汽車貨運業因應淨零轉型策略規劃(2/2)-行動計畫研擬[115藍]
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內容簡介
在《巴黎協定》及聯合國永續發展目標下，已有超過130個國家宣示或評估淨零排放（免稅et-Zero）目標。我國於民國112年通過之《氣候變遷因應法》納入2050年國家淨零排放目標。交通部為此推動「運具電動化及無碳化」，並配合環境部進行「淨零綠生活」戰略計畫。另一方面，交通部與金融監督管理委員會、環境部、經濟部、內政部、農業部業分別於2022年及2024年共同公告第一版及第二版「永續經濟活動認定參考指引」，鼓勵金融業協助企業減碳轉型，並訂定技術篩選準則，訂定永續程度的判斷方式及金融業投融資以及金融商品之永續占比。
環境部2023年報告指出，能源部門占總排放量90.87%，其中運輸業2022年排放量為3,628.2萬公噸二氧化碳當量，貨運排放約占33.93%。長期以來，運輸部門的減量作為多聚焦客運及大眾運輸等，近年來因經濟發展及電子商務的興盛，造成服務需求增加，考量如何在面對各界壓力、財務困境及品質需求下，加速貨運轉型步伐，成為運輸部門邁向淨零的最後拼圖。
本計畫前期已盤點國際法制與政策趨勢，並與標竿國家比較分析，透過利害關係人訪談釐清產業需求，提出政策工具架構；進一步依經濟、產業與技術趨勢，研擬汽車貨運淨零轉型之短、中、長期策略，涵蓋車輛電動化、配套制度與誘因設計及技術升級方向，作為後續行動方案依據。
本期持續追蹤國際合作、科技發展與市場變化，分析減量技術與政策工具對貨運淨零路徑之影響，並彙整國際主管機關與業者之轉型作法，結合碳盤查、碳標籤與碳定價等機制，釐清關鍵配套；在既有政策基礎上，提出我國汽車貨運淨零轉型策略與行動方案，並評估公正轉型需求，作為推動依據。
環境部2023年報告指出，能源部門占總排放量90.87%，其中運輸業2022年排放量為3,628.2萬公噸二氧化碳當量，貨運排放約占33.93%。長期以來，運輸部門的減量作為多聚焦客運及大眾運輸等，近年來因經濟發展及電子商務的興盛，造成服務需求增加，考量如何在面對各界壓力、財務困境及品質需求下，加速貨運轉型步伐，成為運輸部門邁向淨零的最後拼圖。
本計畫前期已盤點國際法制與政策趨勢，並與標竿國家比較分析，透過利害關係人訪談釐清產業需求，提出政策工具架構；進一步依經濟、產業與技術趨勢，研擬汽車貨運淨零轉型之短、中、長期策略，涵蓋車輛電動化、配套制度與誘因設計及技術升級方向，作為後續行動方案依據。
本期持續追蹤國際合作、科技發展與市場變化，分析減量技術與政策工具對貨運淨零路徑之影響，並彙整國際主管機關與業者之轉型作法，結合碳盤查、碳標籤與碳定價等機制，釐清關鍵配套；在既有政策基礎上，提出我國汽車貨運淨零轉型策略與行動方案，並評估公正轉型需求，作為推動依據。
目錄
目錄
目錄 III
圖目錄 V
表目錄 VII
第一章、前言 1
1.1 計畫背景與目的 1
1.2 研究架構與流程規劃 3
1.3 前期重要研究成果 3
第二章 國際汽車貨運業淨零轉型發展趨勢 7
2.1 國際淨零轉型目標與趨勢 7
2.1.1 氣候變遷與國際協議發展 7
2.1.2 主要國家氣候政策追蹤 9
2.1.3 國際組織倡議之汽車貨運淨零轉型策略工具 13
2.2 標竿國家汽車貨運業行動方案與規劃路徑 23
2.2.1 亞太地區 23
2.2.2 歐洲地區 31
2.2.3 北美地區 43
2.2.4 綜合分析 54
2.3 汽車貨運業淨零轉型關鍵策略 58
2.4 國際經驗啟示與影響貨運淨零推動轉型關鍵策略 64
2.4.1 技術與能源：基礎設施、低碳運具與創新設備技術 64
2.4.2 法制金融：永續供應鏈與ESG導向 70
2.4.3 經貿發展：地緣政治與政策變動風險 79
2.4.4 對我國產業發展現況影響、因應與啟示 81
2.5 汽車貨運淨零轉型優先推動策略之國際發展暨案例研析 84
2.5.1 設計標章與獎勵制度 84
2.5.2 強化人培教育機制 107
2.5.3 空間規劃與物流效率精進 120
2.5.4 智慧應用與資訊整合 138
2.6 小結 148
第三章 我國汽車貨運業淨零轉型現況與策略規劃 151
3.1 我國汽車貨運業車輛使用情形與產業發展現況 151
3.2 我國汽車貨運業溫室氣體排放概況 154
3.3 影響我國汽車貨運業淨零策略路徑關鍵外部因素 158
3.3.1 淨零轉型法制化進程 158
3.3.2 財務金融面政策 162
3.3.3 國際經貿風險對我國貨運之影響 178
3.4 我國汽車貨運業因應淨零轉型政策推動與執行方式 183
3.4.1 我國汽車貨運業淨零轉型政策推動面向 183
3.4.2 我國汽車貨運業轉型障礙及產業需求 192
3.5 適宜性評估及風險因子分析 200
3.6 我國貨運淨零轉型策略推動架構 207
3.7 小結 216
第四章 我國汽車貨運業淨零轉型路徑與行動計畫 217
4.1 短中期策略藍圖總體規劃 217
4.2 短中期行動計畫路徑規劃 230
4.3 個別行動計畫之路徑規劃 238
4.3.1 人力培訓 238
4.3.2 標章制度 249
4.3.3 物流效率 259
4.3.4 資訊整合 268
4.4 建構我國綠色貨運行動計畫 276
4.5 小結 288
第五章 結論與建議 289
5.1 結論 289
5.2 建議 291
參考文獻 293
附件一 期中審查回覆表 305
附件二 期末審查回覆表 317
附件三 座談會紀錄 329
附件四 訪談紀錄 343
附件五 期末簡報 365
目錄 III
圖目錄 V
表目錄 VII
第一章、前言 1
1.1 計畫背景與目的 1
1.2 研究架構與流程規劃 3
1.3 前期重要研究成果 3
第二章 國際汽車貨運業淨零轉型發展趨勢 7
2.1 國際淨零轉型目標與趨勢 7
2.1.1 氣候變遷與國際協議發展 7
2.1.2 主要國家氣候政策追蹤 9
2.1.3 國際組織倡議之汽車貨運淨零轉型策略工具 13
2.2 標竿國家汽車貨運業行動方案與規劃路徑 23
2.2.1 亞太地區 23
2.2.2 歐洲地區 31
2.2.3 北美地區 43
2.2.4 綜合分析 54
2.3 汽車貨運業淨零轉型關鍵策略 58
2.4 國際經驗啟示與影響貨運淨零推動轉型關鍵策略 64
2.4.1 技術與能源：基礎設施、低碳運具與創新設備技術 64
2.4.2 法制金融：永續供應鏈與ESG導向 70
2.4.3 經貿發展：地緣政治與政策變動風險 79
2.4.4 對我國產業發展現況影響、因應與啟示 81
2.5 汽車貨運淨零轉型優先推動策略之國際發展暨案例研析 84
2.5.1 設計標章與獎勵制度 84
2.5.2 強化人培教育機制 107
2.5.3 空間規劃與物流效率精進 120
2.5.4 智慧應用與資訊整合 138
2.6 小結 148
第三章 我國汽車貨運業淨零轉型現況與策略規劃 151
3.1 我國汽車貨運業車輛使用情形與產業發展現況 151
3.2 我國汽車貨運業溫室氣體排放概況 154
3.3 影響我國汽車貨運業淨零策略路徑關鍵外部因素 158
3.3.1 淨零轉型法制化進程 158
3.3.2 財務金融面政策 162
3.3.3 國際經貿風險對我國貨運之影響 178
3.4 我國汽車貨運業因應淨零轉型政策推動與執行方式 183
3.4.1 我國汽車貨運業淨零轉型政策推動面向 183
3.4.2 我國汽車貨運業轉型障礙及產業需求 192
3.5 適宜性評估及風險因子分析 200
3.6 我國貨運淨零轉型策略推動架構 207
3.7 小結 216
第四章 我國汽車貨運業淨零轉型路徑與行動計畫 217
4.1 短中期策略藍圖總體規劃 217
4.2 短中期行動計畫路徑規劃 230
4.3 個別行動計畫之路徑規劃 238
4.3.1 人力培訓 238
4.3.2 標章制度 249
4.3.3 物流效率 259
4.3.4 資訊整合 268
4.4 建構我國綠色貨運行動計畫 276
4.5 小結 288
第五章 結論與建議 289
5.1 結論 289
5.2 建議 291
參考文獻 293
附件一 期中審查回覆表 305
附件二 期末審查回覆表 317
附件三 座談會紀錄 329
附件四 訪談紀錄 343
附件五 期末簡報 365
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