少數群體語言權利：加拿大、英國、臺灣語言政策之比較

序

由各個國家的語言監察使所組成之「國際語言監察使協會」（International Association of Language Commissioners），以促進語言權利、語言平等、語言多樣性為使命。英國威爾斯語言監察使Meri Huws女士於2017年至2018年出任國際語言監察使協會主席。在Meri Huws的引薦下，本書作者有幸全程參與2019年6月在加拿大多倫多舉行的國際語言監察使協會第六屆年會，觀察到各國以國際人權法形塑其少數群體語言權利保障機制，並深感各國少數語言政策應可為臺灣之借鏡，因而誘發撰寫本書的動機。

本書回顧自由權、平等權之理論發展，探索語言人權理論，並透過國際人權法之討論，藉以演繹少數群體語言權利理論與標準，並以國際及國內比較之方式，檢視加拿大法語（魁北克模式、安大略模式）、英國（威爾斯語、蘇格蘭蓋爾語）、臺灣（客語、原住民族語）等六個語言少數群體之語言制度，藉以提供借鏡國外語言權利政策之機會，也同時處理國內在語言法律制定與實施所面對的問題。本書期盼能對國家如何「尊重」少數群體語言權利，以及如何要求國家具體「保護」少數者語言權利，提出明確的指引。

本書共分為八章，前兩章整理基礎概念及建構分析理論；第三章探索國際人權標準如何在國內法體系實踐；第四章討論憲政體制與少數群體語言；第五章以聯邦官方語言法、魁北克法語憲章、安大略法語服務法，探討加拿大法語少數群體語言權利；第六章以威爾斯語言法、蓋爾語（蘇格蘭）法，研析英國語言少數群體語言權利；第七章則討論臺灣客語、原住民族語；第八章就臺灣少數族群語言權利發展，提出建議。又本書部分內容改寫自作者所研撰論文者，在第一章最末予以說明。

本書的出版，首先感謝國立中央大學客家學院周錦宏院長在學術發展上的引領、提攜，以及客家學院眾多師長們的諸多指引。又本書由五南圖書，經過嚴格的學術審查，及學術市場評估後，決定出版，並給予作者充足版稅的合約；因此要特別感謝多位匿名審查人所提供的寶貴意見和建議，及五南圖書劉靜芬副總編輯和呂伊真責任編輯的協助。

即將揮別2021年，迎向2022年，本書即將付梓出版，本應歡愉喜悅，但父親去年5月辭世，迄今仍難忍喪父之痛。父親生逢戰亂，入伍從軍，見證了第二次世界大戰、國共內戰、臺灣的民主轉型；父親的逝世，某種角度來看，是一個時代的結束。父親的前半生，顛沛流離；父親的後半生，努力苦讀，接續考取國家考試丙等、乙等特考，中年由軍人轉任警察，組織家庭，全心奉獻於家庭，以身體力行的實作，讓孩子們知道「讀書向上」及「家庭優先」的價值。再多言語，無法表達對父親的思念，謹以此書獻給父親。
 

王保鍵
2021年12月30日於貓裏