中華民國110年監察院糾正案彙編（一）
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內容簡介
本彙編係將監察院民國110年1月至12月經審查決定成立，移送行政機關處理改善之糾正案，予以彙編成冊，以供各界人士參考。本彙編內容包括糾正案文及被糾正機關改善情形等資料，按審查委員會審查通過之先後順序編輯成冊，俾利查考。
目錄
1、 花蓮縣政府處理私設「伊○○納骨堂」，任令農舍變更為納骨堂長期違規使用等情，確有違失案 1
2、 衛生福利部94 年公告「硃砂」為禁藥，卻未禁止複方製劑使用，致病人重金屬中毒，核有違失案 12
3、 交通部臺鐵局司機員擅自關閉ATP 系統，行車調度所疏於監視車況，險釀事故，有違管理及安全之責案 21
4、 國防部軍備局生產製造中心第二Ο 二廠內控機制不彰，肇致該廠發生不實登載，溢領績效獎金情事，軍備局對所屬監督不周違失案 27
5、 密不錄由 37
6、 高公局與警政署公警局對汽車行經高速公路地磅站之違規超載取締案件，未積極謀求解決方案，造成國庫損失案 38
7、 國軍對美軍購案管制作業規定停止適用，防空部辦理愛三飛彈重鑑測案因後次室未頒規定，發生發價書需求信函遞交作業管制空窗期案 48
8、 財政部關務署處理巡緝艇汰舊換新計畫之相關作業有欠周延，導致期程延宕，嚴重影響造船進度，核有不當案 54
9、 光復抽水加壓站8 萬噸配水池因用地取得及廢棄土方清運問題，延宕14 年未能啟動；台水公司、新北市政府及經濟部水利署均有違失 案 59
10、 花蓮縣政府辦理縣道193 線拓寬工程新城段，延宕環境影響差異分析作業進度；南濱段土地取得作業未盡周延，工期延宕案 74
11、 交通部公路總局未就核定之「縣道168 線道路景觀改善工程」計畫落實管考；嘉義縣政府辦理植栽查驗流於形式案 83
12、 嘉義縣政府辦理嘉175 線道路拓寬工程，對水上鄉公所未盡監督之責，衍生廠商於終止契約後繼續施工之履約爭議案 90
13、 交通部航港局辦理遊艇與動力小船駕駛執照測驗，相關之程序均存有嚴重闕漏案 97
14、 澎湖監獄對有精神疾病之受刑人，逕予獨居監禁，致該員自縊身亡；矯正署長期以來疏於督管，嚴重危及受刑人生命安全，均有違失案 105
15、 新北市樹林文林公托中心不當對待幼童，新北市政府管理及監督顯有怠失；又衛福部怠忽研擬客觀標準，亦有違失案 119
16、 陽管處恣意調整國家公園內墓園土地；又營建署未善盡上級機關指揮監督職責，均有違失案 138
17、 密不錄由 155
18、 武界壩6 號閘門自動放水致4 死，台電公司值班人員延誤關閉閘門及通報，復於值班日誌登載不實，主管覆核流於形式，均有違失案 156
19、 內政部移民署、海洋委員會與農委會漁業署就我國人投資經營之萬那杜籍權宜船金春12 號及大旺號漁工管理疏失案 164
20、 外交部、勞動部及農委會漁業署就我國遠洋漁船漁獲被美國列入強迫勞動清單，無相關積極作為案 174
21、 勞動部現行對於仲介機構辦理境內漁工聘僱案的審查及管理機制失靈案 186
22、 基隆市政府辦理北港污水第四標工程，不當同意得標廠商減收履約保證金，未協調相關管線單位配合施作，致工程延宕案 193
23、 澎湖縣政府辦理「黃金海岸世界海洋故事園區計畫」，未依交通部觀光局核定計畫辦理，未達成計畫目標與效益案 201
24、 新北市政府教育局對所屬市立某高級中學違法處理教師疑不當管教案，渾然未察；且誤解校安通報政策及相關規定，實有失當案 214
25、 衛福部食藥署認依審核會決議所為行為，非「行政規則」係「行政指導」，卻依此對醫院（醫師）及病患實質產生權利限制，涉有違失案 223
26、 臺北市政府對未立案機構之通報處理流程未盡周延；另該市內湖區公所亦未落實執行低收入戶總清查作業等情，均核有違失案 237
27、 內政部於99 年召開「原墾農民訴求還我土地實施計畫」會議，惟後續修法事宜無人處理，致會議決議形同具文，殊有未當案 250
28、 公路總局及桃園市政府於77 年間辦理省道公保地工程徵收土地計畫案，未善盡職責；另內政部未予詳查，徑自否准被徵收人行政救濟，均核有違失案 253
29、 教育部未及時瞭解各公立大專院校辦理校長遴選所生問題，處理機制未盡妥適，復因對各校遴選委員會委員資格認定模糊籠統，致遴選公正性不足，顯有督導不周案 269
30、 教育部放任各校以專案教師長期替代編制內專任教師，檢討機制闕如；且對專案教師工作薪酬不合理情形置若罔聞；又迄未與勞動部橫向聯繫，致專案教師面臨非勞非教窘境，均有疏失案 282
31、 安平工業區標準廠房興建完工逾40 餘年，迄今仍閒置難以活化，經濟部工業局及臺南市政府核有違失案 309
32、 行政院農業委員會對於蒜價之監測及穩定物價措施欠缺全面性，核有違失案 315
33、 交通部航港局未將遊艇或動力小船駕駛執照相關作業列入內部控制稽核事項，亦未督促各航務中心落實自主管理，使發證異常狀況存在多年，內控制度顯然失靈，危及航海公共安全，斲傷政府信譽及形象案 329
34、 交通部臺灣鐵路管理局未能建置斷軌應變處置作業程序與落實行車異常通報機制，並有失軌道檢測管理之責；辦理新購軌道車採購作業，未能妥適審查投標廠商資格及實績，且未善盡履約驗收責任案 342
35、 矯正署桃園分校忽視少年矯正人員經管，致生該校學生集體霸凌事件案 356
36、 矯正署嘉義監獄對受刑人長期隔離監禁調查，影響受刑人之權益甚鉅案 381
37、 法務部矯正署誠正中學桃園分校（敦品中學）發生收容學生集體暴力衝突事等情，該校處置無方；法務部矯正署未善盡督導責任，均有嚴重違失案 391
38、 國立臺灣師範大學對其表演藝術所夏姓所長僭越主管行政權限，影響學生及教師學術自由等情，疏於監督管理，損及學生權益，顯有怠失案 421
39、 彰化縣花壇鄉公所辦理虎山巖申請寺廟相關登記備查，逾越其初審之權限；另彰化縣政府未善盡職責採取積極有效作為，致申請案延宕等情案 440
40、 新竹縣政府就民眾申請依祭祀公業條例第51 條規定代為標售無人申報之祭祀公業土地，未本於權責代為標售，推諉塞責等情案 453
41、 苗栗縣政府辦理「苗栗縣通霄海水養殖專業區計畫」，該府、國有財產署及林務局態度消極，以及漁業署之督導不周，確有違失案 462
2、 衛生福利部94 年公告「硃砂」為禁藥，卻未禁止複方製劑使用，致病人重金屬中毒，核有違失案 12
3、 交通部臺鐵局司機員擅自關閉ATP 系統，行車調度所疏於監視車況，險釀事故，有違管理及安全之責案 21
4、 國防部軍備局生產製造中心第二Ο 二廠內控機制不彰，肇致該廠發生不實登載，溢領績效獎金情事，軍備局對所屬監督不周違失案 27
5、 密不錄由 37
6、 高公局與警政署公警局對汽車行經高速公路地磅站之違規超載取締案件，未積極謀求解決方案，造成國庫損失案 38
7、 國軍對美軍購案管制作業規定停止適用，防空部辦理愛三飛彈重鑑測案因後次室未頒規定，發生發價書需求信函遞交作業管制空窗期案 48
8、 財政部關務署處理巡緝艇汰舊換新計畫之相關作業有欠周延，導致期程延宕，嚴重影響造船進度，核有不當案 54
9、 光復抽水加壓站8 萬噸配水池因用地取得及廢棄土方清運問題，延宕14 年未能啟動；台水公司、新北市政府及經濟部水利署均有違失 案 59
10、 花蓮縣政府辦理縣道193 線拓寬工程新城段，延宕環境影響差異分析作業進度；南濱段土地取得作業未盡周延，工期延宕案 74
11、 交通部公路總局未就核定之「縣道168 線道路景觀改善工程」計畫落實管考；嘉義縣政府辦理植栽查驗流於形式案 83
12、 嘉義縣政府辦理嘉175 線道路拓寬工程，對水上鄉公所未盡監督之責，衍生廠商於終止契約後繼續施工之履約爭議案 90
13、 交通部航港局辦理遊艇與動力小船駕駛執照測驗，相關之程序均存有嚴重闕漏案 97
14、 澎湖監獄對有精神疾病之受刑人，逕予獨居監禁，致該員自縊身亡；矯正署長期以來疏於督管，嚴重危及受刑人生命安全，均有違失案 105
15、 新北市樹林文林公托中心不當對待幼童，新北市政府管理及監督顯有怠失；又衛福部怠忽研擬客觀標準，亦有違失案 119
16、 陽管處恣意調整國家公園內墓園土地；又營建署未善盡上級機關指揮監督職責，均有違失案 138
17、 密不錄由 155
18、 武界壩6 號閘門自動放水致4 死，台電公司值班人員延誤關閉閘門及通報，復於值班日誌登載不實，主管覆核流於形式，均有違失案 156
19、 內政部移民署、海洋委員會與農委會漁業署就我國人投資經營之萬那杜籍權宜船金春12 號及大旺號漁工管理疏失案 164
20、 外交部、勞動部及農委會漁業署就我國遠洋漁船漁獲被美國列入強迫勞動清單，無相關積極作為案 174
21、 勞動部現行對於仲介機構辦理境內漁工聘僱案的審查及管理機制失靈案 186
22、 基隆市政府辦理北港污水第四標工程，不當同意得標廠商減收履約保證金，未協調相關管線單位配合施作，致工程延宕案 193
23、 澎湖縣政府辦理「黃金海岸世界海洋故事園區計畫」，未依交通部觀光局核定計畫辦理，未達成計畫目標與效益案 201
24、 新北市政府教育局對所屬市立某高級中學違法處理教師疑不當管教案，渾然未察；且誤解校安通報政策及相關規定，實有失當案 214
25、 衛福部食藥署認依審核會決議所為行為，非「行政規則」係「行政指導」，卻依此對醫院（醫師）及病患實質產生權利限制，涉有違失案 223
26、 臺北市政府對未立案機構之通報處理流程未盡周延；另該市內湖區公所亦未落實執行低收入戶總清查作業等情，均核有違失案 237
27、 內政部於99 年召開「原墾農民訴求還我土地實施計畫」會議，惟後續修法事宜無人處理，致會議決議形同具文，殊有未當案 250
28、 公路總局及桃園市政府於77 年間辦理省道公保地工程徵收土地計畫案，未善盡職責；另內政部未予詳查，徑自否准被徵收人行政救濟，均核有違失案 253
29、 教育部未及時瞭解各公立大專院校辦理校長遴選所生問題，處理機制未盡妥適，復因對各校遴選委員會委員資格認定模糊籠統，致遴選公正性不足，顯有督導不周案 269
30、 教育部放任各校以專案教師長期替代編制內專任教師，檢討機制闕如；且對專案教師工作薪酬不合理情形置若罔聞；又迄未與勞動部橫向聯繫，致專案教師面臨非勞非教窘境，均有疏失案 282
31、 安平工業區標準廠房興建完工逾40 餘年，迄今仍閒置難以活化，經濟部工業局及臺南市政府核有違失案 309
32、 行政院農業委員會對於蒜價之監測及穩定物價措施欠缺全面性，核有違失案 315
33、 交通部航港局未將遊艇或動力小船駕駛執照相關作業列入內部控制稽核事項，亦未督促各航務中心落實自主管理，使發證異常狀況存在多年，內控制度顯然失靈，危及航海公共安全，斲傷政府信譽及形象案 329
34、 交通部臺灣鐵路管理局未能建置斷軌應變處置作業程序與落實行車異常通報機制，並有失軌道檢測管理之責；辦理新購軌道車採購作業，未能妥適審查投標廠商資格及實績，且未善盡履約驗收責任案 342
35、 矯正署桃園分校忽視少年矯正人員經管，致生該校學生集體霸凌事件案 356
36、 矯正署嘉義監獄對受刑人長期隔離監禁調查，影響受刑人之權益甚鉅案 381
37、 法務部矯正署誠正中學桃園分校（敦品中學）發生收容學生集體暴力衝突事等情，該校處置無方；法務部矯正署未善盡督導責任，均有嚴重違失案 391
38、 國立臺灣師範大學對其表演藝術所夏姓所長僭越主管行政權限，影響學生及教師學術自由等情，疏於監督管理，損及學生權益，顯有怠失案 421
39、 彰化縣花壇鄉公所辦理虎山巖申請寺廟相關登記備查，逾越其初審之權限；另彰化縣政府未善盡職責採取積極有效作為，致申請案延宕等情案 440
40、 新竹縣政府就民眾申請依祭祀公業條例第51 條規定代為標售無人申報之祭祀公業土地，未本於權責代為標售，推諉塞責等情案 453
41、 苗栗縣政府辦理「苗栗縣通霄海水養殖專業區計畫」，該府、國有財產署及林務局態度消極，以及漁業署之督導不周，確有違失案 462
序／導讀
編輯例言
一、 本彙編係將監察院民國110年1月至12月經審查決定成立，移送行政機關處理改善之糾正案，予以彙編成冊，以供各界人士參考。
二、 本彙編內容包括糾正案文及被糾正機關改善情形等資料，按審查委員會審查通過之先後順序編輯成冊，俾利查考。
三、 本彙編編刊之資料，如有錯誤，尚希賜告監察院綜合業務處，俾便勘正。
一、 本彙編係將監察院民國110年1月至12月經審查決定成立，移送行政機關處理改善之糾正案，予以彙編成冊，以供各界人士參考。
二、 本彙編內容包括糾正案文及被糾正機關改善情形等資料，按審查委員會審查通過之先後順序編輯成冊，俾利查考。
三、 本彙編編刊之資料，如有錯誤，尚希賜告監察院綜合業務處，俾便勘正。
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