ISO 55001國際標準導入鐵道資產管理實務之研究（1/3）：制度架構建立
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內容簡介
鐵道系統為資本密集之產業，需投入的資產種類及數量龐大，且鐵道資產具有投入成本高、週期性長及沉沒成本高之特性，需以長期且永續之策略性方法進行規劃管理，對此，國際上許多國家多應用「資產管理」(Asset Management) 之系統方法，提升整體鐵道資源之利用效率、降低生命週期成本、提升系統可靠度及獲得最佳投資回報。
「資產管理」係從最早期的「設施管理」逐漸演進而來，其催化因子一方面來自於民眾對於政府效率與責任有更多要求，以及預算緊縮之限制；另一方面則是受惠於資料蒐集分析之技術能力提升，可有效落實資產管理之要求。
實務上國際上多依據ISO 55001國際標準，建構其資產管理制度，以優化鐵道資產管理，達成成本、績效與風險並達成三者平衡。爰此，為協助國內鐵道營運單位導入資產管理制度、提升鐵道資產管理能量並與國際接軌，本研究以ISO 55001國際標準，做為建構國內鐵道資產管理制度之主要依據，並提出相關推動建議。
本計畫經由分析ISO 55001國際標準內涵、蒐集國際上包含鐵、公路系統資產管理標竿案例發展經驗，以及透過與鐵道營運與監理機關之實務訪談，盤點國內推動資產管理問題與面臨環境，並於ISO 55001國際標準基礎上，建立國內鐵道資產管理制度架構及原則規範。此外，本計畫並已完成通用性指引之研訂，除有利於業者能更具體了解資產管理各個要素之內涵外，並可協助建立其資產管理制度，逐步達到ISO 55001國際標準之規範。
「資產管理」係從最早期的「設施管理」逐漸演進而來，其催化因子一方面來自於民眾對於政府效率與責任有更多要求，以及預算緊縮之限制；另一方面則是受惠於資料蒐集分析之技術能力提升，可有效落實資產管理之要求。
實務上國際上多依據ISO 55001國際標準，建構其資產管理制度，以優化鐵道資產管理，達成成本、績效與風險並達成三者平衡。爰此，為協助國內鐵道營運單位導入資產管理制度、提升鐵道資產管理能量並與國際接軌，本研究以ISO 55001國際標準，做為建構國內鐵道資產管理制度之主要依據，並提出相關推動建議。
本計畫經由分析ISO 55001國際標準內涵、蒐集國際上包含鐵、公路系統資產管理標竿案例發展經驗，以及透過與鐵道營運與監理機關之實務訪談，盤點國內推動資產管理問題與面臨環境，並於ISO 55001國際標準基礎上，建立國內鐵道資產管理制度架構及原則規範。此外，本計畫並已完成通用性指引之研訂，除有利於業者能更具體了解資產管理各個要素之內涵外，並可協助建立其資產管理制度，逐步達到ISO 55001國際標準之規範。
目錄
第一章 研究背景 1
1.1研究緣起 1
1.2全程計畫概要 3
1.3研究範圍與對象 5
1.4研究目標 6
1.5研究內容與工作項目 6
1.6研究流程與步驟 7
第二章 文獻回顧 11
2.1 公開技術規範第55號文件（PAS 55） 11
2.1.1 名詞定義 12
2.1.2 資產管理範圍 13
2.1.3 資產管理制度 (Asset Management System) 14
2.2 ISO55000系列國際標準 25
2.2.1 名詞定義 26
2.2.2 資產管理範圍 29
2.2.3 資產管理制度 29
2.2.4 與PAS 55、其他管理系統關係 51
2.3 國際鐵路聯盟（UIC）資產管理實施指引 53
2.3.1 資產管理範圍 54
2.3.2 資產管理制度 54
2.4 歐盟鐵道資產管理制度 61
2.4.1 鐵路資產管理規範 63
2.4.2 資產管理歐洲標準 65
2.4.3 實務案例 68
2.5 美國運輸資產管理制度 75
2.5.1 美國州際公路及運輸協會 75
2.5.2 美國都會捷運系統資產管理制度 78
2.5.3 美國城際鐵路系統資產管理制度 91
2.5.4 實務案例 94
2.6 英國運輸資產管理制度 99
2.6.1 英國鐵道資產管理制度 99
2.6.2 英國公路資產管理制度 104
2.7 澳洲運輸資產管理制度 106
2.7.1 資產管理範圍 108
2.7.2 資產管理架構 109
2.7.3 資產管理計畫 110
2.7.4 支援文件與工具 116
2.8 亞洲地區鐵道資產管理制度概況 122
2.8.1 日本 122
2.8.2 新加坡 125
2.8.3 香港 127
2.8.3 中國 131
2.9 智慧檢修 132
2.9.1 狀態檢修 132
2.9.2 預測檢修 135
2.9.3 規範檢修 137
2.10 聯合國永續發展目標 137
2.11小結 140
第三章 我國鐵道系統資產管理現況 147
3.1 法規要求 147
3.1.1 鐵路法體系 147
3.1.2大眾捷運法體系 151
3.1.3 其他相關法規 155
3.2 鐵路營運機構資產管理執行現況 158
3.2.1 臺鐵局（臺鐵公司） 158
3.2.2 台灣高鐵公司 163
3.2.3 林鐵文資處 166
3.2.4 台糖公司 168
3.3 捷運營運機構資產管理執行現況 170
3.3.1 臺北捷運公司 172
3.3.2 桃園捷運公司 175
3.3.3 高雄捷運公司 176
3.4 小結 177
第四章 我國鐵道資產管理規劃 181
4.1 我國鐵道資產管理範圍 181
4.2 我國鐵道資產管理目標 184
4.3 鐵道資產管理推動規劃 185
第五章 我國鐵道資產管理架構規劃 191
5.1 我國鐵道資產管理發展脈絡 191
5.2 我國鐵道資產管理架構 193
5.3 我國鐵道資產管理原則規範 198
5.4 標竿案例鐵道資產管理架構比較 199
5.5 小結 206
第六章 鐵道資產管理指引研擬 211
6.1 指引目的與適用範圍 211
6.2 指引架構與內涵 211
6.3 名詞定義 212
6.4 指引內容 216
6.4.1 鐵道資產管理政策 216
6.4.2 策略性鐵道資產管理計畫 221
6.4.3 （制定）鐵道資產管理計畫 227
6.4.4 規劃支援活動與工具 231
6.4.5 （執行）鐵道資產管理計畫 239
6.4.6 績效評估 241
6.4.7 持續改進 243
第七章 結論與建議 247
7.1 結論 247
7.2 建議 249
參考文獻 R-1
附錄1 縮寫對照表 附1-1
附錄2 專家學者座談會議紀錄 附2-1
附錄3 實務訪談會議記錄 附3-1
附錄4 常見問答 附4-1
附錄5 期中報告審查意見處理情形 附5-1
附錄6 期末報告審查意見處理情形 附6-1
1.1研究緣起 1
1.2全程計畫概要 3
1.3研究範圍與對象 5
1.4研究目標 6
1.5研究內容與工作項目 6
1.6研究流程與步驟 7
第二章 文獻回顧 11
2.1 公開技術規範第55號文件（PAS 55） 11
2.1.1 名詞定義 12
2.1.2 資產管理範圍 13
2.1.3 資產管理制度 (Asset Management System) 14
2.2 ISO55000系列國際標準 25
2.2.1 名詞定義 26
2.2.2 資產管理範圍 29
2.2.3 資產管理制度 29
2.2.4 與PAS 55、其他管理系統關係 51
2.3 國際鐵路聯盟（UIC）資產管理實施指引 53
2.3.1 資產管理範圍 54
2.3.2 資產管理制度 54
2.4 歐盟鐵道資產管理制度 61
2.4.1 鐵路資產管理規範 63
2.4.2 資產管理歐洲標準 65
2.4.3 實務案例 68
2.5 美國運輸資產管理制度 75
2.5.1 美國州際公路及運輸協會 75
2.5.2 美國都會捷運系統資產管理制度 78
2.5.3 美國城際鐵路系統資產管理制度 91
2.5.4 實務案例 94
2.6 英國運輸資產管理制度 99
2.6.1 英國鐵道資產管理制度 99
2.6.2 英國公路資產管理制度 104
2.7 澳洲運輸資產管理制度 106
2.7.1 資產管理範圍 108
2.7.2 資產管理架構 109
2.7.3 資產管理計畫 110
2.7.4 支援文件與工具 116
2.8 亞洲地區鐵道資產管理制度概況 122
2.8.1 日本 122
2.8.2 新加坡 125
2.8.3 香港 127
2.8.3 中國 131
2.9 智慧檢修 132
2.9.1 狀態檢修 132
2.9.2 預測檢修 135
2.9.3 規範檢修 137
2.10 聯合國永續發展目標 137
2.11小結 140
第三章 我國鐵道系統資產管理現況 147
3.1 法規要求 147
3.1.1 鐵路法體系 147
3.1.2大眾捷運法體系 151
3.1.3 其他相關法規 155
3.2 鐵路營運機構資產管理執行現況 158
3.2.1 臺鐵局（臺鐵公司） 158
3.2.2 台灣高鐵公司 163
3.2.3 林鐵文資處 166
3.2.4 台糖公司 168
3.3 捷運營運機構資產管理執行現況 170
3.3.1 臺北捷運公司 172
3.3.2 桃園捷運公司 175
3.3.3 高雄捷運公司 176
3.4 小結 177
第四章 我國鐵道資產管理規劃 181
4.1 我國鐵道資產管理範圍 181
4.2 我國鐵道資產管理目標 184
4.3 鐵道資產管理推動規劃 185
第五章 我國鐵道資產管理架構規劃 191
5.1 我國鐵道資產管理發展脈絡 191
5.2 我國鐵道資產管理架構 193
5.3 我國鐵道資產管理原則規範 198
5.4 標竿案例鐵道資產管理架構比較 199
5.5 小結 206
第六章 鐵道資產管理指引研擬 211
6.1 指引目的與適用範圍 211
6.2 指引架構與內涵 211
6.3 名詞定義 212
6.4 指引內容 216
6.4.1 鐵道資產管理政策 216
6.4.2 策略性鐵道資產管理計畫 221
6.4.3 （制定）鐵道資產管理計畫 227
6.4.4 規劃支援活動與工具 231
6.4.5 （執行）鐵道資產管理計畫 239
6.4.6 績效評估 241
6.4.7 持續改進 243
第七章 結論與建議 247
7.1 結論 247
7.2 建議 249
參考文獻 R-1
附錄1 縮寫對照表 附1-1
附錄2 專家學者座談會議紀錄 附2-1
附錄3 實務訪談會議記錄 附3-1
附錄4 常見問答 附4-1
附錄5 期中報告審查意見處理情形 附5-1
附錄6 期末報告審查意見處理情形 附6-1
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