讀懂-公共人力資源管理
活動訊息
閱讀漫遊錄-2026上半年暢銷榜
內容簡介
考試必備！一書掌握公共人資全貌
全面涵蓋人力規劃、招募甄選、訓練發展到政策修法
1.全面架構，系統掌握：
本書共七大章節，完整涵蓋公共人力資源管理的重要範疇，從人力規劃、招募甄選、運用激勵、訓練發展，到留才制度與紀律管理，逐層鋪陳出完整的制度與理論架構。讀者能在系統性的學習脈絡中，迅速建立公共人力資源管理的全貌。
2.法規政策，緊扣時事：
內容除詳實整理我國現行考銓制度與公務員法制外，並統整近年人事政策方案與重要修法方向，清楚呈現制度缺失與修正重點。附錄收錄歷屆試題，幫助讀者對照命題趨勢，快速掌握考試重點與政策脈動。
3.理論應用，深度延伸：
本書不僅對應命題大綱，亦引入行政學與人力資源管理的相關理論，搭配職務設計、訓練發展、績效考評等核心議題的實務關注，深入淺出剖析考試核心。更以前瞻視野探討公共HRM的挑戰與永續發展方向，讓讀者兼備考試應戰力與專業理解力。
適用對象
準備高普特考人事行政的考生
改版差異
1.修訂前版錯字。
2.修改內容。
3.新增最新考題。
使用功效
輕鬆掌握公共人力資源管理學習要點。
全面涵蓋人力規劃、招募甄選、訓練發展到政策修法
1.全面架構，系統掌握：
本書共七大章節，完整涵蓋公共人力資源管理的重要範疇，從人力規劃、招募甄選、運用激勵、訓練發展，到留才制度與紀律管理，逐層鋪陳出完整的制度與理論架構。讀者能在系統性的學習脈絡中，迅速建立公共人力資源管理的全貌。
2.法規政策，緊扣時事：
內容除詳實整理我國現行考銓制度與公務員法制外，並統整近年人事政策方案與重要修法方向，清楚呈現制度缺失與修正重點。附錄收錄歷屆試題，幫助讀者對照命題趨勢，快速掌握考試重點與政策脈動。
3.理論應用，深度延伸：
本書不僅對應命題大綱，亦引入行政學與人力資源管理的相關理論，搭配職務設計、訓練發展、績效考評等核心議題的實務關注，深入淺出剖析考試核心。更以前瞻視野探討公共HRM的挑戰與永續發展方向，讓讀者兼備考試應戰力與專業理解力。
適用對象
準備高普特考人事行政的考生
改版差異
1.修訂前版錯字。
2.修改內容。
3.新增最新考題。
使用功效
輕鬆掌握公共人力資源管理學習要點。
目錄
公共人力資源管理（概要）命題大綱/前001
第一章 人力資源管理概論/001
第一節 人力資源管理/003
第二節 策略性人力資源管理/041
第三節 公共人力資源管理/070
第四節 公共人力資源管理組織/089
第五節 公共人力資源管理對應之價值/109
第六節 公共人力組成/25
第二章 人力規劃/147
壹、組織設計/149
貳、工作分析與工作設計/163
參、職能分析/197
肆、我國分類制度/207
伍、人力資源規劃與配置/217
陸、員額管理及員額評鑑/244
柒、人力（員額）精簡/256
第三章 求才─人力獲得/263
壹、人員招募/265
貳、人力甄選/281
參、公共人力招募與甄選/305
肆、平等就業機會/321
伍、工作人力多樣化/332
陸、我國考選制度/356
第四章 用才─人力運用/361
第一節 激勵/363
壹、公共行政理論對文官激勵基礎假定之演進/363
貳、激勵理論/367
參、激勵的方法/385
肆、公共部門激勵的挑戰與特殊考量/389
伍、整合性激勵模型與領導策略/393
第二節 領導/396
第三節 陞遷/401
壹、陞遷/401
貳、快速陞遷/410
第四節 績效評估與管理/426
壹、績效評估/426
貳、績效管理/438
參、我國考績制度/485
肆、文官考績的新發展/490
第五章 育才─人力發展及生涯管理/495
第一節 人力發展/497
壹、人力資源發展理論/497
貳、教育訓練與發展的系統化管理/506
參、成人學習理論與教學設計/531
肆、組織學習與學習型組織/541
伍、職能的建構與應用/547
陸、我國公務人員訓練進修法制與實踐/ 556
柒、未來公務人力發展的挑戰與展望/ 568
第二節 生涯管理/571
壹、生涯發展系統理論/571
貳、生涯發展之內涵/573
參、生涯規劃/576
肆、生涯管理/583
第三節 高級文官/588
壹、高級文官概論/588
貳、關鍵人力培育的學理概念：接班人計劃/590
參、高級文官「特別管理制度」/594
肆、高級文官制度之設計模式：職涯為基礎 vs.職位為基礎/599
伍、高級文官甄補/606
陸、我國高級文官制度的建構與展望/614
第六章 留才─人力維護/619
第一節 策略性薪酬與留才理念/621
壹、留才的當代挑戰與核心理念/621
貳、總體薪酬（Total Rewards）的策略性框架/ 628
參、待遇制度的一般原理/633
肆、策略性待遇/652
伍、績效待遇/674
陸、公務人員俸給之學理探討/694
柒、我國公務人員待遇結構與特色/698
捌、我國公務人員俸給待遇法制規範/701
玖、我國待遇制度展望/704
第二節 福利/711
壹、福利概論/711
貳、我國政府現行福利制度/717
參、我國政府福利制度趨勢與重要議題/724
肆、彈性福利－自助餐式福利/728
伍、員工協助方案/731
陸、退休/737
第三節 保障、安全與衛生/744
壹、保障制度/744
貳、公務人員與國家間之關係/745
參、我國公務人員保障項目/746
肆、我國公務人員救濟制度/751
伍、職場衛生與安全/760
陸、公務部門職場霸凌防制/770
第四節 公務人員的權利義務/774
壹、公務員權利概說/774
貳、我國公務人員權利/775
參、公務員義務概說/778
肆、我國公務人員義務/779
伍、公共服務倫理/ 786
陸、行政中立/789
第五節 勞資關係與工會/793
壹、勞資關係概論/793
貳、勞動三權/795
參、各國公務人員勞動三權/799
肆、工會概論/800
伍、我國公務人員協會制度/801
陸、公務人員協會的發展挑戰與未來展望/803
第六節 問題員工處理/807
壹、政府為何必須重視問題員工的處理/807
貳、什麼是問題員工/808
參、問題員工有哪些類型/808
肆、產生績效不佳型的問題員工之原因/812
伍、政府部門處理績效不佳型問題員工的不利因素/814
陸、績效不佳型問題員工處理的原則/815
柒、政府部門如何有效預防績效不佳員工的產生/816
捌、我國公部門針對問題員工的處理制度/818
玖、他國績效改善計畫（PIP）的制度設計/820
第七節 紀律管理/824
壹、紀律管理/824
貳、懲處/825
參、我國公務人員懲處/827
肆、公務員懲戒/831
伍、我國公務員懲戒規定/832
陸、我國公務員懲戒制度的問題/838
第八節 工作與生活平衡/839
壹、工作與生活平衡的意涵與演進/840
貳、推動工作與生活平衡的效益/841
參、推動工作與生活平衡的三大面向/841
肆、我國公部門推動工作與生活平衡的制度/843
第七章 人力資源管理之展望/849
壹、全球公共HRM的典範變遷：從NPM到NPG/851
貳、我國公共HRM的挑戰與策略回應/855
參、未來展望：邁向永續、韌性與智慧化的文官體系/863
肆、公共人力資源管理的價值整合與未來角色/874
附錄 歷屆試題/883
第一章 人力資源管理概論/001
第一節 人力資源管理/003
第二節 策略性人力資源管理/041
第三節 公共人力資源管理/070
第四節 公共人力資源管理組織/089
第五節 公共人力資源管理對應之價值/109
第六節 公共人力組成/25
第二章 人力規劃/147
壹、組織設計/149
貳、工作分析與工作設計/163
參、職能分析/197
肆、我國分類制度/207
伍、人力資源規劃與配置/217
陸、員額管理及員額評鑑/244
柒、人力（員額）精簡/256
第三章 求才─人力獲得/263
壹、人員招募/265
貳、人力甄選/281
參、公共人力招募與甄選/305
肆、平等就業機會/321
伍、工作人力多樣化/332
陸、我國考選制度/356
第四章 用才─人力運用/361
第一節 激勵/363
壹、公共行政理論對文官激勵基礎假定之演進/363
貳、激勵理論/367
參、激勵的方法/385
肆、公共部門激勵的挑戰與特殊考量/389
伍、整合性激勵模型與領導策略/393
第二節 領導/396
第三節 陞遷/401
壹、陞遷/401
貳、快速陞遷/410
第四節 績效評估與管理/426
壹、績效評估/426
貳、績效管理/438
參、我國考績制度/485
肆、文官考績的新發展/490
第五章 育才─人力發展及生涯管理/495
第一節 人力發展/497
壹、人力資源發展理論/497
貳、教育訓練與發展的系統化管理/506
參、成人學習理論與教學設計/531
肆、組織學習與學習型組織/541
伍、職能的建構與應用/547
陸、我國公務人員訓練進修法制與實踐/ 556
柒、未來公務人力發展的挑戰與展望/ 568
第二節 生涯管理/571
壹、生涯發展系統理論/571
貳、生涯發展之內涵/573
參、生涯規劃/576
肆、生涯管理/583
第三節 高級文官/588
壹、高級文官概論/588
貳、關鍵人力培育的學理概念：接班人計劃/590
參、高級文官「特別管理制度」/594
肆、高級文官制度之設計模式：職涯為基礎 vs.職位為基礎/599
伍、高級文官甄補/606
陸、我國高級文官制度的建構與展望/614
第六章 留才─人力維護/619
第一節 策略性薪酬與留才理念/621
壹、留才的當代挑戰與核心理念/621
貳、總體薪酬（Total Rewards）的策略性框架/ 628
參、待遇制度的一般原理/633
肆、策略性待遇/652
伍、績效待遇/674
陸、公務人員俸給之學理探討/694
柒、我國公務人員待遇結構與特色/698
捌、我國公務人員俸給待遇法制規範/701
玖、我國待遇制度展望/704
第二節 福利/711
壹、福利概論/711
貳、我國政府現行福利制度/717
參、我國政府福利制度趨勢與重要議題/724
肆、彈性福利－自助餐式福利/728
伍、員工協助方案/731
陸、退休/737
第三節 保障、安全與衛生/744
壹、保障制度/744
貳、公務人員與國家間之關係/745
參、我國公務人員保障項目/746
肆、我國公務人員救濟制度/751
伍、職場衛生與安全/760
陸、公務部門職場霸凌防制/770
第四節 公務人員的權利義務/774
壹、公務員權利概說/774
貳、我國公務人員權利/775
參、公務員義務概說/778
肆、我國公務人員義務/779
伍、公共服務倫理/ 786
陸、行政中立/789
第五節 勞資關係與工會/793
壹、勞資關係概論/793
貳、勞動三權/795
參、各國公務人員勞動三權/799
肆、工會概論/800
伍、我國公務人員協會制度/801
陸、公務人員協會的發展挑戰與未來展望/803
第六節 問題員工處理/807
壹、政府為何必須重視問題員工的處理/807
貳、什麼是問題員工/808
參、問題員工有哪些類型/808
肆、產生績效不佳型的問題員工之原因/812
伍、政府部門處理績效不佳型問題員工的不利因素/814
陸、績效不佳型問題員工處理的原則/815
柒、政府部門如何有效預防績效不佳員工的產生/816
捌、我國公部門針對問題員工的處理制度/818
玖、他國績效改善計畫（PIP）的制度設計/820
第七節 紀律管理/824
壹、紀律管理/824
貳、懲處/825
參、我國公務人員懲處/827
肆、公務員懲戒/831
伍、我國公務員懲戒規定/832
陸、我國公務員懲戒制度的問題/838
第八節 工作與生活平衡/839
壹、工作與生活平衡的意涵與演進/840
貳、推動工作與生活平衡的效益/841
參、推動工作與生活平衡的三大面向/841
肆、我國公部門推動工作與生活平衡的制度/843
第七章 人力資源管理之展望/849
壹、全球公共HRM的典範變遷：從NPM到NPG/851
貳、我國公共HRM的挑戰與策略回應/855
參、未來展望：邁向永續、韌性與智慧化的文官體系/863
肆、公共人力資源管理的價值整合與未來角色/874
附錄 歷屆試題/883
序／導讀
考試院於民國112年調整國家考試應試專業科目，並自113年的考試開始適用。其中，人事行政類科除刪減部分應試科目外，新增「公共人力資源管理」。這項調整主要是因為人事人員除了必須熟悉考選、任用、俸給、考績、陞遷、退休及撫卹等考銓法制外，也應具備人力資源管理的知識與能力，以因應政府組織所面臨的環境變遷與人才管理需求；又因政府人事工作具有公共性，故以「公共人力資源管理」為科目名稱。
按我國人事法制具有高度法令化、高度集權化及高度一致性等特色。公部門人事人員在執行業務時，現行考銓制度仍是最基本的專業能力，行政法也是重要基礎。相較於私部門，一般機關的人力資源管理受到較多法令與體制限制；但這並不表示管理理念無法運用，而是必須在依法行政、功績、公平、中立、保障及公共利益等價值下，思考各項管理工具如何妥適運用。
惟公共人力資源管理仍屬人事工作者所應具備的重要職能。學習公共人力資源管理，上承管理學、行政學及公共管理，下接人事法令規定，故不可僅偏重理論，更須與我國現行人事制度結合印證；從理論出發，連結實務規定，方可理解我國人事制度的形成緣由、運作限制及未來發展方向。
本書即依上述想法編寫，內容由人力資源管理概論開始，依序說明人力規劃、求才、用才、育才、留才及人力資源管理之展望，並將一般人力資源管理學理、公共部門特性及我國現行制度相互連結。使用本書時，可先配合課程進度建立整體架構，再就各章內容反覆理解；完成一輪後，再配合書末歷屆試題，檢驗自己能否把概念轉化為申論作答。本書不是只供記憶名詞，也不是現行法規的重複整理，而是要協助讀者建立學理與制度之間的連結。
自113年本科正式列考以來，除高普考外，相關三、四等考試，亦已陸續出題。綜合113年至115年7月的題目，基本概念與價值、人力規劃與招募遴選、績效管理、訓練與人才發展等，仍是命題的重要基礎；同時，人工智慧、數位職能、友善職場、員工心理健康、世代差異及人力短缺等當代議題，也陸續被用作題目情境。尤其115年高普考更著重問題診斷、風險評估、措施研擬及指標設計。不過，情境再新，仍須回到既有的公共人力資源管理學理與我國制度作答，無須追逐每一個新名詞。
在學習步驟上，先跟著上課進度理解公共人力資源管理的意義、基本理論及整體架構，必要時可參考行政學；再理解人力資源管理的各項工具、技術與方法，並與現行考銓制度的規定相互對照；接著透過歷屆試題，練習把同一項知識轉化為概念說明、比較、制度評析及情境措施。準備重點應放在人力規劃與招募、職務設計、激勵與績效管理、訓練與人才發展、薪酬留才及友善職場等核心架構。面對陌生題目時，先判斷題目實際涉及哪一項人力資源問題，再運用學理及我國制度組織答案。
在考古題運用上，應以113年以來試題為主，過去高普考人事行政類科的現行考銓制度、各國人事制度，以及其他類科的人力資源管理試題，仍可作為補充。整體而言，三等試題較常要求整合、評析與方案設計；四等試題雖較著重概念、制度與具體措施，也已出現不少情境題，因此二者皆不能只靠背誦。
公共人力資源管理的範圍確實很廣，題目也愈來愈靈活，但並非無跡可循。只要先把基本理論及我國制度學穩，再練習將所學運用於不同問題，就不必被陌生名詞或題目情境嚇住。期待本書不只協助你通過考試，也能讓你在未來從事人事工作時，真正理解制度背後的理由，並具備思考人力問題的能力。不要害怕公共人力資源管理，就讓我摸著石頭，帶你過河上岸。
李豪 2026.07
按我國人事法制具有高度法令化、高度集權化及高度一致性等特色。公部門人事人員在執行業務時，現行考銓制度仍是最基本的專業能力，行政法也是重要基礎。相較於私部門，一般機關的人力資源管理受到較多法令與體制限制；但這並不表示管理理念無法運用，而是必須在依法行政、功績、公平、中立、保障及公共利益等價值下，思考各項管理工具如何妥適運用。
惟公共人力資源管理仍屬人事工作者所應具備的重要職能。學習公共人力資源管理，上承管理學、行政學及公共管理，下接人事法令規定，故不可僅偏重理論，更須與我國現行人事制度結合印證；從理論出發，連結實務規定，方可理解我國人事制度的形成緣由、運作限制及未來發展方向。
本書即依上述想法編寫，內容由人力資源管理概論開始，依序說明人力規劃、求才、用才、育才、留才及人力資源管理之展望，並將一般人力資源管理學理、公共部門特性及我國現行制度相互連結。使用本書時，可先配合課程進度建立整體架構，再就各章內容反覆理解；完成一輪後，再配合書末歷屆試題，檢驗自己能否把概念轉化為申論作答。本書不是只供記憶名詞，也不是現行法規的重複整理，而是要協助讀者建立學理與制度之間的連結。
自113年本科正式列考以來，除高普考外，相關三、四等考試，亦已陸續出題。綜合113年至115年7月的題目，基本概念與價值、人力規劃與招募遴選、績效管理、訓練與人才發展等，仍是命題的重要基礎；同時，人工智慧、數位職能、友善職場、員工心理健康、世代差異及人力短缺等當代議題，也陸續被用作題目情境。尤其115年高普考更著重問題診斷、風險評估、措施研擬及指標設計。不過，情境再新，仍須回到既有的公共人力資源管理學理與我國制度作答，無須追逐每一個新名詞。
在學習步驟上，先跟著上課進度理解公共人力資源管理的意義、基本理論及整體架構，必要時可參考行政學；再理解人力資源管理的各項工具、技術與方法，並與現行考銓制度的規定相互對照；接著透過歷屆試題，練習把同一項知識轉化為概念說明、比較、制度評析及情境措施。準備重點應放在人力規劃與招募、職務設計、激勵與績效管理、訓練與人才發展、薪酬留才及友善職場等核心架構。面對陌生題目時，先判斷題目實際涉及哪一項人力資源問題，再運用學理及我國制度組織答案。
在考古題運用上，應以113年以來試題為主，過去高普考人事行政類科的現行考銓制度、各國人事制度，以及其他類科的人力資源管理試題，仍可作為補充。整體而言，三等試題較常要求整合、評析與方案設計；四等試題雖較著重概念、制度與具體措施，也已出現不少情境題，因此二者皆不能只靠背誦。
公共人力資源管理的範圍確實很廣，題目也愈來愈靈活，但並非無跡可循。只要先把基本理論及我國制度學穩，再練習將所學運用於不同問題，就不必被陌生名詞或題目情境嚇住。期待本書不只協助你通過考試，也能讓你在未來從事人事工作時，真正理解制度背後的理由，並具備思考人力問題的能力。不要害怕公共人力資源管理，就讓我摸著石頭，帶你過河上岸。
李豪 2026.07
配送方式
-
台灣
- 國內宅配：本島、離島
-
到店取貨：
不限金額免運費
-
海外
- 國際快遞：全球
-
港澳店取：
訂購/退換貨須知
加入金石堂 LINE 官方帳號『完成綁定』，隨時掌握出貨動態：
提醒您！！
金石堂及銀行均不會請您操作ATM! 如接獲電話要求您前往ATM提款機，請不要聽從指示，以免受騙上當！
退換貨須知：
**提醒您，鑑賞期不等於試用期，退回商品須為全新狀態**
-
依據「消費者保護法」第19條及行政院消費者保護處公告之「通訊交易解除權合理例外情事適用準則」，以下商品購買後，除商品本身有瑕疵外，將不提供7天的猶豫期：
- 易於腐敗、保存期限較短或解約時即將逾期。（如：生鮮食品）
- 依消費者要求所為之客製化給付。（客製化商品）
- 報紙、期刊或雜誌。（含MOOK、外文雜誌）
- 經消費者拆封之影音商品或電腦軟體。
- 非以有形媒介提供之數位內容或一經提供即為完成之線上服務，經消費者事先同意始提供。（如：電子書、電子雜誌、下載版軟體、虛擬商品…等）
- 已拆封之個人衛生用品。（如：內衣褲、刮鬍刀、除毛刀…等）
- 若非上列種類商品，均享有到貨7天的猶豫期（含例假日）。
- 辦理退換貨時，商品（組合商品恕無法接受單獨退貨）必須是您收到商品時的原始狀態（包含商品本體、配件、贈品、保證書、所有附隨資料文件及原廠內外包裝…等），請勿直接使用原廠包裝寄送，或於原廠包裝上黏貼紙張或書寫文字。
- 退回商品若無法回復原狀，將請您負擔回復原狀所需費用，嚴重時將影響您的退貨權益。
商品評價