讀懂-SUPER行政法必選寶典
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內容簡介
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◆專題研究‧考題觀摩
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◆法學教室‧最新重要判解函釋
蒐羅所有可能命題之法規以及納入最新重要之判解函釋。
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1.「專題研究」及「考題觀摩」：同時針對申論題及選擇題雙向設計，必考條文及考試重點一目瞭然，完全掌握命題趨勢。
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全書與時俱進，增加新的判解函釋、新聞稿、專題研究、最新修法內容 ，以及最新試題隨文插入。
使用功效--
「行政法」這一科，一直是眾多考生心中的最痛，一來由於其學說見解太過繁雜、百家爭鳴，以致於令人莫衷一是，無所適從，二來其法條修正速度實在太快，新法中的立法理由與舊法之差異往往即是國家考試出題重點之所在，最後則是不停出現的大法官與行政法院之諸多實務判解……
為此，陳治宇老師肩負成為一位好的行政法老師的使命，碌命寫出一本好的行政法教材，不但要十分用功，搶在學生之前消化完所有新近發表的期刊論文與時事案件，更要有能力掌握立法院當中行政法案的朝野協商過程與外國法制之引進，還要細心地幫學生歸納行政法院之實務看法與學界通說的差異究竟何在。
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1.「專題研究」及「考題觀摩」：同時針對申論題及選擇題雙向設計，必考條文及考試重點一目瞭然，完全掌握命題趨勢。
2.「法學教室」及「實務見解」：蒐羅所有可能命題之法規以及納入最新重要之判解函釋於本書中，令您一本書精讀主義，不必耗費心思整理其他資料。
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目錄
第一編 行政法總論／1-1
第一章 行政與行政法/1-3
第一節 行政法之重要性/1-3
第二節 行政之沿革/1-3
第三節 行政之意義/1-4
第四節 行政之種類/1-8
第五節 行政法之意義與分類/1-17
第六節 行政法與私法/1-18
第二章 行政法之法源/1-28
第一節 行政法之成文法源/1-28
第二節 行政法之不成文法源/1-34
第三節 成文法源之規範審查/1-79
第四節 法源位階問題/1-82
第三章 依法行政原則/1-87
第一節 消極的依法行政（法律優越原則）/1-87
第二節 積極的依法行政（法律保留原則）/1-88
第三節 依法行政原則在我國之實踐/1-98
第四節 行政保留與相關問題/1-107
第四章 行政裁量與不確定法律概念/1-122
第一節 概念之起源與分辨/1-122
第二節 不確定法律概念及判斷餘地/1-123
第三節 行政裁量/1-130
第四節 裁量與不確定法律概念之區別問題/1-139
第五章 行政法關係/1-147
第一節 行政法關係之發生/1-147
第二節 行政法關係之消滅/1-148
第三節 人民之公權利/1-150
第四節 公務員關係之特質─兼論「特別權力關係」/1-158
第二編 行政組織法／2-1
第一章 行政組織之結構/2-3
第一節 行政主體/2-3
第二節 行政機關/2-9
第三節 公營事業機構/2-12
第四節 公營造物/2-14
第二章 行政機關與管轄權/2-19
第一節 行政機關之類別/2-19
第二節 國家機關之組織得以命令定之/2-22
第三節 行政機關間之橫向關係/2-24
第四節 行政機關間之縱向關係/2-29
第五節 管轄權/2-33
第三章 公務員法/2-42
第一節 概 說/2-42
第二節 公務員之概念/2-42
第三節 公務員之分類/2-46
第四節 公務員之考試與任用/2-50
第五節 公務員關係之內容/2-52
第六節 公務員之責任/2-63
第七節 公務人員之保障及救濟/2-77
第八節 公務員關係之變更與消滅/2-92
第四章 公 物/2-104
第一節 公物之概念與分類/2-104
第二節 公物之特徵/2-112
第三節 公物使用之種類與法律性質/2-114
第四節 公物之形成、變更與廢止/2-117
第五章 間接之國家行政/2-121
第一節 地方自治團體/2-121
第二節 公法社團/2-147
第三節 公法財團/2-149
第四節 公權力受託人/2-154
第三編 行政程序法與其他行政行為／3-1
第一章 總 則/3-3
第一節 行政程序法之立法沿革/3-3
第二節 行政程序之功能/3-3
第三節 行政程序之一般原則/3-7
第四節 法 例/3-9
第五節 當事人/3-15
第六節 調查事實及證據/3-21
第七節 資訊公開/3-23
第八節 聽證及陳述意見/3-29
第九節 行政送達/3-37
第二章 行政處分/3-51
第一節 概 說/3-51
第二節 行政處分之概念/3-52
第三節 行政處分之分類/3-74
第四節 行政處分之附款/3-82
第五節 行政處分作成之相關問題研析/3-93
第六節 行政處分之效力/3-98
第七節 行政處分之無效/3-105
第八節 瑕疵行政處分之補正與轉換/3-108
第九節 行政處分之撤銷與廢止/3-113
第十節 行政程序之重新開始/3-121
第十一節 時 效/3-125
第三章 行政契約/3-156
第一節 行政契約之意義與功能/3-156
第二節 行政契約之類型/3-159
第三節 締約前之程序/3-163
第四節 行政契約之特別生效要件/3-163
第五節 行政契約之無效/3-164
第六節 行政契約之指導或協助/3-165
第七節 行政契約之調整與終止/3-165
第八節 強制執行/3-168
第九節 準用民法規定/3-168
第十節 行政爭訟/3-169
第十一節 其他學者關於本章之重要看法/3-170
第四章 法規命令與行政規則/3-195
第一節 行政制定規範之概念與必要性/3-195
第二節 行政制定規範之實定法依據/3-196
第三節 法規命令/3-202
第四節 行政規則/3-209
第五章 行政計畫/3-226
第一節 行政計畫之功能/3-226
第二節 行政計畫之類別/3-226
第三節 行政計畫之程序/3-229
第六章 行政指導/3-239
第一節 行政指導之意義與性質/3-239
第二節 行政指導之功能與類型/3-239
第三節 行政指導之救濟問題/3-240
第七章 陳情及附則/3-246
第一節 陳 情/3-246
第二節 附 則/3-250
第八章 行政事實行為/3-254
第一節 行政事實行為之概念/3-254
第二節 行政事實行為之種類/3-254
第三節 行政調查程序/3-257
第四節 行政事實行為之法律問題/3-260
第五節 結果除去請求權/3-263
第四編 行政執行法與行政罰法／4-1
第一章 行政執行法/4-3
第一節 概念及基本事項/4-3
第二節 公法金錢債權之強制執行/4-9
第三節 行為或不行為之強制執行/4-22
第四節 即時強制/4-32
第五節 行政強制執行之法律救濟/4-41
第二章 行政罰法/4-60
第一節 行政罰之概念及性質/4-60
第二節 行政罰法之特色及原則/4-69
第三節 行政罰之種類及責任/4-73
第四節 行為態樣與處罰規定/4-83
第五節 裁處之審酌及加減/4-97
第六節 時效制度/4-105
第七節 行政罰與其他處罰/4-108
第八節 管轄及程序/4-115
第九節 阻卻責任事由/4-120
第五編 行政救濟法／5-1
第一章 訴願法/5-3
第一節 訴願之概念/5-3
第二節 訴願之先行程序/5-8
第三節 訴願之提起/5-11
第四節 受理訴願之機關/5-16
第五節 訴願之審查程序/5-26
第二章 行政訴訟法/5-57
第一節 行政法院之審判權與管轄權/5-59
第二節 行政訴訟之一般要件/5-63
第三節 行政訴訟與其先行程序/5-66
第四節 各種行政訴訟之特別要件/5-69
第五節 行政訴訟之當事人、代理人及輔佐人/5-112
第六節 行政訴訟之提起與審理/5-120
第七節 行政訴訟之裁判/5-135
第八節 行政訴訟之和解及調解/5-140
第九節 暫時之權利保護/5-142
第十節 對行政訴訟裁判之救濟/5-154
第三章 國家責任/5-195
第一節 國家責任之概念與體系/5-195
第二節 損失補償/5-197
第三節 國家賠償法/5-213
第四節 賠償程序與爭訟程序之關聯/5-247
第五節 損害賠償與損失補償之區別/5-249
第一章 行政與行政法/1-3
第一節 行政法之重要性/1-3
第二節 行政之沿革/1-3
第三節 行政之意義/1-4
第四節 行政之種類/1-8
第五節 行政法之意義與分類/1-17
第六節 行政法與私法/1-18
第二章 行政法之法源/1-28
第一節 行政法之成文法源/1-28
第二節 行政法之不成文法源/1-34
第三節 成文法源之規範審查/1-79
第四節 法源位階問題/1-82
第三章 依法行政原則/1-87
第一節 消極的依法行政（法律優越原則）/1-87
第二節 積極的依法行政（法律保留原則）/1-88
第三節 依法行政原則在我國之實踐/1-98
第四節 行政保留與相關問題/1-107
第四章 行政裁量與不確定法律概念/1-122
第一節 概念之起源與分辨/1-122
第二節 不確定法律概念及判斷餘地/1-123
第三節 行政裁量/1-130
第四節 裁量與不確定法律概念之區別問題/1-139
第五章 行政法關係/1-147
第一節 行政法關係之發生/1-147
第二節 行政法關係之消滅/1-148
第三節 人民之公權利/1-150
第四節 公務員關係之特質─兼論「特別權力關係」/1-158
第二編 行政組織法／2-1
第一章 行政組織之結構/2-3
第一節 行政主體/2-3
第二節 行政機關/2-9
第三節 公營事業機構/2-12
第四節 公營造物/2-14
第二章 行政機關與管轄權/2-19
第一節 行政機關之類別/2-19
第二節 國家機關之組織得以命令定之/2-22
第三節 行政機關間之橫向關係/2-24
第四節 行政機關間之縱向關係/2-29
第五節 管轄權/2-33
第三章 公務員法/2-42
第一節 概 說/2-42
第二節 公務員之概念/2-42
第三節 公務員之分類/2-46
第四節 公務員之考試與任用/2-50
第五節 公務員關係之內容/2-52
第六節 公務員之責任/2-63
第七節 公務人員之保障及救濟/2-77
第八節 公務員關係之變更與消滅/2-92
第四章 公 物/2-104
第一節 公物之概念與分類/2-104
第二節 公物之特徵/2-112
第三節 公物使用之種類與法律性質/2-114
第四節 公物之形成、變更與廢止/2-117
第五章 間接之國家行政/2-121
第一節 地方自治團體/2-121
第二節 公法社團/2-147
第三節 公法財團/2-149
第四節 公權力受託人/2-154
第三編 行政程序法與其他行政行為／3-1
第一章 總 則/3-3
第一節 行政程序法之立法沿革/3-3
第二節 行政程序之功能/3-3
第三節 行政程序之一般原則/3-7
第四節 法 例/3-9
第五節 當事人/3-15
第六節 調查事實及證據/3-21
第七節 資訊公開/3-23
第八節 聽證及陳述意見/3-29
第九節 行政送達/3-37
第二章 行政處分/3-51
第一節 概 說/3-51
第二節 行政處分之概念/3-52
第三節 行政處分之分類/3-74
第四節 行政處分之附款/3-82
第五節 行政處分作成之相關問題研析/3-93
第六節 行政處分之效力/3-98
第七節 行政處分之無效/3-105
第八節 瑕疵行政處分之補正與轉換/3-108
第九節 行政處分之撤銷與廢止/3-113
第十節 行政程序之重新開始/3-121
第十一節 時 效/3-125
第三章 行政契約/3-156
第一節 行政契約之意義與功能/3-156
第二節 行政契約之類型/3-159
第三節 締約前之程序/3-163
第四節 行政契約之特別生效要件/3-163
第五節 行政契約之無效/3-164
第六節 行政契約之指導或協助/3-165
第七節 行政契約之調整與終止/3-165
第八節 強制執行/3-168
第九節 準用民法規定/3-168
第十節 行政爭訟/3-169
第十一節 其他學者關於本章之重要看法/3-170
第四章 法規命令與行政規則/3-195
第一節 行政制定規範之概念與必要性/3-195
第二節 行政制定規範之實定法依據/3-196
第三節 法規命令/3-202
第四節 行政規則/3-209
第五章 行政計畫/3-226
第一節 行政計畫之功能/3-226
第二節 行政計畫之類別/3-226
第三節 行政計畫之程序/3-229
第六章 行政指導/3-239
第一節 行政指導之意義與性質/3-239
第二節 行政指導之功能與類型/3-239
第三節 行政指導之救濟問題/3-240
第七章 陳情及附則/3-246
第一節 陳 情/3-246
第二節 附 則/3-250
第八章 行政事實行為/3-254
第一節 行政事實行為之概念/3-254
第二節 行政事實行為之種類/3-254
第三節 行政調查程序/3-257
第四節 行政事實行為之法律問題/3-260
第五節 結果除去請求權/3-263
第四編 行政執行法與行政罰法／4-1
第一章 行政執行法/4-3
第一節 概念及基本事項/4-3
第二節 公法金錢債權之強制執行/4-9
第三節 行為或不行為之強制執行/4-22
第四節 即時強制/4-32
第五節 行政強制執行之法律救濟/4-41
第二章 行政罰法/4-60
第一節 行政罰之概念及性質/4-60
第二節 行政罰法之特色及原則/4-69
第三節 行政罰之種類及責任/4-73
第四節 行為態樣與處罰規定/4-83
第五節 裁處之審酌及加減/4-97
第六節 時效制度/4-105
第七節 行政罰與其他處罰/4-108
第八節 管轄及程序/4-115
第九節 阻卻責任事由/4-120
第五編 行政救濟法／5-1
第一章 訴願法/5-3
第一節 訴願之概念/5-3
第二節 訴願之先行程序/5-8
第三節 訴願之提起/5-11
第四節 受理訴願之機關/5-16
第五節 訴願之審查程序/5-26
第二章 行政訴訟法/5-57
第一節 行政法院之審判權與管轄權/5-59
第二節 行政訴訟之一般要件/5-63
第三節 行政訴訟與其先行程序/5-66
第四節 各種行政訴訟之特別要件/5-69
第五節 行政訴訟之當事人、代理人及輔佐人/5-112
第六節 行政訴訟之提起與審理/5-120
第七節 行政訴訟之裁判/5-135
第八節 行政訴訟之和解及調解/5-140
第九節 暫時之權利保護/5-142
第十節 對行政訴訟裁判之救濟/5-154
第三章 國家責任/5-195
第一節 國家責任之概念與體系/5-195
第二節 損失補償/5-197
第三節 國家賠償法/5-213
第四節 賠償程序與爭訟程序之關聯/5-247
第五節 損害賠償與損失補償之區別/5-249
序／導讀
「行政法」這一科，近年來一直是眾多考生心中的最痛，一來由於其學說見解太過繁雜、百家爭鳴，以致於令人莫衷一是，無所適從，二來其法條修正速度實在太快，新法中的立法理由與舊法之差異往往即是國家考試出題重點之所在，最後則是不停出現的大法官與行政法院之諸多實務判解……。
因此，一位真正稱職的行政法老師，非但要十分用功，搶在學生之前消化完所有新近發表的期刊論文與時事案件，更要有能力掌握立法院當中行政法案的朝野協商過程與外國法制之引進，還要細心地幫學生歸納行政法院之實務看法與學界通說的差異究竟何在？說真的，想成為一位好的行政法老師，真不容易！要寫一本好的行政法教材，更不簡單！
是今年夏季的某一個雨夜，一如往常地在下課後預備搭車回家，一個中年男子滿身都是雨水地在教室外頭等我，我好奇地趨前詢問，他很不好意思地從包包中拿出一個受擠壓而變形的蛋糕，我這才發現他的行動似乎不大方便，他說：「陳老師，這是我的一點心意，因為雨真的很大，很對不起，我一路騎得好快，怕碰不到你，我想無論如何一定要當面謝謝你，我考上四等特考了，你不知道，中年失業的壓力真的很大，現在的工作真的很不好找，我剛來報名而已，以前也沒學過法律，剛開始真的很害怕，但老師講的，我都有注意聽，只要老師說重要的，我都有背起來，我知道我不是聰明的學生，但一定是用功的學生，謝謝你，陳老師，三等考試還要您幫忙哦！」我連聲答好，那是我吃過最美味的蛋糕，也是我那段時間睡得最香甜的一個夜晚，因為我知道，由於我的努力可以幫助更多人渡過他們生命中的難關！
這本書在前述的理想下融合了最新的學術見解、最新修正的法規內容及相關判解，全部分門別類地歸納在各章節中，並配合歷屆申論及選擇試題以供實戰練習，希望能是所有考生應付國家考試之神兵利器，基此，在學生的期盼下，特又精心編著推出選擇及申論二本題庫書─AB099《行政法(概要)百分百測驗題庫命題焦點完全攻略》，以及AB106《行政法(概要)百分百申論題庫命題焦點完全攻略》，誠摰為你們推薦搭配本書一起閱讀，在考試的準備上，必有事半功倍之效！
書中倘有疏漏，尚祈各界先進不吝指正，亦感謝志光學儒之林總裁進榮、副總裁陳天聰、董事長邱仕榮、洪良輝，及志光保成出版社副總經理胡育豪與編輯部同仁文枝等等協助出版，於此一併致謝！
最後，該感謝我高考行政法班學生的耐心等候，希望這本書的內容會讓你們覺得等待是值得的！
陳治宇 謹誌 2026.07
因此，一位真正稱職的行政法老師，非但要十分用功，搶在學生之前消化完所有新近發表的期刊論文與時事案件，更要有能力掌握立法院當中行政法案的朝野協商過程與外國法制之引進，還要細心地幫學生歸納行政法院之實務看法與學界通說的差異究竟何在？說真的，想成為一位好的行政法老師，真不容易！要寫一本好的行政法教材，更不簡單！
是今年夏季的某一個雨夜，一如往常地在下課後預備搭車回家，一個中年男子滿身都是雨水地在教室外頭等我，我好奇地趨前詢問，他很不好意思地從包包中拿出一個受擠壓而變形的蛋糕，我這才發現他的行動似乎不大方便，他說：「陳老師，這是我的一點心意，因為雨真的很大，很對不起，我一路騎得好快，怕碰不到你，我想無論如何一定要當面謝謝你，我考上四等特考了，你不知道，中年失業的壓力真的很大，現在的工作真的很不好找，我剛來報名而已，以前也沒學過法律，剛開始真的很害怕，但老師講的，我都有注意聽，只要老師說重要的，我都有背起來，我知道我不是聰明的學生，但一定是用功的學生，謝謝你，陳老師，三等考試還要您幫忙哦！」我連聲答好，那是我吃過最美味的蛋糕，也是我那段時間睡得最香甜的一個夜晚，因為我知道，由於我的努力可以幫助更多人渡過他們生命中的難關！
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書中倘有疏漏，尚祈各界先進不吝指正，亦感謝志光學儒之林總裁進榮、副總裁陳天聰、董事長邱仕榮、洪良輝，及志光保成出版社副總經理胡育豪與編輯部同仁文枝等等協助出版，於此一併致謝！
最後，該感謝我高考行政法班學生的耐心等候，希望這本書的內容會讓你們覺得等待是值得的！
陳治宇 謹誌 2026.07
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提醒您！！
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退換貨須知：
**提醒您，鑑賞期不等於試用期，退回商品須為全新狀態**
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依據「消費者保護法」第19條及行政院消費者保護處公告之「通訊交易解除權合理例外情事適用準則」，以下商品購買後，除商品本身有瑕疵外，將不提供7天的猶豫期：
- 易於腐敗、保存期限較短或解約時即將逾期。（如：生鮮食品）
- 依消費者要求所為之客製化給付。（客製化商品）
- 報紙、期刊或雜誌。（含MOOK、外文雜誌）
- 經消費者拆封之影音商品或電腦軟體。
- 非以有形媒介提供之數位內容或一經提供即為完成之線上服務，經消費者事先同意始提供。（如：電子書、電子雜誌、下載版軟體、虛擬商品…等）
- 已拆封之個人衛生用品。（如：內衣褲、刮鬍刀、除毛刀…等）
- 若非上列種類商品，均享有到貨7天的猶豫期（含例假日）。
- 辦理退換貨時，商品（組合商品恕無法接受單獨退貨）必須是您收到商品時的原始狀態（包含商品本體、配件、贈品、保證書、所有附隨資料文件及原廠內外包裝…等），請勿直接使用原廠包裝寄送，或於原廠包裝上黏貼紙張或書寫文字。
- 退回商品若無法回復原狀，將請您負擔回復原狀所需費用，嚴重時將影響您的退貨權益。
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