行政法
活動訊息
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內容簡介
適用對象
欲考行政法的考生
改版差異
1.新增憲法法庭111年憲判字第11號判決意旨，加入最新實務見解。
2.整理行政法院對於公立學校教師解聘、停聘、不續聘等相關案件見解的變動與發展。
3.內容增修、調整段落。
使用功效
學習行政法不是塞滿各家學說見解就是最好的方式，應該是循序漸進，由淺入深，先把通說、實務見解和行政法之思考方法、邏輯學習完畢後，再補充其他學說意見。
本書特色
1.用白話方式解說行政法抽象概念、加上大量社會案例舉例。
2.不論是測驗題還是申論題，本書的內容都足夠應付。只考行政法測驗題的同學，建議可以先把本書「重要議題」以外的內容熟讀再搭配本書收錄的選擇題加以練習，也就是先掌握基本法條內容，有餘力再去讀實務爭點。只考申論題的同學，則務必要把本書每個「重要議題」與「相關議題」熟讀！
目錄
第一篇 行政法緒論/001
第一章 行政與行政法/003
第一節 行政之概念/004
第二節 行政行為公法及私法之區分/007
第三節 行政之分類/017
◎重要議題─國家以私法形式履行公行政任務亦受憲法原則拘束/025
◎重要議題─行政機關行為形式選擇自由與組織形式選擇自由/026
◎重要議題─雙階段理論/029
第二章 行政法之法源/035
第一節 成文法源/035
第二節 不成文法源/039
◎重要議題－111年憲判字第6號，萊劑殘留標準之權限爭議案（節錄）/046
第三節 行政法之一般原理原則/047
◎重要議題－層級化的法律保留，大法官釋字第443號解釋/049
◎重要議題－人民是否有不法平等請求權？/079
◎重要議題－行政自我拘束原則/080
◎重要議題－信賴保護的要件/087
第三章 行政裁量與不確定法律概念/100
第一節 行政法規之適用/100
◎重要議題－法律不溯及既往原則/104
第二節 行政裁量/108
◎重要議題－行政判斷與行政裁量之差異/109
第三節 不確定法律概念與判斷餘地/119
◎重要議題－判斷餘地的類型/121
第四章 行政法律關係/127
第一節 行政法律關係的意義/127
第二節 人民的公權利/131
◎重要議題－公權利與保護規範理論/134
第三節 人民的公義務/139
第四節 特別權力關係/142
◎重要議題－各級學校學生之特別權力關係突破/151
第二篇 行政組織法/163
第一章 行政主體與內部組織(一)/165
第一節 行政組織概論/165
第二節 行政機關之分類/183
◎重要議題－委員會是行政機關還是內部單位/184
第三節 行政法人/188
第四節 公物/193
第二章 行政主體與內部組織(二)/204
第一節 行政機關相互間關係/204
◎重要議題－職務協助（特性：被動性、臨時性、輔助性）/207
第二節 行政機關之管轄權/210
◎重要議題－組織法不得代替作用法授權/211
第三節 行政機關管轄權移轉/218
第四節 非管轄權限移轉之類型/235
第三篇 行政作用法/241
第一章 行政處分/243
第一節 行政處分的意義/243
◎重要議題－交通標誌、標線與號誌之意義及類型/255
◎重要議題－多階段行政處分/259
◎重要議題－觀念通知之判斷/267
◎重要議題－檢舉違規與請求檢舉獎金遭拒絕，是行政處分嗎？/271
◎重要議題－重複處分與第二次裁決/281
第二節 行政處分之類型/282
第三節 行政處分之生效與效力/290
◎重要議題－行政程序法上之送達/292
第四節 行政處分之附款/300
◎重要議題－負擔與廢止保留之區別、法定義務重申也可能是負擔/306
第五節 行政處分之瑕疵/312
◎重要議題－何謂作成限制或剝奪人民自由或權利之行政處分/325
第六節 行政處分之廢棄/330
◎重要議題－何謂知有撤銷原因？/333
第二章 行政契約/345
第一節 行政契約的意義/345
◎重要議題－公、私法契約的判斷－健保局與醫療機構/354
◎重要議題－行政處分和行政契約併用禁止原則？/355
◎重要議題－修正式雙階理論/364
第二節 行政契約之種類/365
第三節 行政契約的合法性要件/370
◎重要議題－行政契約是否有法律保留原則之適用？/371
第四節 行政契約關係之進展/382
第五節 行政契約請求之貫徹/385
第三章 行政命令/390
第一節 法規命令/391
◎重要議題－行政機關訂定法規命令裁量權與再授權禁止原則/395
◎重要議題－可否於網站上公布代替政府公報或新聞紙？/399
◎重要議題－命令發布，內容不得牴觸母法規範目的或增加法律所無之限制/400
◎重要議題－人民是否有法規命令制定之請求權？/404
第二節 行政規則/407
◎重要議題－行政機關違反裁量基準表之效果－行政自我拘束原則/413
◎重要議題－行政規則之生效僅能以下達方式？/415
◎重要議題－行政規則不得增加法律所無之限制或牴觸法律之目的/418
第三節 職權命令容許性/423
第四節 行政命令的國會監督/427
第四章 行政計畫/430
第一節 行政計畫的意義/430
第二節 行政計畫之種類/431
◎專題探討－都市計畫通盤檢討性質？人民針對法規命令得否救濟？/434
◎重要議題－行政訴訟之都市計畫審查程序/440
第五章 行政事實行為/446
第一節 行政事實行為的意義/446
第二節 行政指導/449
◎重要議題－行政指導與依法行政原則/453
第六章 行政程序法/454
第一節 行政程序法之目的與適用範圍/454
第二節 行政程序的開始及進行/460
◎重要議題－正當行政程序/460
◎重要議題－行政檢查（行政調查）/466
◎重要議題－行政機關程序行為/473
第三節 閱覽卷宗與聽證程序/474
◎重要議題－政府資訊公開法與行政程序之閱覽卷宗比較/475
◎重要議題－政府資訊公開法概論/477
◎重要議題－政府資訊公開請求和閱覽卷宗可否併行請求？/479
◎重要議題－聽證與公聽會/483
第四節 行政程序重新進行/485
◎重要議題－提起行政訴訟後，是否仍能提起行政程序重新進行？/486
第五節 公法上請求權消滅時效/490
◎重要議題－公法上請求權消滅時效何時起算？/494
第七章 行政執行法/498
第一節 行政執行的概念/498
◎重要議題－行政執行機關之認定/499
◎重要議題－債務人異議之訴/504
第二節 公法上金錢給付義務/506
◎重要議題－罰鍰處分具執行力後義務人死亡，得強制執行？/508
第三節 公法上行為不行為義務/515
◎重要議題－執行機關可否代履行？/518
第四節 即時強制/524
◎重要議題－即時強制與直接強制、代履行之差異/525
第八章 行政罰法/528
第一節 行政罰總論/528
◎重要議題－裁罰性不利處分與管制性不利處分－行政罰的判斷/534
◎重要議題－接續違法行為之行為數認定/560
◎重要議題－連續處罰之性質/564
第二節 阻卻違法事由/580
第三節 行政罰之責任主體與歸責要件/581
◎重要議題－違規行為人之「行為責任」與「狀態責任」/584
◎重要議題－期待可能性（106地特三等）/598
◎重要議題－法人義務人與所屬員工共同從事違法行為可否以本條分別處罰？/602
◎重要議題－教唆、幫助行為是否處罰？/603
◎重要議題－董事代表人行為導致法人被罰/605
◎重要議題－董事代表人監督職員不周，導致法人被罰/606
第四節 行政罰之裁處程序/607
第四篇 行政爭訟法/611
前言/613
第一章 訴願法/614
第一節 訴願基本概念/614
◎重要議題－原處分機關的認定/619
◎重要議題－特殊的訴願管轄/624
◎重要議題－土地徵收事件之救濟（108高考）/626
第二節 訴願的類型/635
第三節 訴願審議程序/636
第四節 訴願之決定/640
◎重要議題－遲到的原處分決定/643
◎重要議題－不利益變更禁止原則/645
第二章 行政訴訟法/650
第一節 提起行政訴訟要件與程序/650
第二節 行政訴訟之類型/674
◎重要議題－已執行完畢的行政處分與撤銷訴訟/679
◎重要議題－被徵收人對於徵收補償價額過低提出異議遭受駁回，應提起何種訴訟？被徵收人是否符合「依法請求」之要件？/685
◎重要議題－外籍配偶申請居留證遭拒絕，本國籍配偶得否以自己名義提起課予義務訴訟？/690
◎重要議題－既成道路之救濟/698
◎重要議題－已消滅的行政處分/703
◎重要議題－結果除去請求權/710
◎重要議題－公法上不當得利之返還/712
◎重要議題－預防性不作為訴訟/716
第三節 其他類型的行政訴訟程序/719
第四節 行政訴訟之再審與重新審理/727
第五節 暫時權利保護/730
第五篇 國家責任/737
第一章 國家賠償法/739
◎重要議題－國家賠償與行政訴訟之關係，論第一次權利保護優先性/740
◎重要議題－國家賠償採取雙軌制與行政訴訟法第七條規定/744
◎重要議題－審檢人員之國賠責任/752
第二章 行政補償/771
第六篇 公務員法/783
第一章 公務員法(一)/785
公務員之概念/785
◎重要議題－上級違法命令，該如何處理？/806
第二章 公務員法(二)/813
第一節 公務員之責任/814
◎重要議題－公務人員退休後之懲戒與政務人員懲戒措施/820
◎重要議題－公務人員考績法中免職處分應遵守法律保留與正當法律程序/825
第二節 公務員權利保障與救濟程序/831
◎重要議題－復審和申訴差別/832
◎重要議題－申訴、再申訴後能否再提起行政訴訟尋求救濟？/843
◎重要議題－教師與學校之法律關係/847
◎重要議題－大學對教師不續聘之性質？大學可否對於再申訴之駁回決定提起行政訴訟？/856
序／導讀
序
本次改版的重點，主要針對憲法法庭於民國111年作成之憲判字第11號判決意旨，筆者特別整理了行政法院對於公立學校教師解聘、停聘、不續聘等相關案件見解的變動與發展。此外，也補充行政法院裁判及最高行政法院大法庭裁定中若干重要議題，提供讀者參考。
本書適用的讀者範圍廣泛，測驗題部分基本涵蓋多數類科考試。惟對於司律二試、高考二級及法研所等進階行政法考試，建議仍需額外補充更深入之文獻（例如特定學者之論文）。筆者認為，學習行政法並非一味堆疊各家學說見解，而應從通說與實務出發，建立起行政法的基本邏輯與思考架構，再循序漸進補充其他見解，方為理想的學習方式。因此，本書的編寫目標，是在「閱讀的流暢度」與「應試的實用性」之間，尋求一個平衡點。筆者希望讀者閱讀時不致感到艱澀，也不會被大量學說見解所「轟炸」，卻仍能涵蓋行政法議題的廣度，更重要的是，能引導讀者培養思考行政法問題的能力，而非僅止於背誦答案。畢竟，若只是記憶知識點，學習將變得痛苦又低效。
至於如何有效運用本書，筆者提供以下建議：
1.若有機會選修筆者本人所授課程，搭配本書學習可達到最佳效果。由筆者親自講解脈絡並補充實例，能有效避免自修時容易產生的盲點或誤判重點，學習將更加完整，事半功倍。
2.若為自修讀者，本書同樣設計有助於理解的白話案例與說明，幫助讀者掌握各爭點之理論與實務應用。針對只考行政法測驗題者，建議先熟讀本書中「重要議題」以外的基本內容，再結合選擇題進行練習，最後再深入研讀「重要議題」部分。換言之，應先掌握行政法基本條文與結構，再進一步理解條文延伸之實務爭點。
3.若僅應試申論題，則應仔細研讀本書每個【重要議題】與【相關議題】章節。筆者於每個重要議題下，多會搭配實際國考題目，引導讀者思考出題的角度與解題方向。本書不僅傳授行政法案例的解題技巧，更重視培養完整的思考脈絡與問題意識。
郭羿 2025.06
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