東臺區域整體運輸規劃系列研究(3/3)-陸路運輸系統發展策略研析[114年黃]
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內容簡介
本計畫係自105年起辦理之「區域整體運輸規劃」系列研究，於111年至113年辦理「東臺區域整體運輸規劃系列研究」，以東臺區域（宜蘭縣、花蓮縣、臺東縣）為範圍，分3年期依序進行旅次特性調查分析、供需預測分析及發展策略研析。本計畫113年工作重點係以「2023東臺區域整體運輸規劃需求模式」為基礎，藉由111年旅次特性調查成果及112年東臺區域整體運輸需求模式預測成果，分析東部區域陸路運輸系統重要課題與發展定位，並研提東部區域陸路運輸系統發展願景、策略及行動方案。相關分析成果如下：
1. 「四大區域整體運輸規劃」系列研究提供未來整體運輸規劃研究之參考方向，規劃區域整體運輸發展皆受到地理區域與社會經濟環境之影響，且需考量我國整體人口下降之趨勢。
2. 東部區域整體人口下降幅度明顯，主要受到北部區域就業機會較多之影響，加上高齡少子化，使東臺區域總旅次數呈下降趨勢。惟東臺區域觀光產業蓬勃發展，觀光人口占全臺1.3成。
3. 東部區域之城際旅次與生活圈內旅次皆以核心市區向外互動與發展。
4. 東部區域陸路運輸系統發展可從(1)城際運輸系統課題；(2)都市運輸課題；(3)各縣市運輸系統發展課題；(4)重要景點聯外交通與多元運具觀光休閒課題；(5)海空港聯外運輸課題；(6)交通基礎設施韌性與災害阻斷課題；(7)偏鄉及弱勢族群運輸課題；(8)創新運具與場站發展課題等8大面向進行探討。
5. 本計畫研提未來東部區域陸路運輸發展願景：打造具韌性、便捷及永續的陸路運輸服務，促進優質的東部生活品質與旅遊環境。
6. 依據東部區域願景發展目標，可提出未來東部區域陸路運輸系統發展策略及行動方案，包含：(1)提升城際運輸系統安全與穩定性以及運行效率；(2)提升都市運輸共享無縫與場站加值服務；(3)提升各縣內公路路網可及性；(4)提升各縣公共運輸服務；(5)強化景點聯外運輸服務連結性與便利性；(6)打造觀光外環廊道吸引力，分流核心市區交通瓶頸；(7)強化共享觀光運輸服務；(8)提供便捷港區聯外運輸及因地制宜之公共運輸服務；(9)強化港區聯外道路之客貨運空間及時間分流；(10)提升災中疏運支援系統反應力與應變機制；(11)提升偏鄉與弱勢族群之公共運輸服務能量與永續性。
7. 通盤考量東部區域之發展重要課題及政策方向，針對東部區域陸路運輸系統發展之建議歸納如下：
(1) 加強與優化基礎設施，發揮東部陸路運輸系統間串聯服務模式。
(2) 設立區域運輸發展監控機制，確保執行政策符合居民需求和區域發展目標。
(3) 於核心市區及熱門景點地區推動多元運輸服務模式，完善少車輛低碳運輸環境。
1. 「四大區域整體運輸規劃」系列研究提供未來整體運輸規劃研究之參考方向，規劃區域整體運輸發展皆受到地理區域與社會經濟環境之影響，且需考量我國整體人口下降之趨勢。
2. 東部區域整體人口下降幅度明顯，主要受到北部區域就業機會較多之影響，加上高齡少子化，使東臺區域總旅次數呈下降趨勢。惟東臺區域觀光產業蓬勃發展，觀光人口占全臺1.3成。
3. 東部區域之城際旅次與生活圈內旅次皆以核心市區向外互動與發展。
4. 東部區域陸路運輸系統發展可從(1)城際運輸系統課題；(2)都市運輸課題；(3)各縣市運輸系統發展課題；(4)重要景點聯外交通與多元運具觀光休閒課題；(5)海空港聯外運輸課題；(6)交通基礎設施韌性與災害阻斷課題；(7)偏鄉及弱勢族群運輸課題；(8)創新運具與場站發展課題等8大面向進行探討。
5. 本計畫研提未來東部區域陸路運輸發展願景：打造具韌性、便捷及永續的陸路運輸服務，促進優質的東部生活品質與旅遊環境。
6. 依據東部區域願景發展目標，可提出未來東部區域陸路運輸系統發展策略及行動方案，包含：(1)提升城際運輸系統安全與穩定性以及運行效率；(2)提升都市運輸共享無縫與場站加值服務；(3)提升各縣內公路路網可及性；(4)提升各縣公共運輸服務；(5)強化景點聯外運輸服務連結性與便利性；(6)打造觀光外環廊道吸引力，分流核心市區交通瓶頸；(7)強化共享觀光運輸服務；(8)提供便捷港區聯外運輸及因地制宜之公共運輸服務；(9)強化港區聯外道路之客貨運空間及時間分流；(10)提升災中疏運支援系統反應力與應變機制；(11)提升偏鄉與弱勢族群之公共運輸服務能量與永續性。
7. 通盤考量東部區域之發展重要課題及政策方向，針對東部區域陸路運輸系統發展之建議歸納如下：
(1) 加強與優化基礎設施，發揮東部陸路運輸系統間串聯服務模式。
(2) 設立區域運輸發展監控機制，確保執行政策符合居民需求和區域發展目標。
(3) 於核心市區及熱門景點地區推動多元運輸服務模式，完善少車輛低碳運輸環境。
目錄
目 錄
目 錄 III
圖 目 錄 VI
表 目 錄 X
第一章 緒論 1-1
1.1 研究背景與目的 1-1
1.2 研究範圍與分析對象 1-1
1.3 研究內容與工作項目 1-3
1.4 研究流程 1-5
第二章 文獻回顧 2-1
2.1區域運輸規劃系列研究 2-1
2.1.1 北臺區域整體運輸規劃系列研究 2-1
2.1.2 南臺區域整體運輸規劃系列研究 2-11
2.1.3 中臺區域整體運輸規劃系列研究 2-19
2.1.4 東臺區域整體運輸規劃系列研究 2-29
2.1.5 各區域運輸需求模式預測成果比較 2-42
2.2 東臺區域上位發展及重大相關計畫 2-46
2.2.1 東臺區域上位計畫 2-46
2.2.2 臺灣地區城際陸路運輸系統發展策略-東部區域 2-58
2.2.3 交通部2020運輸政策白皮書 2-61
2.2.4 東臺區域發展平臺推動之相關計畫 2-64
2.2.5 公路公共運輸服務升級計畫 2-65
2.3 東臺區域重大開發興建計畫 2-67
2.4 東臺區域重大交通建設計畫 2-70
2.5 旅次特性資料調查方法回顧 2-76
2.6 運輸模式考量公共運輸議題方法回顧 2-82
2.7 小結 2-88
第三章 東臺區域發展條件與運輸系統服務分析 3-1
3.1 社會經濟發展現況與未來發展趨勢分析 3-1
3.1.1 人口發展 3-1
3.1.2 產業人口發展 3-3
3.1.3 觀光人次變化趨勢 3-9
3.2 陸路運輸系統服務分析 3-10
3.2.1 公路運輸服務 3-10
3.2.2 公共運輸服務 3-17
3.2.3 軌道運輸服務 3-50
3.3 小結 3-53
第四章 東臺區域運輸需求特性與系統發展課題 4-1
4.1 東臺區域運輸需求特性 4-1
4.1.1 東臺模式基礎情境設定 4-1
4.1.2 人口特性 4-1
4.1.3 運具使用特性 4-4
4.1.4 旅次特性 4-7
4.2 東臺區域運輸系統發展課題 4-12
4.2.1 城際運輸系統課題 4-12
4.2.2 都市運輸課題 4-16
4.2.3 各縣市運輸系統發展課題 4-18
4.2.4 景點聯外交通與多元運具觀光休閒課題 4-25
4.2.5 海空港聯外運輸課題 4-37
4.2.6 交通基礎設施韌性與災害阻斷課題 4-44
4.2.7 偏鄉及弱勢族群運輸課題 4-50
4.2.8 創新運具與場站發展課題 4-58
4.3 小結 4-60
第五章 東臺區域陸路運輸發展願景與策略 5-1
5.1 東臺區域陸路運輸發展願景 5-1
5.2 東臺區域陸路運輸發展目標 5-2
5.3 東臺區域陸路運輸發展策略 5-3
5.3.1 城際運輸系統對策 5-4
5.3.2 都市運輸發展策略 5-5
5.3.3 各縣市運輸系統發展策略 5-7
5.3.4 重要景點聯外交通與多元運具觀光休閒策略 5-13
5.3.5 海空港聯外運輸策略 5-21
5.3.6 交通基礎設施韌性與災害阻斷應變策略 5-24
5.3.7 偏鄉及弱勢族群運輸發展策略 5-27
5.3.8 創新服務於運具選擇與場站發展策略 5-29
第六章 東臺區域運輸系統發展藍圖 6-1
第七章 未來運輸規劃模式發展建議 7-1
7.1 運輸規劃模式資料蒐集與調查 7-1
7.1.1 我國旅次特性調查方式 7-1
7.1.2 我國旅次特性調查抽樣偏誤風險 7-2
7.1.3 小結 7-4
7.2 未來運輸規劃發展與執行建議 7-5
7.2.1 未來旅次特性調查執行建議 7-6
7.2.2 未來旅次特性調查樣本數建議 7-7
7.2.3 未來全臺運輸需求模式分年工項 7-9
第八章 結論與建議 8-1
8.1 結論 8-1
8.2 建議 8-7
參考文獻 參-1
附錄一、期中報告審查會議意見與處理情形 附1-1
附錄二、期末報告審查會議意見與處理情形 附2-1
附錄三、成果說明會辦理情形 附3-1
附錄四、教育訓練辦理情形 附4-1
附錄五、地方政府訪談會議紀錄 附5-1
附錄六、計畫成果海報 附6-1
附錄七、期末報告審查會議簡報 附7-1
目 錄 III
圖 目 錄 VI
表 目 錄 X
第一章 緒論 1-1
1.1 研究背景與目的 1-1
1.2 研究範圍與分析對象 1-1
1.3 研究內容與工作項目 1-3
1.4 研究流程 1-5
第二章 文獻回顧 2-1
2.1區域運輸規劃系列研究 2-1
2.1.1 北臺區域整體運輸規劃系列研究 2-1
2.1.2 南臺區域整體運輸規劃系列研究 2-11
2.1.3 中臺區域整體運輸規劃系列研究 2-19
2.1.4 東臺區域整體運輸規劃系列研究 2-29
2.1.5 各區域運輸需求模式預測成果比較 2-42
2.2 東臺區域上位發展及重大相關計畫 2-46
2.2.1 東臺區域上位計畫 2-46
2.2.2 臺灣地區城際陸路運輸系統發展策略-東部區域 2-58
2.2.3 交通部2020運輸政策白皮書 2-61
2.2.4 東臺區域發展平臺推動之相關計畫 2-64
2.2.5 公路公共運輸服務升級計畫 2-65
2.3 東臺區域重大開發興建計畫 2-67
2.4 東臺區域重大交通建設計畫 2-70
2.5 旅次特性資料調查方法回顧 2-76
2.6 運輸模式考量公共運輸議題方法回顧 2-82
2.7 小結 2-88
第三章 東臺區域發展條件與運輸系統服務分析 3-1
3.1 社會經濟發展現況與未來發展趨勢分析 3-1
3.1.1 人口發展 3-1
3.1.2 產業人口發展 3-3
3.1.3 觀光人次變化趨勢 3-9
3.2 陸路運輸系統服務分析 3-10
3.2.1 公路運輸服務 3-10
3.2.2 公共運輸服務 3-17
3.2.3 軌道運輸服務 3-50
3.3 小結 3-53
第四章 東臺區域運輸需求特性與系統發展課題 4-1
4.1 東臺區域運輸需求特性 4-1
4.1.1 東臺模式基礎情境設定 4-1
4.1.2 人口特性 4-1
4.1.3 運具使用特性 4-4
4.1.4 旅次特性 4-7
4.2 東臺區域運輸系統發展課題 4-12
4.2.1 城際運輸系統課題 4-12
4.2.2 都市運輸課題 4-16
4.2.3 各縣市運輸系統發展課題 4-18
4.2.4 景點聯外交通與多元運具觀光休閒課題 4-25
4.2.5 海空港聯外運輸課題 4-37
4.2.6 交通基礎設施韌性與災害阻斷課題 4-44
4.2.7 偏鄉及弱勢族群運輸課題 4-50
4.2.8 創新運具與場站發展課題 4-58
4.3 小結 4-60
第五章 東臺區域陸路運輸發展願景與策略 5-1
5.1 東臺區域陸路運輸發展願景 5-1
5.2 東臺區域陸路運輸發展目標 5-2
5.3 東臺區域陸路運輸發展策略 5-3
5.3.1 城際運輸系統對策 5-4
5.3.2 都市運輸發展策略 5-5
5.3.3 各縣市運輸系統發展策略 5-7
5.3.4 重要景點聯外交通與多元運具觀光休閒策略 5-13
5.3.5 海空港聯外運輸策略 5-21
5.3.6 交通基礎設施韌性與災害阻斷應變策略 5-24
5.3.7 偏鄉及弱勢族群運輸發展策略 5-27
5.3.8 創新服務於運具選擇與場站發展策略 5-29
第六章 東臺區域運輸系統發展藍圖 6-1
第七章 未來運輸規劃模式發展建議 7-1
7.1 運輸規劃模式資料蒐集與調查 7-1
7.1.1 我國旅次特性調查方式 7-1
7.1.2 我國旅次特性調查抽樣偏誤風險 7-2
7.1.3 小結 7-4
7.2 未來運輸規劃發展與執行建議 7-5
7.2.1 未來旅次特性調查執行建議 7-6
7.2.2 未來旅次特性調查樣本數建議 7-7
7.2.3 未來全臺運輸需求模式分年工項 7-9
第八章 結論與建議 8-1
8.1 結論 8-1
8.2 建議 8-7
參考文獻 參-1
附錄一、期中報告審查會議意見與處理情形 附1-1
附錄二、期末報告審查會議意見與處理情形 附2-1
附錄三、成果說明會辦理情形 附3-1
附錄四、教育訓練辦理情形 附4-1
附錄五、地方政府訪談會議紀錄 附5-1
附錄六、計畫成果海報 附6-1
附錄七、期末報告審查會議簡報 附7-1
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