臺灣與非傳統安全

專書序

林碧炤

非傳統安全處理非軍事性的問題，或者不涉及到國家武力使用的問題。它是冷戰結束之後的新發展，又稱之為新安全議程或是新安全研究。它的研究方法和處理的問題和以往的研究及作法有很大的不同。在問題方面，能源、疾病、環境污染、氣候變遷、貧窮、毒品走私、恐怖活動、偷渡、數據安全都包含在內。在研究方法上則要求與社會科學方法論一致。

當代非傳統安全與傳統安全的戰略研究距離愈來愈遠。能源、反恐和戰爭雖還密切相關，可是其他議題，例如：疾病、氣候變遷和環境保護已經不是戰略研究。換言之，非傳統安全的每一子題有它的獨立性與專業性，不是長期從事研究的人無法處理。加上子題之間的整合性或相關性很難建立，對的安全威脅是超國界的，一國單獨無法處理，伊波拉壞血病、禽流感及其他傳染病都是如此，跨國合作絕對必要。有了整體的世界合作，才能克服各子題間無法整合的困難。此外，非傳統安全的威脅性在認知上與傳統安全有落差。傳統的戰爭帶來的威脅不必說明，每個人都了解死亡的可怕。可是能源短缺、氣候變遷、貧窮等帶來的威脅有些不是立即的，就是疾病也有潛伏期，等到傳染到全國或整個區域，治療就很困難。
     
非傳統安全是不確定的學科，主要是非常年輕、需要學界共同努力，讓它能夠很大的長大、茁壯。它是一種知識的傳播、議程的主導、災害的預防和消除。對於一向關注外交及戰爭的臺灣學界先進及朋友來說，這是充滿挑戰及機會的新領域。正因為如此，我們很希望大家能夠繼續不斷的充實研究的內涵，南海地區是一個很重要的領域，東南亞及東北亞同樣重要，大家更關心的是臺灣與中國大陸的發展，其所可能涉及的非傳統安全問題何其多？整個亞太地區對於非傳統安全需有更高的敏感度及關切度，如果投入的心力及物力更多，研究的成果能夠更具體，就能更有效的預防和解決我們共同的問題。

非傳統安全開始成為國際安全研究的重要議題，在國內引起戰略、知識社群的關注，各大學開設新課程，研究機構也針對這個領域召開研討會，進行專案研究，呈現一片欣欣向榮的新氣象。鑑於非傳統安全研究對臺灣發展之重要，本書的順利出版，就更具其深厚意義與價值。本書經由國立中正大學蔡育岱所長及遠景基金會執行長左正東教授一起建議出版，邀請國內年輕學者參與，經歷幾次的協商座談，在大夥群策群力下完成此書的編寫，敝人深感榮幸，能有這個機會以文會友、共同切磋，進一步探討非傳統安全。      
     
最後，非傳統安全最大的特色就是，它是和每一位民眾每一天的生活息息相關的。單就此而言，我們的研究是相當有意義的。這本書作為臺灣國際關係學界對相關議題的研究，是一本相當具有原創性的學術著作，對臺灣正遭逢、即將面臨與未來的威脅分析，也具有極高的敏銳度，值得國內學界同仁與年輕學子，仔細研讀與品味。