政策分析:操作技藝
內容簡介
每個社會都有多元不同的問題,有待政府職司運用方法加以釐清,再針對當時的政經社文系絡,設計適當的解決方案,並透過合法化的機制,使該方案取得法定的地位並加以執行,希望取得政策效驗(policy efficacy)的境界,讓政策更加健全化地變遷,這正是公共政策分析所必須探討的嚴肅課題。
本書由國內一群年輕的政策研究學者加以轉譯,以方便學子的接近及研讀,當可藉機循線找到分析台灣重大政策議題的路徑,進而提供政府找到突破議題困境之策。特舉出本書的六大特色,以引領大家在公共事務管理領域的應用。
一、指引問題的界定:
政策問題的掌握,來龍去脈的分析,實有助於它的解決或減緩。
二、建構分析的模型:
模型向來有益於問題的掌握,化解其複雜性及模糊性的著力點,本書特別敘述建構模型的良方,判斷關鍵變數的抉擇標準,從而繪出變數之間的關聯性。
三、安排選擇的方案:
問題情境的減壓或嚴重程度的抒解,主事者定要尋找、分析及創造多元不同的方案,並以設定的標準來選擇不同權重組合的方案安排。
四、提出說服的論證:
主事者為行銷自己中意的政策主張或解決套案,每要扮演政策銀舌(policy sliver tongue)的角色,提出合理有效的論證,用以說服利害關係人的青睞及支持,以利正當性的取得。
五、提醒終結的執行:
由於達及政策零缺點的地步,猶待相關人士的投入及鑽研,因此主事者要有決心及毅力,關注無效能或業已失靈的政策,必要時加以終結,以免有限資源的浪費。
六、主要觀念的摘要:
作者特於每章論述之後,摘出重點所在以供聚焦,方便實際的操作,進而養塑熟練的技巧,精進政策分析的能力。
目錄
Chapter 1 政策分析的問題界定
引言
界定過程的本質
背景與行動者
確認政策目標
辨別變數
複雜的程度
蒐集資料
總結:問題界定主要考量點
Chapter 2 政策分析的模型建構
引言
建構模型的理由
模型建造
模型的驗證
模型建構過程中判斷的角色
隱藏的缺點 /易犯的錯誤 /陷阱
總結:分析者的檢驗清單
Chapter 3 選擇方案
引言
方案的產生:一般的考量因素
解決方法的類型
選擇方案:考慮變項
方案的選擇:使用標準
方案選擇時的成本分析
政策執行的考慮事項︰政治和管理的可行性
總結:主要概念的整理
Chapter 4 提出論證
引言
分析家的角色與條件
提出論證的注意要點
論證技術
總結:主要觀念大意
Chapter 5 終結的執行
引言
未能終結的理由
倫理
終結的類型
策略
陷阱
總結
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