讀懂‧高普考：互動式‧行政法
活動訊息
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內容簡介
適用對象
高普考、三四等特考、各類相關考試專用
改版差異
1.修法條文增修。
2.新增113年8月~114年6月最新試題，插入各章並補充概念。
使用功效
專為高普考量身打造的行政法讀本！以白話講解+互動碎念模式，打破傳統法科的枯燥難懂，幫助你快速掌握命題重點與常考概念。無論是初次接觸行政法還是想突破瓶頸，這本書都能幫你建立清晰架構、強化實戰應用力，考前衝刺更有方向、準備不再盲目！
本書特色
用聽得懂的話，學會考得出的行政法！本書不只是教你「知道」，還帶你真正「理解」每個法條背後的概念與考點邏輯，輕鬆讀、快速記，應考更有效率！
1.互動式學習，有如名師在側：
精心編輯白話式碎碎念視窗，及「行政法知識家」，輕鬆掌握重要觀念。
2.精心嚴選試題，準確掌握趨勢：
收錄近年熱門行政法國考試題，讓你精確掌握命題核心。
3.白話說重點， 閱讀無障礙：
章節內容背景完整白話說明，讓您閱讀行政法從此無障礙。
目錄
緒 論 001
Part1 行政法的準備方式/001
Part2 行政法解題思維流程/007
第一章 行政之基本概念 011
第一節 行政之意義/014
第二節 行政之特徵/019
第三節 行政之分類/020
第四節 法律二元論（公私法區別理論）/032
第五節 國家行政行為形式的選擇自由/038
第六節 雙階理論/039
第二章 行政之法源與規範審查 051
第一節 行政法法源之意義概說/053
第二節 成文法源/054
第三節 不成文法源/068
第四節 法源位階/073
第五節 法規範之審查/074
第六節 法規效力論（行政法時之效力）/081
第三章 行政法之一般法律原則 084
第一節 明確性原則/086
第二節 平等原則/095
第三節 行政自我拘束原則/106
第四節 情事變更原則/108
第五節 誠實信用原則/109
第六節 信賴保護原則/112
第七節 比例原則/120
第八節 不當聯結禁止原則/126
第九節 公益原則/130
第十節 人性尊嚴原則/132
第十一節 正當法律程序原則/133
第十二節 有利不利一體注意原則/164
第十三節 期待可能性原則/166
第四章 行政之羈束性（依法行政原則） 174
第一節 法治國家之概念/175
第二節 依法行政之意義/177
第五章 行政之自由性 204
第一節 行政法的解釋與適用/206
第二節 行政裁量/210
第三節 不確定法律概念與判斷餘地/221
第六章 行政法律關係與特別權力關係 238
第一節 概說/240
第二節 行政法律關係之發生/241
第三節 行政法律關係之分類/242
第四節 行政法律關係之內容（公權利理論）/243
第五節 行政法律關係之繼受/262
第六節 特別權力關係/264
第七章 行政處分 297
第一節 行政處分之意義（概念特徵）（要素）/299
第二節 行政處分之種類/325
第三節 行政處分之成立、生效及處分相對人之參與程序/365
第四節 行政處分之效力/376
第五節 行政處分瑕疵論/392
第六節 行政處分之廢棄/405
第七節 公法上請求權之消滅時效/428
第八章 行政命令 436
第一節 行政命令概說/438
第二節 法規命令/441
第三節 行政規則/455
第四節 職權命令/462
第五節 行政命令於現行實務之運作問題/464
第九章 行政契約 479
第一節 行政契約概說/481
第二節 行政契約之類型/493
第三節 行政契約與行政處分/500
第四節 行政契約之一般合法性要件/513
第五節 行政契約之瑕疵效力/519
第六節 行政契約關係之開展（行政契約之履約）/523
第十章 事實行為 536
第一節 行政事實行為/538
第二節 行政指導/551
第十一章 行政計畫 559
第一節 種類及其法律性質/561
第二節 行政程序法所規定之行政計畫/566
第三節 計畫確定程序規範/566
第十二章 行政程序法總論 573
第一節 行政程序法的意義/575
第二節 行政程序法適用之基本問題/580
第三節 「正當」行政程序/603
第四節 政府資訊公開法制概要/611
第十三章 行政罰法 629
第一節 行政罰的基本概念/631
第二節 行政罰之概念界定與處罰種類/636
第三節 行政罰之重要法律原則/651
第四節 行政罰之處罰對象（行為人）/658
第五節 行政罰形成之條件與相關規定/672
第六節 違反行政法上義務之「行為」/675
第七節 處罰之競合─一行為不二罰原則/679
第八節 行政罰之管轄及裁處程序/697
第十四章 行政執行法 707
第一節 基礎理論/709
第二節 公法上金錢給付義務之強制執行/729
第三節 行為、不行為及物之交付義務之強制執行/744
第四節 即時強制/756
第十五章 行政組織 765
第一節 行政組織的基本概念/767
第二節 新型態的行政機關─獨立機關/778
第三節 行政主體─公法人體系論/780
第十六章 公務員法 789
第一節 法律上公務員之概念/791
第二節 公務員之分類/793
第三節 公務員關係之成立、變更與消滅/794
第四節 公務員之權利與義務/802
第五節 公務員之責任/808
第十七章 訴願法 827
第一節 行政救濟概說/830
第二節 訴願的意義/833
第三節 訴願前置主義/834
第四節 概念統整─訴願與訴願先行程序之區辨/835
第五節 概念統整─訴願與相當訴願程序之區辨/837
第六節 訴願之提起/838
第七節 訴願的管轄/851
第八節 回復原狀與期日期間的計算/859
第九節 共同訴願、訴願參加與訴願代理人/862
第十節 文書送達與訴願卷宗/866
第十一節 訴願審議/867
第十二節 訴願決定/871
第十三節 訴願的停止/882
第十四節 承受訴願/883
第十五節 和解與訴願程序的終結/883
第十六節 停止執行/883
第十七節 再審/883
第十八章 行政訴訟法 886
第一節 意義/889
第二節 種類/891
第三節 管轄/907
第四節 訴訟當事人/911
第五節 實體判決要件/917
第六節 第一審程序/923
第七節 行政訴訟裁判之救濟管道/934
第八節 保全程序/939
第九節 簡易程序與交通裁決事件/948
第十九章 國家責任法 969
第一節 國家賠償/971
第二節 損失補償/995
序／導讀
序
各位親愛的讀者大家好，終於來到了寫序的時間了，也就代表者本書的改版終於完成了，首先謝謝各位讀者的支持，這本小書才能邁向第十版的改版。而改版期間歷經了許多讀者的詢問與殷殷期盼，鞭策著我讓我不敢懈怠，在律師執業與每天都要兼課的情況下，還是硬著頭皮熬了無數個夜晚把這本小書的改版給完成了（灑花）。本次改版重點如下：
一、補充更新實務見解，如最高行政法院決議、最高行政法院大法庭裁定及行政法院部分值得參考之判決等，而大法官解釋與憲法訴訟裁判也更新至113年憲判字第11號判決。
二、另外針對某些特殊議題，筆者也於適當處補充新的學者見解，當然新的考題也放置於本書適當處供讀者念完內容後馬上練習，新考題則更新至114 年 7月前結束的考試為止，另針對較困難、較具有重要性或較具有參考價值之新近考題提供提示、簡答或擬答供讀者們參考。
三、修法部分，筆者特別針對這二年公務員保障法、行政罰法、國家賠償法、行政訴訟法之地方行政法院建構等以及公務員懲戒法的重大修正，於本書適當處作完整的介紹與說明。
至於本次改版幅度之大，幾乎等同於很多內容都是改寫過，至少改了四成以上的內容，主要是因為筆者刪除了許多舊的已無考相的實務見解或舊考題，另外也依據讀者或面授班、函授班同學們的回饋、這幾年的教學心得，針對有些難懂艱澀的地方改寫並補充白話的說明，希望更能幫助讀者們閱讀與記憶。至於改版的幅度到底有多大，就請讀者們細細體會囉！
而之前也提過，其實這本書的寫作構想早在十餘年前筆者開始濫竽於教席即已浮現，原因無他，因為在筆者自己的教學生涯中，常常發現許多讀者都覺得行政法相當困難，即便是法律本科系的畢業生，面對公法的高度抽象性也是望之卻步。但事實上公法相較於其他法科較為抽象這點無庸置疑，不過倒也不致於抽象到無法理解，而經過筆者這幾年的觀察以及自身的學習經驗，其實最大的問題根源是來自於法律文字本身的抽象性，許多問題背後所代表的意義非常簡單，甚至是我們生活中早就知道的事情，但透過法律抽象文字的包裝，就會變得非常艱澀難懂，於是筆者除了在上課的時候經常用較為白話的方式舉例與說明課程內容之外，也同時浮現了「這樣的想法能不能在書本裡呈現？」的問號。而這樣的想法在經歷了「互動式憲法」頗受好評之後，也更加肯定這樣的做法是可行的，才讓筆者著手進行這本「互動式行政法」的寫作。因此，如果過去讀者常常為了公法文字的抽象性而對公法感到恐懼的話，那麼就請別猶豫，把這本互動式行政法帶回家吧，也給筆者一個帶您進入公法這個有趣世界的機會，因為筆者相當有信心，如果您肯定下心來將這本互動式行政法好好的讀過一次，那麼您將會發現其實行政法真的是一個相當有趣的法律學科。
而本書所蒐錄的內容，在寫作的時候，筆者即已參考了大量的主流學者撰寫的行政法教科書，並輔以經典以及近年重要的學者期刊論文作為補充，同時，因應近年的國家考試不斷的考出新近或經典的實務見解，包括了司法院大法官解釋、最高行政法院庭長法官聯席會議決議及最高行政法院大法庭裁定，以及部分的經典最高法院判決或判例等，故筆者亦於編寫本書時加以蒐錄，有時更會以長達四、五頁的篇幅解說，目的當然就是希望將這些問題給徹底清楚的交代予讀者。
總之，本書在寫作時即係以學說見解為「經」，實務見解為「緯」，並且輔以筆者的大量白話解說，相信讀者們在閱讀完本書豐沛的資料之後，考場上面對行政法的相關問題時，絕對都能夠綱舉目張且言之有物的答題，所有的問題都能迎刃而解。
此外，本書除了交代基本學理內容，並補充大量的學說與實務見解之外，就申論題型的部分，筆者也特別將近十年的國家考試試題全部加以蒐錄，同樣也按章節編排後，置於適當的位置供讀者們練習，而針對這些申論題型中，若涉及較為困難的觀念，筆者則於每章之末也都會附有本章申論難題解析的單元來講解，也請讀者們細細體會筆者的用心囉。惟囿於本書定位為讀本之性質，故無法再放入選擇題型的題目，而若讀者欲練習選擇題型之題目，則請讀者們可以在 FB 搜尋「呂晟法學教室」並申請加入，於檔案區中即有新的實務見解補充，另有大量的選擇考古題等免費供讀者們自由下載取用，也請讀者善加利用喔。
最後筆者依循往例要來寫個感謝文了。首先，這本小書能夠問世當然要感謝志光出版社的全體同仁們在這本書的出版過程中提供許多無私的協助，包括了前總編輯鳳玲姊對筆者拖稿的最大包容；編輯愉評的辛苦校稿；不具名的排版、美編等，也謝謝大家的辛苦加班趕工才能讓本書可以順利的問世而不至於難產，真的很謝謝你們包容筆者的忙碌與盡力配合筆者的時間，謝謝你們！
此外，還要感謝函授及面授班的全體同仁們平常於工作上對於筆者的照顧，也要感謝這些講義組同仁們時常幫我趕工講義，筆者同樣感謝，謝謝你們，辛苦了！
當然還要感謝歐燁等老師們以及富農五少的其他成員們，感謝你們豐富了我的生活，沒有你們，筆者的生活恐怕就不會這麼精采了。也要謝謝事務所全體同仁在筆者工作上的協助，如果沒有你們的大力幫忙，恐怕我也是連睡覺都不可能了！
最後當然要感謝的就是生我養我的家人們，謝謝你們從小到大對我的包容與照顧，還要忍受我的小任性，如果沒有你們的栽培，就不可能有現在的我，如果我有那麼點小小的成就，也請讓我將這些小小的成就與你們分享，我愛你們！
最後的最後～當然要祝福所有使用本書的讀者們都能身體健康、平安快樂、心想事成、金榜題名，如果累了，別忘了休息一下，蓄積能量再衝刺喔！加油！
呂晟 2025.7書於安恆國際法律事務所
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