【電子書】越南經濟發展的政治經濟學

序

對越南的研究興趣來自於對南海問題研究之後的啟發，儘管南海相關主題仍是作者持續不懈的研究對象。作為台灣的對外研究，東南亞政經是永恆的主題，無論政府是否有南向之類的政策，因為東亞是台灣安生立命之所。其中，越南不僅對台灣而且對世界而言，都已經是非常重要且值得深入探討的國家。

就實務而言，長期以來，台灣的外交關係在國際形勢下受到不合理的制約，致使台灣對外關係幾乎等同於經貿關係，而「新南向政策」的標的是經貿、社會與人文。新南向政策的標的國共有18個國家，但只有10個國家台灣有駐外館處。根據台灣政府高層官員的說法，台灣資源跟經費有限，主要看各國對台方的反應，反應好的當然列到優先國家，印尼、印度、越南、菲律賓、泰國和馬來西亞，對台方反應都非常正面。因此，本研究主要在探討新南向政策標的國越南發展之政經因素。

本書以越南為研究對象，圍繞越南自「革新」以來的經濟發展，研究途徑是採取「默多克學派」，該學派對東南亞政經發展有相當的解釋力。「默多克學派」對東南亞政治探討的三個核心問題經過修改，也成爲本書探討的核心主題：越南如何在一黨執政下進行市場的自由化？市場資本主義、政治制度和共產（胡志明）思想之間是什麼關係？以及越南權力下放、新的社會運動和黨內民主改革對越南經濟政策制定的影響是什麼？該等問題顯然集中在國內政治和政體的形式之上。

因此，本書第一章即在引介「默多克學派」，並以此作為本書的研究途徑。對於越南整體的經濟發展過程的說明，是本書第二章的內容，此章的說明有助於梳理與理解經濟發展的「過程鳥瞰」。當然，對越南經濟發展的探討，不得不從「革新」出發，本書也不例外，第三章探討「革新」政策產出的政經脈絡，此章節部分回答了「越南如何在一黨執政下進行市場的自由化」的問題。以後進國家的角度而言，越南經濟政策的制定需要向外部學習，國際機構與非政府組織以及智庫就成為重要的知識來源，第四章探討越南經濟政策制訂的政經互動，此章節部分回答了「越南權力下放、新的社會運動和黨內民主改革對越南經濟政策制定的影響是什麼」的問題。以東協為基礎，世貿組織的加入，以及一系列的雙邊與多邊自由貿易協定的談判與簽署，越南已經成為重要的貿易協定樞紐，整體的引介與政經分析是第五章探討的標的，此章節部分回答了「市場資本主義、政治制度和共產（胡志明）思想之間是什麼關係」的問題。無可否認，作為共產國家，越南與中國的「鄰居、朋友、同志、夥伴」關係也深刻影響越南經濟發展，第六章探討越中經濟關係的政經分析。第七章是結論，兼論台越經貿關係。雖然全書並非探討台越關係，但是理解越南經濟發展也在為自身找出路。

畢竟，台商在越南主要從事加工製造業，扮演越南連結全球供應鏈的角色，便捷、有效率的貿易、投資機制及通暢的連外渠道將大幅提升台商企業在越南生產與出口的國際競爭力。受惠於越南綿密的自由貿易協定網絡，越南台商對主要貿易夥伴之進出口已極具優勢，惟在與台灣之貿易方面，障礙仍高。台、越之間因沒有簽署自貿協定，不僅台商自台灣進口半成品與零配件的成本相對昂貴，台商在越南生產之產品及越南本地極有競爭力之農漁產品也無法擴大對台灣出口，不利雙方貿易發展。同樣地，礙於台灣與越南之間沒有簽署自貿協定，越南許多服務業並沒有對台灣開放，產業供應鏈、貿易便捷化、人才、技術、金融、相互認證及共訂標準等配套措施亦無法到位，致使台越之間 極具合作契機的農漁業、醫療、創新創業及資訊服務等產業，在雙方缺乏制度化的完整安排下，交流與合作成效大打折扣；同時也讓台灣許多新興服務業、系統整合服務及創新創業打消到越南投資的企圖。因此，本研究仍是以台灣為本，逐步深入理解越南的經濟發展，終究，台灣經濟的發展多年前曾是越南智庫研究社群的重要研究對象，台灣是時候更加理解越南了。