2023台灣經濟發展藍皮書：結構分析與國際比較

序言

從1950年代至1990年代，臺灣人民勤奮打拚、刻苦耐勞、不畏艱難，共同努力締造東亞經濟奇蹟：高經濟成長、低所得差距與高人力資本。1980-1990年代，臺灣錢淹腳目、人人充滿希望與機會，正是臺灣經濟繁榮昌盛的寫照。

不過，進入2000年後，臺灣經濟發展出現嚴峻挑戰，經濟增長持續減緩與薪資停滯不前，讓很多人對臺灣經濟失去信心。過去七年，臺灣經濟成長逐漸回溫，特別在疫情三年時期，更是突飛猛進。2022年10月，國際貨幣基金會估算，2022年臺灣人均國內生產毛額（GDP）超過韓國與日本，終於讓民眾對臺灣經濟再度充滿期待。

相較於李登輝總統、陳水扁總統與馬英九總統執政的時期，蔡英文總統執政的七年，臺灣經濟表現得如何？哪些因素造成經濟成長速度變化？相較於世界各國的發展成果，臺灣經濟表現得如何？面對未來，臺灣經濟發展會面對哪些重大挑戰？面對未來經濟發展挑戰，政府應該如何帶領全國民眾再造經濟巔峰？

本書觀察過去三十多年臺灣經濟發展經驗，從經濟成長、人均所得、產業結構、經濟成長的貢獻因素、需求面的GDP各支出項目（消費、投資、財政、國際貿易）、供應面的主要生產要素（資本、人口、生產力、研發與企業）、各產業（農業、工業、服務業、製造業、ICT產業及各行業）與國際經濟變數（國際貨品及服務貿易、國際直接與金融投資、國際人才及移工流動）剖析經濟結構，並且運用計量分析GDP各支出項目與各產業對經濟成長的貢獻。

此外，本書也進行歷年（從1990年到2022年）、跨年代（1990年代、2000年代、2010年代）、跨政府（李登輝政府、陳水扁政府、馬英九政府與蔡英文政府）與跨國際（世界、已開發國家、開發中國家、高所得國家、中低所得國家、東亞四小龍與世界主要經濟體）的經濟發展成果比較，並且運用國家發展委員會對臺灣及主要國家人口趨勢的估算，希望提供跨時間、跨政府與跨國際的時空座標，並佐以國際經濟情勢變遷與國際組織研究報告，讓讀者通盤瞭解臺灣經濟發展現況全貌與時空定位。

統計資料來源主要有三：一是臺灣各部會，含括主計總處、內政部、財政部、經濟部、勞動部、國家發展委員會、國家科學及技術委員會，以及中央銀行。二是國際組織，包括國際貨幣基金會（International Monetary Fund, IMF）、世界銀行（World Bank）、經濟合作暨發展組織（Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD）、國際勞工組織（International Labour Organization, ILO），以及世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）。三是國際重要智庫，包括瑞士洛桑管理學院（International Institute for Management Development, IMD）與世界經濟論壇（World Economic Forum, WEF）。

受限於時間與專業能力，我們無法分析與回答所有臺灣經濟發展的問題，特別是有幾個重要議題仍在國內熱烈爭辯或正在推動政策當中，包括能源、水資源、土地運用與淨零排放。當然，這些議題對經濟發展都非常重要、深刻影響臺灣的未來。如果未來有機會，我們會繼續努力分析這些議題。

非常感謝多位好朋友對初稿提供指教與建議，包括臺灣金融研訓院黃崇哲院長、商業發展研究院許添財董事長、中國生產力中心張寶誠總經理、國家實驗研究院王永和前院長、中央研究院經濟研究所簡錦漢前所長、臺北金融研究發展基金會周吳添董事長、臺灣經濟研究院張建一院長、中華經濟研究院王健全副院長與劉孟俊所長、臺北科技大學陳春山教授、達盈管理顧問公司方頌仁董事長及睿騰管理顧問公司王安亞總經理。他們從不同專業與實務經驗提供評論意見，讓我們更務實理解臺灣經濟發展趨勢；但若本書有任何疏漏之處都是作者能力不足所致，敬請讀者指正。

衷心期盼這本書能提供政府、在海內外打拚奮鬥的臺灣企業家及民眾參考，瞭解臺灣未來經濟發展的機遇與挑戰，共同打造臺灣經濟發展永續繁榮昌盛！

童振源、王國臣　謹誌　2023年4月5日