兒童福利概論(第二版)

序

自進入私立中國文化大學青少年兒童福利學系就讀，已是四十多前的往事。猶記往昔剛考上大學時的喜悅，當時，在閱讀聯招委員會所提供科系資料中，發現介紹欄中唯獨此科系是空白的，也產生對兒童福利的好奇與懷疑！進入大學後，經由老師的提醒與介紹，對於兒童福利的定義與走向仍很陌生，只知1973年「兒童福利法」開宗明義所定義是為促進兒童身心健全發展、保障其權益，並要以兒童的最佳利益為優先考量。然而，此定義是以一般兒童的利益為主，抑或是為不幸兒童或處於不利的兒童及其家庭為主呢？隨著社會的演進及變遷，本土的兒童福利實務工作的擴展，兒童福利漸漸與兒童發展、青少年輔導、犯罪預防或兒童教育作一專業的區隔，並漸漸向社會工作專業靠攏，在時間進展中，兒童福利實務累積及社工專業為社會所接受且重視時，兒童福利工作也漸漸形成一門專業，尤其國外社會工作專業的提昇及實際評估社會問題也漸漸引用生態觀，人在情境及增強和充權理論，對兒童的關心也從兒童個人到家庭甚至整個社會、處遇之模式也漸漸拋棄過去只重視殘補式的處遇到預防性、發展性甚至主導性（proactive）的處遇模式及政策。

兒童及少年福利的倡導是為了確保基本權益與需求可以得到保護與照顧，爰為了確保兒童接受服務的權益與品質，許多國家開始訂定政策、立法、執行各項管理、規範、輔導及登記許可等制度，且也訂定服務供給者的最低標準，台灣也不例外，國家正式介入福利服務的市場及規範管理。

基於這種體認，本書企圖以美國社會工作實務之規範（SWPIP）為經，介紹兒童福利領域（為危機、不幸及不利兒童及其家庭為優先考量）的相關課題為緯，以提供在學學生及相關領域之兒童福利工作者作一參考，以共同為兒童營造一個無傷害及支持或補充兒童所處家庭及社區，並為兒童打造一快樂成長與發展的環境。

本書共分三個部分─理念篇（第一至四章）、制度篇（第五至八章）、服務篇（第九至十三章），共十三章，臚列如下：

1.第一篇：理念篇─內容包括兒童福利的意涵、兒童福利專業、兒童發展與兒童福利、各國兒童福利發展，共計四章。

2.第二篇：制度篇─內容包括兒童福利政策、兒童及少年福利法規、兒童及少年福利體系組織及運作、兒童福利專業制度，共計四章。

3.第三篇：服務篇─內容包括支持性的兒童福利服務、補充性的兒童福利服務、替代性的兒童福利服務、兒童保護服務、兒童福利服務的新思維與作法，共計五章。

由於2003年5月28日「兒童福利法」與「少年福利法」合併為「兒童及少年福利法」，並於2011年11月30日修訂成為「兒童及少年福利與權益保障法」。加上兒童及少年福利之定義及所涉及的範圍相當廣泛，礙於篇幅，實也無法面面俱到。本書撰寫之目的在於整合有關兒童及青少年福利的各項議題，期使讀者能夠因本書而更深切的認識及瞭解其重要性與價值性，進而得以應用本書在學術學理研究與實務運作上，能提供一些實質上的幫助。

本書得以順利出版，要感謝揚智文化事業股份有限公司葉總經理忠賢，在葉總經理多年來的誠懇及堅持不懈地邀請與期盼之下，為本書付梓提供各種協助，才能使本書順利交稿，在此表達誠摯的謝意。

郭靜晃　謹誌

陽明山  華岡

2022年春