警察勤務與策略

自序

現代警察之發韌，可依始自1829年皮爾爵士（Sir Robert Peel）的英國倫敦首都警察法案（Metropolitan Police Act 1829），然近一百九十餘年來，警政發展產生了數次警政之重要改革。即從傳統理論時期演進到專業化發展時期，一直到專業化發展、社區警政、問題導向警政、國土安全警政，至爾來之大數據警政時期之發展。然而警政之科學，仍應該是處在初期之發展階段，很多之警政典範或者相關之理論，仍然需要不斷積極的投入研究之人力與資源，才足以發展出一個較為完整之理論體系。

作者本諸此警政之發展脈絡，此次擬擇取警察外勤第一線之活動，亦即警察勤務為主題（Police Operation）以及多年來其所形成之勤務策略（Strategies），來加以歸納、整理與闡述之。而警政之發展在實務上尚不到二百年，應屬於一種相對年輕之行業，所以相關理論之研發，正處在一個初創之階段。因此筆者乃自我期許，或許能綜整全球過往警察勤務之理論與實務之發展資料，並且援引管理科學之相關原理原則，而能將警察勤務進一步推進到與「管理科學」暨「公共行政」新思潮同步的另一個新的發展階段。

因而，本書遂引述全球警察勤務之最新發展實例，以及我國警察勤務最新之法令、規範與實際之勤務革新作為，來撰寫其內容。因此所引述之資料與法令均為本書面市之前，最新之相關訊息，並將其融會貫通，進而推陳出新。希望能為我國以及全球警察之勤務活動，創制出一個新的改革方向。所以期盼能為對於警察勤務有研究興趣之專家、學者或莘莘學子，提供一個最新與最完整之資料平臺，以為其欲進一步的研究與發展時，較易於搜尋到方便、精確之資訊。

本書年份之編撰，因為考量我國實務上與習慣上，在解嚴之前以「民國」來敘述者居多，至其後則以「西元」來論述者較為盛行。因此為了保留讀者對於年代之時代感覺，所以大略的將其前後之年代敘述，以不同之年份標示格式記載之，特此說明。至於參考資料之標示，則以論文寫作之習慣與格式，以西元年標註之。

本書之出版為作者近四十年來之教學與研究警學的心得整理、歸納而成，其中之疏漏與不足處必定難免，然誠以拋磚引玉之心，以及個人棉薄之力，且不揣譾陋的將此警察勤務之專題編撰成書。是以，敬請各界先進與賢達，能不吝的給予斧正與指導。
 

陳明傳序於中央警察大學
2019年初春