毒梟之國
A NARCO HISTORY How the United States and Mexico Jointly Created the Mexican Drug War
是什麼，讓墨西哥這個國家淪落至此？
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內容簡介
只懂繼續倚賴大國
──美國，或中國都一樣──
最後，就是淪落到墨西哥的下場。
★墨西哥跟台灣一樣，倚賴大國發展經濟
★墨西哥的商業、農業與工業都倚賴美國的投資與扶助
★墨西哥也曾經期待能夠在美國的扶助下發展經濟，打擊犯罪
但…
當美國遭遇經濟風暴自顧不暇…
當美國將自己的利益放在最優先，要求墨西哥吞下農業協定
當墨西哥的農業因為美國傾銷而遭遇毀滅性的破壞……
這個國家不但面臨經濟不振、發展停滯
更成為世人眼中的毒梟之國
提到墨西哥，我們最常有的印象大多是：毒品、毒梟，與非常殘忍的各種殺人犯罪。是的，這個國家的市長出身黑道、市長夫人出身販毒世家。願意抓毒梟的探員被人謀殺後棄屍豬圈，而絕大多數的警察則選擇被收買，或是成為販毒集團的一份子。許多原本良善的農民，最後也選擇種植毒品。
是什麼，讓一個國家淪落至此？
說穿了，其實就是一個小國，過度依賴大國之後，所必須面臨的惡果。
◎毒梟治國的墨西哥，擁有什麼樣的樣貌？
★出身黑道的市長、出身販毒世家的市長夫人，與四十三個被殘殺的學生
在歷經經濟與農業崩盤後，墨西哥逐漸成為一個由毒梟、毒品與黑道共治的國家。墨西哥伊瓜多市的市長阿瓦爾卡出身自大型暴力販毒組織「勇士國度」，上台後把警察機關變成「勇士國度」的分支。市長夫人則出身毒梟世家，並牽成丈夫與「勇士國度」的合作。伊瓜拉市長夫妻最後涉入著名的師範學院四十三學生血案，人們相信，市長夫妻其實就是真正的兇手。
★正義的警察被殺，不正義的警察則……
一九七八年到一九八二年，墨西哥的警察有權隨意性侵婦女。女性很快就學會不要求尋求警察的協助，而是該在看到警察接近時立刻拔腿往反方向逃跑。到了一九九五年，有百分之五十的警察被毒梟重金買通。而努力抓毒梟的探員則被虐殺，最後棄屍在豬圈。想拯救故鄉的檢察官被毒梟折斷身上的每一根骨頭，為家鄉慘烈犧牲。
★只在推特上講一句話，頭就被毒梟砍下來的原因？
墨西哥人的日常，是連出門都得確認要前往的地點是否安全。然而當部落客在網上曝光更多的毒梟暴力事件，他們不但慘遭殺害，屍體還被毒梟懸掛在天橋下。當新聞記者報導當地的組織犯罪，下場則是被毒梟砍斷頭顱，旁邊放了一張小紙條：「這就是我付出的代價。」
◎台灣，會不會成為下一個墨西哥？
★美國是個大國！擁有廣大的市場！
二十世紀初期，美國因為禁酒令的關係，而導致毒品產業蓬勃發展。美國急速成長的毒品需求也引來墨西哥的關注，再加上貧窮與墨西哥革命所帶來的混亂，大批農民紛紛加入種植罌粟的行列。
★當美國缺工，大量墨西哥農民轉而投向美國雇主（勞動力輸出）
因為美國缺工，所以大量勞動力轉向美國市場，進入美國賺取美元。
★當美國市場需要，大量墨西哥人湧入邊境城市代工（加工出口）
一九四○年代，墨西哥在美國的「好意」下，簽下美墨兩國的「服貿協議」，墨西哥的華雷斯城成為美國的「自經區」，一度成為墨西哥最繁華的代工精華地段。
★當美國變臉……
但當工作機會被工資更低的中國搶走，當美國在二○○○年遭遇網際網路泡沫消退使得經濟開始衰退，墨西哥的經濟開始迅速暴跌。華雷斯有將近五萬人因此失業。失業的農民與勞工為了謀生，便選擇加入毒梟組織，殺一個人賺85美元。原來的精華區轉眼就成為世界謀殺之都。
★但美國說，都是你自己的錯！
二○一五年的現在，在美國總統候選人唐納‧川普口中，移民到美國的墨西哥裔勞工「多是壞人和走私毒品和強暴的罪犯」，並受到廣大美國民眾的支持。
墨西哥，成為我們所熟悉的毒梟之國。
◎當小國只懂依賴大國，最後會有什麼下場？
美國與墨西哥簽訂農業協定，迫使更多農民選擇種植毒品。
當美國軍火商嗅到死亡商機，毒梟得到更大的武力支援。
當墨西哥無法償還美國的借款，美國則讓IMF來頂替自己債主的位子，逼墨西哥進行樽節。
而當美國遭遇經濟風暴，連加工出口區都只能暫停運作……於是失業率提高，犯罪率上升，出現全球謀殺率和綁架案最多的城市。
當小國只懂依賴大國，甚至把自己的命脈交到大國手上，
小國面臨的，就會是來自大國的好處，與所有風險的轉嫁。
最壞的情況，或許就是像墨西哥。
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(按姓名筆劃排列)
試閱
在墨西哥，一句在人民中流傳甚廣的悲歎是：「為什麼我們這麼可憐？離上帝那麼遠，卻離美國這麼近！」
的確，墨西哥獨立建國雖晚於美國近半個世紀，最初領土面積遠比美國來得大，但在後者蠶食鯨吞（尤其是一八四六到一八四八年的戰爭，美國從墨西哥處獲得今日包括德克薩斯、加利福尼亞、內華達、猶他、科羅拉多、亞利桑納、懷俄明、新墨西哥等州所包括的土地）之下，最終有半數領土成為美國一部分，甚至明明是墨西哥維護主權下的合理舉動，一八二六年阿拉莫戰役卻成為美國以寡擊眾、抵抗墨西哥邪惡入侵勢力的國家主義經典教材。
長期以來，墨西哥雖長期處在美國的擴張與霸權陰影下，美國卻還經常得理不饒人；例如有關美籍墨裔人民便經常成為社會俚語的調侃對象，參與二○一六年美國共和黨初選的川普（Donald J. Trump）也直接將攻擊墨西哥移民當成其公開政見之一。
有關美墨關係中糾葛不清的恩怨情仇，暫且不表。在此，我還是先把焦點移往近十年來，對墨西哥負面影響不斷擴大的毒品問題上。
自從卡德隆（Felipe Calderón）在二○○六年上任墨西哥總統後，立即公開向以販毒為主的組織犯罪宣戰，並稱其為「毒品戰爭」，但情況始終不樂觀。大體來說，近年來該國治安不斷惡化的因素，可從以下幾個方面來觀察：首先是前總統福克斯（Vicente Fox）弱化政府角色，放任犯罪組織挑戰公權力的結果；其次，由於軍方薪資偏低，大量職業軍人在毒販誘惑下離職（所得估計増加五到八倍之多），讓彼此實力出現此消彼長態勢；第三，美墨長達三千公里的邊界估計有超過一萬兩千個交易據點，加上美國在查緝軍火走私方面成效有限，緝捕工作十分困難；第四，由於政府維持治安不力出現的「寒蟬效應」，多數媒體對於相關訊息刻意淡化處理，也讓整體情勢無法被全面突出；最後，受到金融海嘯衝擊與國際經濟不景氣影響，失業率大增與出口銳減等困境，同樣成為墨西哥社會動盪不安的根源之一。
其結果是，儘管墨西哥政府自認相當努力，但官方承認的數據是，自二〇〇六年十二月發動毒品戰爭乃至二〇一一年九月之間（其後當局便不再更新和發布官方數字），至少有四萬七千五百一十五人死於相關衝突；根據保守估計，自二〇一一年十月到二〇一二年十二月卡德隆下台之前，後續死亡人數約莫也有一萬人上下，因此總數大概為六萬人上下。
無論如何，這絕非單單是個數字問題。尤其二○一四年四十三名墨西哥學生遭無辜殺害的事件，不但引發整個墨西哥社會震撼與全球關注，也成為本書作者波露薩（Carmen Boullosa）和華萊士（Mike Wallace）寫作的源起。
在本書當中，作者首先從前述造成廣泛關注的事件談起，高聲疾呼「四十三具屍體？自二〇〇〇年以來，死者人數早已超過十萬人！無名的亂葬崗？數以萬計的人失蹤了，他們可能就消逝在枯骨交疊的土坑內。可怕的處決？十萬人中大約有兩千人死於斬首。」相較一般媒體報導將這起悲劇僅僅視為墨西哥國內的一個社會事件，兩名作者一方面試圖追尋整個悲劇的真正源頭，亦即長期無法被控制的販毒問題，尤有甚者，他們還進一步認定所謂「墨西哥毒品戰爭這個詞彙其實嚴重誤導了大眾視聽，在創造這個名詞同時，大眾的視線因此從美國人身上挪開了，這讓美國人得以看著格蘭德河另一邊發生的血腥事件，彷彿那是另一個世界，…只有墨西哥該為此負責」，相反地，正如本書副標題所明示的一般，他們想探討的是「美國與墨西哥如何共同製造了這場戰爭」。事實上，這觸及美國與拉丁美洲國家之間的長期爭議。
根據研究顯示，全球共有四分之三以上的國家存在毒品貿易問題，年交易額近一兆美元，濫用毒品最嚴重的國家是美國，估計每年消費非法毒品總額近兩千億美元，一方面「廣義吸毒者」（包括少量吸食與長期上癮者）約占全國總人口兩成左右，至於美國人所吸食的毒品有九成來自拉丁美洲。那麼，誰該為這個問題負責呢？美國人認為這是「生產者」的問題，正是拉丁美洲出口的毒品傷害的美國的社會，但拉丁美洲則認為是「消費者」的問題，「如果沒人消費，生產者又要賣給誰呢？」
弔詭的是，墨西哥既非主要消費者（是美國），亦非主要生產者（是哥倫比亞、秘魯、玻利維亞），不過是由於美國對毒品的龐大需求加上「地利之便」，因此成為毒品的天然銷售通道。更何況還有一九九四年一月一日正式生效的北美自由貿易協定；表面上，這個協定似乎回應了全球簽署貿易協定的浪潮，實則是美國為了自身國家利益，裹脅墨西哥成為它對抗歐盟整合的工作，甚至由於雙方發展實際差距甚大，這個貿易協定還建立了一個極度不平等的貿易夥伴，一方面讓生活在貧困中的墨西哥農民人數增加了三分之一，以「自由」為名所解除的管制更為毒品在美墨邊境的流動開啟康莊大道。如果僅僅聚焦毒品氾濫問題，美國何嘗不是自食惡果？
最後，談到毒品，科特萊特（David Courtwright）早在《上癮五百年》書中詳細論及人類深陷麻醉性藥物與食品中的前因後果；關鍵是，我們究竟該如何去面對它？
二○一三年，拉丁美洲的烏拉圭成為全球第一個讓大麻合法化的國家，由於其革命性的政策作為，總統穆希卡（Jose Mujica）因此被提名參加諾貝爾和平獎的競爭，烏拉圭也成為《經濟學人》雜誌第一次選出的「年度代表國家」。事實上，穆希卡總統決不認為此舉可以打擊或壓制大麻濫用，他的理由只有兩個，首先是「如果禁止根本沒用，何不想想其他辦法？」更重要的是，「我的國家有十五萬人有吸食大麻習慣，我絕不能讓他們成為販毒者綁架的對象！」
或許，除了一昧地將毒品視為萬惡根源，如果真想解決這個問題，人類還是應該負責任地面對問題並找到真正有意義的政策創意。
的確，墨西哥獨立建國雖晚於美國近半個世紀，最初領土面積遠比美國來得大，但在後者蠶食鯨吞（尤其是一八四六到一八四八年的戰爭，美國從墨西哥處獲得今日包括德克薩斯、加利福尼亞、內華達、猶他、科羅拉多、亞利桑納、懷俄明、新墨西哥等州所包括的土地）之下，最終有半數領土成為美國一部分，甚至明明是墨西哥維護主權下的合理舉動，一八二六年阿拉莫戰役卻成為美國以寡擊眾、抵抗墨西哥邪惡入侵勢力的國家主義經典教材。
長期以來，墨西哥雖長期處在美國的擴張與霸權陰影下，美國卻還經常得理不饒人；例如有關美籍墨裔人民便經常成為社會俚語的調侃對象，參與二○一六年美國共和黨初選的川普（Donald J. Trump）也直接將攻擊墨西哥移民當成其公開政見之一。
有關美墨關係中糾葛不清的恩怨情仇，暫且不表。在此，我還是先把焦點移往近十年來，對墨西哥負面影響不斷擴大的毒品問題上。
自從卡德隆（Felipe Calderón）在二○○六年上任墨西哥總統後，立即公開向以販毒為主的組織犯罪宣戰，並稱其為「毒品戰爭」，但情況始終不樂觀。大體來說，近年來該國治安不斷惡化的因素，可從以下幾個方面來觀察：首先是前總統福克斯（Vicente Fox）弱化政府角色，放任犯罪組織挑戰公權力的結果；其次，由於軍方薪資偏低，大量職業軍人在毒販誘惑下離職（所得估計増加五到八倍之多），讓彼此實力出現此消彼長態勢；第三，美墨長達三千公里的邊界估計有超過一萬兩千個交易據點，加上美國在查緝軍火走私方面成效有限，緝捕工作十分困難；第四，由於政府維持治安不力出現的「寒蟬效應」，多數媒體對於相關訊息刻意淡化處理，也讓整體情勢無法被全面突出；最後，受到金融海嘯衝擊與國際經濟不景氣影響，失業率大增與出口銳減等困境，同樣成為墨西哥社會動盪不安的根源之一。
其結果是，儘管墨西哥政府自認相當努力，但官方承認的數據是，自二〇〇六年十二月發動毒品戰爭乃至二〇一一年九月之間（其後當局便不再更新和發布官方數字），至少有四萬七千五百一十五人死於相關衝突；根據保守估計，自二〇一一年十月到二〇一二年十二月卡德隆下台之前，後續死亡人數約莫也有一萬人上下，因此總數大概為六萬人上下。
無論如何，這絕非單單是個數字問題。尤其二○一四年四十三名墨西哥學生遭無辜殺害的事件，不但引發整個墨西哥社會震撼與全球關注，也成為本書作者波露薩（Carmen Boullosa）和華萊士（Mike Wallace）寫作的源起。
在本書當中，作者首先從前述造成廣泛關注的事件談起，高聲疾呼「四十三具屍體？自二〇〇〇年以來，死者人數早已超過十萬人！無名的亂葬崗？數以萬計的人失蹤了，他們可能就消逝在枯骨交疊的土坑內。可怕的處決？十萬人中大約有兩千人死於斬首。」相較一般媒體報導將這起悲劇僅僅視為墨西哥國內的一個社會事件，兩名作者一方面試圖追尋整個悲劇的真正源頭，亦即長期無法被控制的販毒問題，尤有甚者，他們還進一步認定所謂「墨西哥毒品戰爭這個詞彙其實嚴重誤導了大眾視聽，在創造這個名詞同時，大眾的視線因此從美國人身上挪開了，這讓美國人得以看著格蘭德河另一邊發生的血腥事件，彷彿那是另一個世界，…只有墨西哥該為此負責」，相反地，正如本書副標題所明示的一般，他們想探討的是「美國與墨西哥如何共同製造了這場戰爭」。事實上，這觸及美國與拉丁美洲國家之間的長期爭議。
根據研究顯示，全球共有四分之三以上的國家存在毒品貿易問題，年交易額近一兆美元，濫用毒品最嚴重的國家是美國，估計每年消費非法毒品總額近兩千億美元，一方面「廣義吸毒者」（包括少量吸食與長期上癮者）約占全國總人口兩成左右，至於美國人所吸食的毒品有九成來自拉丁美洲。那麼，誰該為這個問題負責呢？美國人認為這是「生產者」的問題，正是拉丁美洲出口的毒品傷害的美國的社會，但拉丁美洲則認為是「消費者」的問題，「如果沒人消費，生產者又要賣給誰呢？」
弔詭的是，墨西哥既非主要消費者（是美國），亦非主要生產者（是哥倫比亞、秘魯、玻利維亞），不過是由於美國對毒品的龐大需求加上「地利之便」，因此成為毒品的天然銷售通道。更何況還有一九九四年一月一日正式生效的北美自由貿易協定；表面上，這個協定似乎回應了全球簽署貿易協定的浪潮，實則是美國為了自身國家利益，裹脅墨西哥成為它對抗歐盟整合的工作，甚至由於雙方發展實際差距甚大，這個貿易協定還建立了一個極度不平等的貿易夥伴，一方面讓生活在貧困中的墨西哥農民人數增加了三分之一，以「自由」為名所解除的管制更為毒品在美墨邊境的流動開啟康莊大道。如果僅僅聚焦毒品氾濫問題，美國何嘗不是自食惡果？
最後，談到毒品，科特萊特（David Courtwright）早在《上癮五百年》書中詳細論及人類深陷麻醉性藥物與食品中的前因後果；關鍵是，我們究竟該如何去面對它？
二○一三年，拉丁美洲的烏拉圭成為全球第一個讓大麻合法化的國家，由於其革命性的政策作為，總統穆希卡（Jose Mujica）因此被提名參加諾貝爾和平獎的競爭，烏拉圭也成為《經濟學人》雜誌第一次選出的「年度代表國家」。事實上，穆希卡總統決不認為此舉可以打擊或壓制大麻濫用，他的理由只有兩個，首先是「如果禁止根本沒用，何不想想其他辦法？」更重要的是，「我的國家有十五萬人有吸食大麻習慣，我絕不能讓他們成為販毒者綁架的對象！」
或許，除了一昧地將毒品視為萬惡根源，如果真想解決這個問題，人類還是應該負責任地面對問題並找到真正有意義的政策創意。
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