警察與犯罪預防

在犯罪預防的領域，過去三十年來發生了許多促進警政變革的發展，其中有兩項發展別具前瞻性。一是來自警政體系內部的運動，也就是警察開始針對受理報案及主動蒐集的資料進行分析，並將分析結果轉化成回應策略的基礎。另一則是學術研究的發展，大部分是發生在警政體系之外，也就是學界對於犯罪問題有了更精進的瞭解，發掘了許多犯罪預防的新思維。很明顯的，這兩項發展應該相互關聯，在許多方面，甚至應該是相依的。但實際上，它們之間的聯結卻很薄弱。作者撰寫本書的目的，就是希望建構警察實務與學術研究之間的橋梁，促進兩者的聯結。
     
警界有許多精進作為，是根據問題導向警政概念執行的。這個概念是要警察把已發生的類似案件組織起來，然後針對群組內的類似案件重新且深入的進行分析，並探索是否有其他回應此等案件的途徑，如果有，依可行性列出各回應措施的先後順序，並檢測這些新措施的價值與功能。以往，這些案件很可能是在警察用普通態度、依例行方式的情況下處理的。現今，我們雖然可以看到警察使用這種探索態度處理案件，但多是某部分員警的個別行為，而非全面性的。其主要原因，就是警察組織從上到下，尚未完整建制「深入研究治安問題以獲取改善警察實務所需資訊」的能量。因此，警察有必要具備基本的學界研究知識。事實上，警察欲獲得這些知識，並不困難。
     
在犯罪學界，促進警政變革的有關發展，主要是出現在環境犯罪學及修復式正義的領域。根植在日常活動理論、理性選擇理論、情境犯罪預防、婦幼安全、被害人保護等基礎之上，犯罪學界已經建構出與警察實務關係密切的知識體。對於犯罪問題的了解，學界的研究提供了新視野，以及正確評量預防策略效能的方法。令人感到遺憾的是，儘管學界研究成果的質量與時俱進，但為警界所用者並不多。巧合的是，學界研究如欲更精進，除需更多具特定研究技能的人員參與，更需和警界緊密合作，善用警察實務者尚未開發的洞見以及他們所握有的大量資料。
     
雖然，警界及學界至今皆有實質的、重要的進步，但多侷限在各自的發展範圍，而且品質常有變化，並不穩定。若與他們各自的真正需求相比，進步其實並不大。如果要加快各自的進步速度，必須投入大量資源和技術，同時警界與學界也要做出強而有力的承諾。因此，將警界與學界的發展結合，尤其是把現今已具應用價值的學界研究成果分享給警察實務者，反而是一個既經濟又有效的途徑。這也正是我們撰寫本書的原因。
     
為了讓讀者更有效率地了解學界累積的豐富研究，我們精心設計了共十二章的內容。從警政模式的演變出發，接續討論警察預防犯罪的角色、犯罪預防理論與思維、社區警政、民力運用、犯罪熱點、少年犯罪、婦幼安全、跨境犯罪、被害人保護等多項議題，這些都是現今警察實務者經常面臨的犯罪預防領域。歸納這些議題的討論，本書在結論中提出了三項提升警察預防犯罪效能的建議，分別是改善犯罪分析的能力、客觀評量犯罪預防策略的成效、以及強化外部夥伴關係。
     
基於警察學術「科學化」的理念，我們採用行為科學的觀點來探討警察預防犯罪的實務工作，希望藉本書能喚起未來更多的警政研究，促進警察工作品質的提升。我等才疏學淺，本書雖經多次校訂，仍難免錯誤與疏漏，尚祈各方賢達、讀者諸君不吝賜正。

黃翠紋 孟維德 謹識
大崗誠園