教育政策與學校經營

序

「行政是手段，教學才是目的」，這是從事教育工作者大家所能共同接受的一個理念。事實上，隨著社會快速變遷，校園環境師生的教與學活動多少也受到影響。但是，不管教育如何受到挑戰和面對改革的壓力，以學生為學習中心的立論，一直被大家所共同接納和肯定。

事實上，從教育發展的本質論來看，教育存在的歷程可說是教師代表社會知能的成熟者，去教導身心未臻成熟的青少年或學習者，使他們由不知變能知、由不成熟變成熟，或由好變的更好的歷程。因此，如何增進學生的認知、技能和情意三個層面的學習，一直都是教育場域大家所共同關注的要務。而達成此「認知-技能-情意」的目標，唯有靠課堂上師生的良好教與學互動。因此，我們相信教師的成功教學，才是教育成敗的關鍵角色。教育行政人員則僅是扮演教學人力物力支援的配合角色而已，教育行政人員絕對不是在為行政而運作行政，而是要為支援有效教學而做行政運作。

教育政策的抉擇與執行，事實上，也是在盱衡國家人才培育的需要，作前瞻性的規劃，考量當前社會環境發展的需求，針對校園中教育有效發展的期待，在校長領導能力的提昇，和教師教學專業發展的培訓上，確應有所重視。當然，為因應社會的多元發展，和孩子因材施教需要，以及家長對孩子教育方式不同期待，另類實驗教學的教育政策也逐漸受到大家所關心。基本上，教育政策的頒訂，若能在學校行政的有效執行前提下，能落實在校園中教師與學生的課堂上的良好互動上，讓學生「認知-技能-情意」都能有所成長進步，則此教育政策才能算是一個好的政策。

「教育政策與學校經營」一書，是一群在國內大學任教的年輕學者，基於對教育工作的熱愛，和對教育研究發展的職責，他們教學相長，每年將他們在大學學術機構服務的工作心得和研究報告定期彙整提出發表。本書應已是第六輯出版，每年均能圍繞在「教育政策」和「教育新議題」上，作有深度的探討，確實令人感佩。

本書分為「教育政策」和「學校經營」兩篇。第一篇「教育政策」篇共探討七個教育子題：除對「教育政策決定與執行」作探討外，也對「十二年國民基本教育政策行銷」作一分析，對目前「臺灣大學合併政策」也作一論述建議，另對「學校型態實驗教育」、「本土客家語言保存教育」、「原住民高等教育發展」等政策問題也作深入析論。特別對「工業4.0」自2011年在德國率先提出，迄今雖僅只幾年間，就造成「對高教人才培訓政策」莫大衝擊，所提出深度析論，更值得社會各界大家來關注。

第二篇「學校經營」篇，也探討七個教育子題：其中「教師領導」理念的提出有助教師們的自我成長，「問題導向學習」也是教師專業發展中可以應用的教學策略。至於校長「科技領導」新思維，和校長「領導實踐力」，都對校長有效辦學多所啟發。當然各級學校「校園安全和危機管理」策略，直接影響學生的身心財務安危，確實值得優先關注。此外，中小學「教師教學兼行政」對專業發展之影響，及大學「通識教育」的實施，在今日都是引發探究值得關注具有重要性的議題。

江山代有人才出，教育的長流，氣勢澎湃，永無止盡。年輕一代教育人的視野和用心，令人感佩。希望本書之付梓，能因他們的教育洞見，而引起社會各界更多人對教育的關心和支持。
 

臺灣教育大學系統總校長
吳清基 謹誌