土地法研究（三）
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內容簡介
土地法，乃行政法各論性質，但亦兼有民事法特別規定；其整體內容，除立基於憲法、行政法總論及民事法等公法私法規範外，並交織著土地行政、都市計畫、都市更新、建築管理或不動產稅務等各相關土地事務之專門知識，是具科際整合之學門。
本書內容主題，包括土地登記、都市計畫、市地重劃、都市更新、土地徵收、建築法上之現有巷道及土地利用限制之損失補償等重要法律議題。各篇論文，主要係針對所論議題之相關法規範、學說或實務見解，或予闡釋、分析，或予鍼砭，更指陳相關土地議題應然與實然之點。期藉此，使理解我國相關土地法律議題之部分現況與問題點及其改善之應有方向。
本書內容主題，包括土地登記、都市計畫、市地重劃、都市更新、土地徵收、建築法上之現有巷道及土地利用限制之損失補償等重要法律議題。各篇論文，主要係針對所論議題之相關法規範、學說或實務見解，或予闡釋、分析，或予鍼砭，更指陳相關土地議題應然與實然之點。期藉此，使理解我國相關土地法律議題之部分現況與問題點及其改善之應有方向。
目錄
一、闡釋不動產登記簿上之註記──兼論註記相關行政裁判之見解 1
二、闡釋土地法所定計徵土地登記費標準之申報地價──最高行政法院88年判字第69號判例評析 33
三、都市計畫爭訟之現況與未來課題──以行政法院相關裁判為中心素材 57
四、建築法上現有巷道相關法律課題之探討 115
五、市地重劃共同負擔與分配相關法律議題之探討──以高雄市第68期公辦重劃案相關裁判為中心素材 147
六、論都市更新權利變換之若干法律議題 193
七、土地利用限制形成特別犧牲之損失補償請求權──司法院釋字第747號解釋之意義 215
八、區段徵收制度若干爭議法律議題之探討──以行政法院相關裁判見解為中心素材 239
九、評101年土地徵收條例修正條文──以徵收程序與補償之規定為中心 279
十、日本土地徵收程序中判斷公益之機制──兼論我國之機制 309
事項索引 335
司法解釋．裁判索引 349
二、闡釋土地法所定計徵土地登記費標準之申報地價──最高行政法院88年判字第69號判例評析 33
三、都市計畫爭訟之現況與未來課題──以行政法院相關裁判為中心素材 57
四、建築法上現有巷道相關法律課題之探討 115
五、市地重劃共同負擔與分配相關法律議題之探討──以高雄市第68期公辦重劃案相關裁判為中心素材 147
六、論都市更新權利變換之若干法律議題 193
七、土地利用限制形成特別犧牲之損失補償請求權──司法院釋字第747號解釋之意義 215
八、區段徵收制度若干爭議法律議題之探討──以行政法院相關裁判見解為中心素材 239
九、評101年土地徵收條例修正條文──以徵收程序與補償之規定為中心 279
十、日本土地徵收程序中判斷公益之機制──兼論我國之機制 309
事項索引 335
司法解釋．裁判索引 349
序／導讀
自序
恩師日本行政法學大家阿部泰隆教授在其論著『行政法再入門（下）』第十六章「政策法學」（信山社、2016年11月2版）之內容中，述及十九世紀德國法學家基爾希曼（Julius Hermann von Kirchmann）於所著『法學作為科學之無價值性』（1847年）文稿，即指出：「法律論著之十分之九以上，是在處理實定法之缺失、疑義、矛盾、過時與恣意，處理自然法者僅是極少數之部分。」阿部教授以此指摘即使時至現今，日本於實定法及法學研究上，亦存在相同現象與問題。
上述情事，在我國又何嘗不是如此？尤其，屬於行政法各論並兼民事法特別規定之土地法領域，由於其法規範內容多元、複雜；且其規範對象，大多立基於土地行政、國土利用、都市計畫、都市更新或建築管理等各類土地相關事務之專門知識，是具科際整合性質。正因如此，不僅其相關法規範之形成，交織跨領域之內涵，本即容易存有內在缺失；同時另一方面，就土地相關規範為執行或解釋之各行政行為，乃至其相關裁判見解，亦存有問題者，尚非少見。而土地，又為國民生活、產業活動不可或缺之基礎，並為私有財產權之重要客體，是其法規範之良窳，將攸關國家整體發展及人民生活福祉與權益。職是之故，於學術研究上，對土地法相關議題及其問題點之探索、發現、分析及建言，以資建構良質立法之一助，並供施政之參考，是有正面意義；而以現況整體觀之，目前土地法學之研究，實有進一步拓展與深耕之必要與空間。
本書『土地法研究（三）』，係就筆者近年發表之論著中擇錄十篇論文，並予增補及更新內容彙集而成；所論議題，包括土地登記、都市計畫、市地重劃、都市更新、土地徵收、建築法上之現有巷道及土地利用限制之損失補償等重要法律議題。在內容上，主要係針對各議題相關法規範、學說或實務見解，或予闡釋，或予鍼砭，指陳相關土地議題應然與實然之點，期冀使理解我國相關土地法律議題之部分現況與問題點及其相關法規範改善之應有方向。
筆者早年畢業於政治大學地政學系都市計畫組，自服預備軍官義務役時起，即先後從事軍事用地取得與管理、土地登記審查及臺灣省有地管理與處分之實務工作。嗣因業務上面臨不少法令問題與執行疑義，卻深感所學不足，爰於工作之餘，進入前中興大學法商學院法律學系就讀，期深化法學基礎；畢業後，考取日本交流協會獎學金，得以負笈日本神戶大學大學院法學研究科專攻公法（行政法）。返國以來，於逢甲大學土地管理學系及政治大學地政學系服務期間，主要聚焦、沉浸於土地法學教育與研究，並關注實務議題。一路走來，甘苦相參。而本書內容，乃近年對於若干土地法規範現象之觀察與心得；整體內容上，兼富理論與實務，並融合法學與土地專業。今年二月，筆者已從政治大學地政學系專任教職退休；儘管如此，但對於鍾愛之土地法學研究與筆耕工作，相信仍將勉力持續不輟。而多年來，於研究與教學歷程中，實承蒙諸多師長、同道之指導與啟迪，特在此致以誠摯謝意，同時對於新學林出版公司全體同仁鼎力協助本書之出版，由衷並申謝忱。
最後，對於本書各篇論文議題之分析、論證，筆者雖力求嚴謹，然或有思慮未周之處，謹祈請各界先進不吝賜教指正。
陳立夫 謹誌
110年2月
恩師日本行政法學大家阿部泰隆教授在其論著『行政法再入門（下）』第十六章「政策法學」（信山社、2016年11月2版）之內容中，述及十九世紀德國法學家基爾希曼（Julius Hermann von Kirchmann）於所著『法學作為科學之無價值性』（1847年）文稿，即指出：「法律論著之十分之九以上，是在處理實定法之缺失、疑義、矛盾、過時與恣意，處理自然法者僅是極少數之部分。」阿部教授以此指摘即使時至現今，日本於實定法及法學研究上，亦存在相同現象與問題。
上述情事，在我國又何嘗不是如此？尤其，屬於行政法各論並兼民事法特別規定之土地法領域，由於其法規範內容多元、複雜；且其規範對象，大多立基於土地行政、國土利用、都市計畫、都市更新或建築管理等各類土地相關事務之專門知識，是具科際整合性質。正因如此，不僅其相關法規範之形成，交織跨領域之內涵，本即容易存有內在缺失；同時另一方面，就土地相關規範為執行或解釋之各行政行為，乃至其相關裁判見解，亦存有問題者，尚非少見。而土地，又為國民生活、產業活動不可或缺之基礎，並為私有財產權之重要客體，是其法規範之良窳，將攸關國家整體發展及人民生活福祉與權益。職是之故，於學術研究上，對土地法相關議題及其問題點之探索、發現、分析及建言，以資建構良質立法之一助，並供施政之參考，是有正面意義；而以現況整體觀之，目前土地法學之研究，實有進一步拓展與深耕之必要與空間。
本書『土地法研究（三）』，係就筆者近年發表之論著中擇錄十篇論文，並予增補及更新內容彙集而成；所論議題，包括土地登記、都市計畫、市地重劃、都市更新、土地徵收、建築法上之現有巷道及土地利用限制之損失補償等重要法律議題。在內容上，主要係針對各議題相關法規範、學說或實務見解，或予闡釋，或予鍼砭，指陳相關土地議題應然與實然之點，期冀使理解我國相關土地法律議題之部分現況與問題點及其相關法規範改善之應有方向。
筆者早年畢業於政治大學地政學系都市計畫組，自服預備軍官義務役時起，即先後從事軍事用地取得與管理、土地登記審查及臺灣省有地管理與處分之實務工作。嗣因業務上面臨不少法令問題與執行疑義，卻深感所學不足，爰於工作之餘，進入前中興大學法商學院法律學系就讀，期深化法學基礎；畢業後，考取日本交流協會獎學金，得以負笈日本神戶大學大學院法學研究科專攻公法（行政法）。返國以來，於逢甲大學土地管理學系及政治大學地政學系服務期間，主要聚焦、沉浸於土地法學教育與研究，並關注實務議題。一路走來，甘苦相參。而本書內容，乃近年對於若干土地法規範現象之觀察與心得；整體內容上，兼富理論與實務，並融合法學與土地專業。今年二月，筆者已從政治大學地政學系專任教職退休；儘管如此，但對於鍾愛之土地法學研究與筆耕工作，相信仍將勉力持續不輟。而多年來，於研究與教學歷程中，實承蒙諸多師長、同道之指導與啟迪，特在此致以誠摯謝意，同時對於新學林出版公司全體同仁鼎力協助本書之出版，由衷並申謝忱。
最後，對於本書各篇論文議題之分析、論證，筆者雖力求嚴謹，然或有思慮未周之處，謹祈請各界先進不吝賜教指正。
陳立夫 謹誌
110年2月
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