警察法學與案例研究

許序

現代警察法學的主要內容，在體系上可分為警察任務、組織、人事、作用、救濟及國家賠償等，其中較值得一提是「警察任務法」與「警察作用法」兩者。就前者而言，係將警察組織法中有關權限或管轄部分劃出，依據民主憲政秩序下之法治國理念加以檢證，確定警察在國家行政中任務與角色定位；另就後者而言，由於警察同時被賦予危害防止與犯行追緝雙重任務，從而有警察行政與刑事兩大作用。因而如何強化「警察任務法」與「警察作用法」之研究便成為警察法學研究之重點所在。

中央警察大學法律學系為加強警察法學研究，提升警察法律素養，增進警察執法品質及維護治安功能，於2019年11月舉辦「警察法學與案例研究學術研討會」，針對警察日常活動與人民及自身密切關連之法令，如警察法、警察職權行使法、行政執行法、公務人員行政中立法、行政罰法、集會遊行法、社會秩序維護法、警械使用條例、家庭暴力防治法、性騷擾防治法及性侵害犯罪防治法等法令，進行相關法制與案例之研討。

此次研討會除邀請李震山前大法官主題演講「評釋幾則與警察行政法學發展有關的司法院大法官解釋」外，各場次主持人、發表人及評論人皆是長期在警察法學之翹楚，探討的主題也是警察實務最常使用的法令。研討會論文發表後，立即受到各界肯定並來電索取，本系為與讀者共享，徵求所有發表老師同意，重新檢視修正每篇文章，彙集成書，名為「警察法學與案例研究」，並承五南圖書出版股份有限公司慨然付梓出版。

本書共分為十一章，分別為第一章警察法與案例研究由劉嘉發副教授撰寫；第二章警察職權行使法與案例研究由蔡庭榕副教授撰寫；第三章行政執行法與案例研究由蔡震榮教授撰寫；第四章公務人員行政中立法與案例研究由劉嘉發副教授撰寫；第五章行政罰法與案例研究由鄭善印教授撰寫；第六章集會遊行法與案例研究由李錫棟教授撰寫；第七章社會秩序維護法與案例研究由洪文玲教授撰寫；第八章警械使用條例與案例研究由黃清德副教授撰寫；第九章家庭暴力防治法與案例研究由鄧學仁教授撰寫；第十章性騷擾防治法與案例研究由傅美惠副教授撰寫；第十一章性侵害犯罪防治法與案例研究由許福生教授撰寫。每章體例大致依循該法立法目的與沿革、主要內容與該法之爭議問題，最後輔以實務案例研究，以期達到理論與實務並重。

本書的完成與出版，要感謝的人很多，特別是中華警政研究學會林德華理事長及刑事警察局黃明昭局長的大力支持。書中所述，或有不周，或有謬誤，尚請各界先進及讀者不吝指正，作者今後也將為本書之完善持續努力，希望本書的出版，能對國內警察法學的研究有所助益。最後，謹以本書獻給最摰愛的母校—中央警察大學，因為有母校的孕育，本書才得以完成。
 

中央警察大學法律學系教授兼系主任
許福生謹誌
2020年1月1日於警大