地方制度法釋義
活動訊息
內容簡介
「地方制度法」作為一種法律學門，無論學院研修、文官基礎紮根或高階公務人員訓練，其面向都應廣泛地包括基礎理論闡述，府際互動與府會運作剖析，並進行法制與行政實務的解說。惟學界相關著作，或偏重學術討論，或局限外國法制，多缺乏本土的全面關切。本書以地方自治理論、全球化趨勢與我國發展歷程及地方制度法逐章釋義三大部分為經，而以憲法、大法官解釋、現行法制與司法、行政實務的闡述為緯，兼具理論探討與實務需求價值，在國內堪稱唯一。其次，本書結合公共行政學的研究，把地制法背後有關地方治理的思維，從歷史演變、國際比較到制度選擇，都作了必要的說明，讓讀者在知其然以外更能知其所以然，此一視角上的跨域和方法上的匯流，毫無疑問也成了本書的一大特點。
目錄
第一章 導 論
第二章 幾個基本概念的界定
第一節 地方政府與地方自治
第二節 地方分權、權力下放與去集權化
第三章 中央與地方關係的憲法設計
第一節 聯邦制與單一制的判準
第二節 國家權力的劃分
第四章 地方自治與地方自治權
第一節 地方自治的要素
第二節 地方自治的核心內容
第三節 地方自治權的來源
第四節 地方自治權的內容
第五章 地方自治的全球化趨勢
第一節 全球化對地方自治發展的影響
第二節 地方自治的國際化發展
第三節 各國的因應與趨勢：以歐盟為例
第六章 臺灣地方自治法制的發展與體系
第一節 臺灣地方自治法制的發展進程
第二節 地方自治的法規範體系
第七章 地方自治團體的定位、類型與區劃
第一節 地方自治團體的定位
第二節 地方自治的層級設計與類型
第三節 行政轄區的劃定與變更
第八章 居民及其權利義務
第一節 地方自治團體居民
第二節 居民的權利義務
第九章 權限劃分與地方自治團體的任務
第一節 前 言
第二節 我國憲法的分權特色與問題
第三節 自治事項與委辦事項
第四節 地制法有關自治事項劃定的問題與解決
第十章 地方治理與跨域合作
第一節 地方治理
第二節 跨域合作
第十一章 自治立法
第一節 概 說
第二節 自治立法的內涵
第三節 自治法規的類別
第四節 「法律保留」原則在自治立法權的體現
第五節 自治立法的界限與監督
第十二章 自治團體組織
第一節 地方政府組織的政治結購
第二節 地方立法機關
第三節 地方行政機關
第十三章 地方府會關係與議會自律
第一節 前 言
第二節 地方立法機關職權
第三節 地方府會衝突的法制調節規範
第四節 地方府會運作失靈的制度化調節機制
第五節 議會自律
第十四章 自治財政
第一節 地方財政的法制基礎
第二節 地方財政收入
第三節 地方財政的均衡與自助
第十五章 府際關係與自治監督
第一節 前 言
第二節 自治監督的原則
第三節 監督的方式
第四節 監督的類型
第五節 府際衝突及其解決
序／導讀
三版序
本書的出版，不同於一般學術研究專論的集結，一開始就定位為大學教科書、國家考試及政府機關實務參考書，因此，必須掌握最新法制動態、實務態度，隨時檢討、增修。鑒於2016年第二版之後，包括公民投票法、公職人員選舉罷免法、公務員懲戒法、地方行政機關組織準則……等等，均有重大修正或正式施行，在在影響地方自治事務的論述與處理；地方制度主管機關內政部最近幾年也陸續作出新的凾示，予以彙整作為地方自治運作的規範，本次修訂均予納入，逐一比對調整。又，前二版寫作、校對，雖力求嚴謹，文字疏漏仍所難免，於教學過程中，感謝同學發現反映，在這一版都予訂正。
另外，也要特別感謝，本書自2014年問世以來，蒙各大學多位地方自治法學教師指定為上課教材；在當前仍缺乏更完整體系與更聚焦地方制度法主題的教材之前，本書也被選列為國家考試的主要參考資料之一。作為一個長期觀察、研究地方自治的實務工作者，個人深刻期待能拋磚引玉，有更多學術方家不計市場因素，投入此一領域的著述，共同推動台灣地方自治法學的精進。
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