警察與犯罪預防
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內容簡介
研究發現，影響犯罪破案率的因素，並非僅是執法者的專業能力，犯罪的性質更是干擾破案的主因。有些犯罪的性質，讓它們變成低破案可能性的案件，就是一般所稱的冷案（Cold Crimes）。實際上，這些犯罪的數量並不少，造成許多被害人無法伸張正義，也影響了整體刑案的破案率。顯然，「犯罪預防」的功能絕不低於犯罪偵查，其重要性不言可喻。本書呈現了最新的犯罪預防學術研究，並結合現今的執法實務工作，期望協助執法者降低犯罪的發生數及民眾的犯罪被害恐懼感。
目錄
第一章 緒 論
第一節 前 言
第二節 警政發展的解讀思維
第三節 我國警政發展的第一階段──雛形時期（民國1∼17年）
第四節 我國警政發展的第二階段──整建時期（民國18∼37年）
第五節 我國警政發展的第三階段──在臺復建時期（民國38∼76年）
第六節 我國警政發展的第四階段──專業時期（民國77∼迄今）
第七節 結語
第二章 警察角色變遷與犯罪預防
第一節 前言
第二節 現代警察出現前的治安維護
第三節 現代警政的發展
第四節 變遷社會中警察犯罪預防角色的調適
第五節 結語
第三章 警察預防犯罪的理論與策略
第一節 前言
第二節 警察預防犯罪的理論
第三節 警察預防犯罪的策略
第四節 犯罪被害恐懼感
第五節 結語
第四章 社區警政與犯罪預防
第一節 前言
第二節 警察預防犯罪的傳統策略
第三節 社區警政的定義與運作
第四節 社區警政的多樣化
第五節 社區警政的效能
第六節 社區警政與犯罪預防模式
第七節 結語
第五章 民力運用與犯罪預防
第一節 前言
第二節 志願服務人力之特性及其參與的動機
第三節 警察機關運用志願服務人力的現況
第四節 警察機關運用志願服務人力的改進策略
第五節 結語
第六章 犯罪熱點的預防策略
第一節 前言
第二節 犯罪與地點的研究文獻
第三節 犯罪熱點的辨識與分析
第四節 犯罪熱點與犯罪預防
第五節 結語
第七章 犯罪轉移與預防效益擴散
第一節 前言
第二節 犯罪轉移
第三節 犯罪預防效益的擴散
第四節 犯罪者的選擇與移動
第五節 轉移與擴散的證據
第六節 結語
第八章 婦女人身安全保護
第一節 前言
第二節 家庭暴力防治工作推動現況
第三節 性侵害防治工作推動現況
第四節 性騷擾防治工作推動現況
第五節 警察在婦女人身安全保護工作的努力方向
第六節 結語
第九章 兒童與少年保護
第一節 前言
第二節 我國兒童及少年保護服務的現況
第三節 警察在兒童及少年保護事件的職責
第四節 兒童遭受虐待致死案件特性與偵查要領
第五節 結語
第十章 兒童與少年犯罪預防
第一節 前言
第二節 少年及兒童犯罪現況與趨勢
第三節 少年及兒童犯罪事件的防制
第四節 警察機關防制少年及兒童犯罪事件作為
第五節 結語
第十一章 毒品與犯罪預防
第一節 前言
第二節 毒品施用的盛行率
第三節 毒品與犯罪的關聯性
第四節 介入與預防
第五節 結語
第十二章 組織犯罪預防
第一節 前言
第二節 組織犯罪的定義
第三節 全球化與組織犯罪
第四節 組織犯罪集團
第五節 是組織犯罪網絡還是跨國幫派？
第六節 組織犯罪與情境犯罪預防
第七節 結語
第十三章 組織犯罪的跨境蔓延
第一節 前言
第二節 組織犯罪跨境蔓延的學術爭辯
第三節 組織犯罪跨境蔓延的影響因素
第四節 結語
第十四章 跨境犯罪預防
第一節 國際經貿整合與跨境犯罪
第二節 全球性警察合作組織─以國際刑警組織為例
第三節 區域性警察合作組織─以歐盟執法合作組織為例
第四節 警察聯絡官
第五節 國際警察合作的情資交換機制
第六節 情資交換有關問題
第七節 影響國際警察合作的因素
第八節 結語
第十五章 犯罪被害人保護與犯罪預防
第一節 前言
第二節 一個漸受重視的新領域──犯罪被害者學研究
第三節 被害人保護政策的變革
第四節 犯罪被害調查的發展與功能
第五節 警察與犯罪被害人的關係
第六節 結語
第十六章 結論
第一節 改善犯罪分析的能力
第二節 客觀評量犯罪預防策略的成效
第三節 強化外部的夥伴關係
第四節 結語
參考文獻
第一節 前 言
第二節 警政發展的解讀思維
第三節 我國警政發展的第一階段──雛形時期（民國1∼17年）
第四節 我國警政發展的第二階段──整建時期（民國18∼37年）
第五節 我國警政發展的第三階段──在臺復建時期（民國38∼76年）
第六節 我國警政發展的第四階段──專業時期（民國77∼迄今）
第七節 結語
第二章 警察角色變遷與犯罪預防
第一節 前言
第二節 現代警察出現前的治安維護
第三節 現代警政的發展
第四節 變遷社會中警察犯罪預防角色的調適
第五節 結語
第三章 警察預防犯罪的理論與策略
第一節 前言
第二節 警察預防犯罪的理論
第三節 警察預防犯罪的策略
第四節 犯罪被害恐懼感
第五節 結語
第四章 社區警政與犯罪預防
第一節 前言
第二節 警察預防犯罪的傳統策略
第三節 社區警政的定義與運作
第四節 社區警政的多樣化
第五節 社區警政的效能
第六節 社區警政與犯罪預防模式
第七節 結語
第五章 民力運用與犯罪預防
第一節 前言
第二節 志願服務人力之特性及其參與的動機
第三節 警察機關運用志願服務人力的現況
第四節 警察機關運用志願服務人力的改進策略
第五節 結語
第六章 犯罪熱點的預防策略
第一節 前言
第二節 犯罪與地點的研究文獻
第三節 犯罪熱點的辨識與分析
第四節 犯罪熱點與犯罪預防
第五節 結語
第七章 犯罪轉移與預防效益擴散
第一節 前言
第二節 犯罪轉移
第三節 犯罪預防效益的擴散
第四節 犯罪者的選擇與移動
第五節 轉移與擴散的證據
第六節 結語
第八章 婦女人身安全保護
第一節 前言
第二節 家庭暴力防治工作推動現況
第三節 性侵害防治工作推動現況
第四節 性騷擾防治工作推動現況
第五節 警察在婦女人身安全保護工作的努力方向
第六節 結語
第九章 兒童與少年保護
第一節 前言
第二節 我國兒童及少年保護服務的現況
第三節 警察在兒童及少年保護事件的職責
第四節 兒童遭受虐待致死案件特性與偵查要領
第五節 結語
第十章 兒童與少年犯罪預防
第一節 前言
第二節 少年及兒童犯罪現況與趨勢
第三節 少年及兒童犯罪事件的防制
第四節 警察機關防制少年及兒童犯罪事件作為
第五節 結語
第十一章 毒品與犯罪預防
第一節 前言
第二節 毒品施用的盛行率
第三節 毒品與犯罪的關聯性
第四節 介入與預防
第五節 結語
第十二章 組織犯罪預防
第一節 前言
第二節 組織犯罪的定義
第三節 全球化與組織犯罪
第四節 組織犯罪集團
第五節 是組織犯罪網絡還是跨國幫派？
第六節 組織犯罪與情境犯罪預防
第七節 結語
第十三章 組織犯罪的跨境蔓延
第一節 前言
第二節 組織犯罪跨境蔓延的學術爭辯
第三節 組織犯罪跨境蔓延的影響因素
第四節 結語
第十四章 跨境犯罪預防
第一節 國際經貿整合與跨境犯罪
第二節 全球性警察合作組織─以國際刑警組織為例
第三節 區域性警察合作組織─以歐盟執法合作組織為例
第四節 警察聯絡官
第五節 國際警察合作的情資交換機制
第六節 情資交換有關問題
第七節 影響國際警察合作的因素
第八節 結語
第十五章 犯罪被害人保護與犯罪預防
第一節 前言
第二節 一個漸受重視的新領域──犯罪被害者學研究
第三節 被害人保護政策的變革
第四節 犯罪被害調查的發展與功能
第五節 警察與犯罪被害人的關係
第六節 結語
第十六章 結論
第一節 改善犯罪分析的能力
第二節 客觀評量犯罪預防策略的成效
第三節 強化外部的夥伴關係
第四節 結語
參考文獻
序／導讀
自序
在犯罪預防的領域，過去三十年來發生了許多促進警政變革的發展，其中有兩項發展別具前瞻性。一是來自警政體系內部的運動，也就是警察開始針對受理報案及主動蒐集的資料進行分析，並將分析結果轉化成回應策略的基礎。另一則是學術研究的發展，大部分是發生在警政體系之外，也就是學界對於犯罪問題有了更精進的瞭解，發掘了許多犯罪預防的新思維。很明顯地，這兩項發展應該相互關聯，在許多方面，甚至應該是相依的。但實際上，它們之間的連結卻很薄弱。作者撰寫本書的目的，就是希望建構警察實務與學術研究之間的橋樑，促進兩者的連結。
警界有許多精進作為，是根據問題導向警政概念執行的。這個概念是要警察把已發生的類似案件組織起來，然後針對群組內的類似案件重新且深入的進行分析，並探索是否有其他回應此等案件的途徑，如果有，依可行性列出各回應措施的先後順序，並檢測這些新措施的價值與功能。以往，這些案件很可能是在警察用普通態度、依例行方式的情況下處理的。現今，我們雖然可以看到警察使用這種探索態度處理案件，但多是某部分員警的個別行為，而非全面性的。其主要原因，就是警察組織從上到下，尚未完整建制「深入研究治安問題以獲取改善警察實務所需資訊」的能量。因此，警察有必要具備基本的學界研究知識。事實上，警察欲獲得這些知識，並不困難。
在犯罪學界，促進警政變革的有關發展，主要是出現在環境犯罪學及修復式正義的領域。根植在日常活動理論、理性選擇理論、情境犯罪預防、婦幼安全、被害人保護等基礎之上，犯罪學界已經建構出與警察實務關係密切的知識體。對於犯罪問題的瞭解，學界的研究提供了新視野，以及正確評量預防策略效能的方法。令人感到遺憾的是，儘管學界研究成果的質量與時俱進，但為警界所用者並不多。巧合的是，學界研究如欲更精進，除需更多具特定研究技能的人員參與，更需和警界緊密合作，善用警察實務者尚未開發的洞見以及他們所握有的大量資料。
雖然，警界及學界至今皆有實質的、重要的進步，但多侷限在各自的發展範圍，而且品質常有變化，並不穩定。若與他們各自的真正需求相比，進步其實並不大。如果要加快各自的進步速度，必須投入大量資源和技術，同時警界與學界也要做出強而有力的承諾。因此，將警界與學界的發展結合，尤其是把現今已具應用價值的學界研究成果分享給警察實務者，反而是一個既經濟又有效的途徑。這也正是我們撰寫本書的原因。
為了讓讀者更有效率地瞭解學界累積的豐富研究，我們精心設計了共16章的內容。從警政模式的演變出發，接續討論警察預防犯罪的角色、犯罪預防理論與思維、社區警政、民力運用、犯罪熱點、犯罪轉移、少年犯罪、婦幼安全、毒品犯罪、組織犯罪、跨境犯罪、被害人保護等多項議題，這些都是現今警察實務者經常面臨的犯罪預防領域。歸納這些議題的討論，本書在結論中提出了三項提升警察預防犯罪效能的建議，分別是改善犯罪分析的能力、客觀評量犯罪預防策略的成效，以及強化外部夥伴關係。
基於警察學術「科學化」的理念，我們採用行為科學的觀點來探討警察預防犯罪的實務工作，希望藉本書能喚起未來更多的警政研究，促進警察工作品質的提升。我等才疏學淺，本書雖經多次校訂，仍難免錯誤與疏漏，尚祈各方賢達、讀者諸君不吝賜正。
黃翠紋 孟維德 謹識
大崗誠園
在犯罪預防的領域，過去三十年來發生了許多促進警政變革的發展，其中有兩項發展別具前瞻性。一是來自警政體系內部的運動，也就是警察開始針對受理報案及主動蒐集的資料進行分析，並將分析結果轉化成回應策略的基礎。另一則是學術研究的發展，大部分是發生在警政體系之外，也就是學界對於犯罪問題有了更精進的瞭解，發掘了許多犯罪預防的新思維。很明顯地，這兩項發展應該相互關聯，在許多方面，甚至應該是相依的。但實際上，它們之間的連結卻很薄弱。作者撰寫本書的目的，就是希望建構警察實務與學術研究之間的橋樑，促進兩者的連結。
警界有許多精進作為，是根據問題導向警政概念執行的。這個概念是要警察把已發生的類似案件組織起來，然後針對群組內的類似案件重新且深入的進行分析，並探索是否有其他回應此等案件的途徑，如果有，依可行性列出各回應措施的先後順序，並檢測這些新措施的價值與功能。以往，這些案件很可能是在警察用普通態度、依例行方式的情況下處理的。現今，我們雖然可以看到警察使用這種探索態度處理案件，但多是某部分員警的個別行為，而非全面性的。其主要原因，就是警察組織從上到下，尚未完整建制「深入研究治安問題以獲取改善警察實務所需資訊」的能量。因此，警察有必要具備基本的學界研究知識。事實上，警察欲獲得這些知識，並不困難。
在犯罪學界，促進警政變革的有關發展，主要是出現在環境犯罪學及修復式正義的領域。根植在日常活動理論、理性選擇理論、情境犯罪預防、婦幼安全、被害人保護等基礎之上，犯罪學界已經建構出與警察實務關係密切的知識體。對於犯罪問題的瞭解，學界的研究提供了新視野，以及正確評量預防策略效能的方法。令人感到遺憾的是，儘管學界研究成果的質量與時俱進，但為警界所用者並不多。巧合的是，學界研究如欲更精進，除需更多具特定研究技能的人員參與，更需和警界緊密合作，善用警察實務者尚未開發的洞見以及他們所握有的大量資料。
雖然，警界及學界至今皆有實質的、重要的進步，但多侷限在各自的發展範圍，而且品質常有變化，並不穩定。若與他們各自的真正需求相比，進步其實並不大。如果要加快各自的進步速度，必須投入大量資源和技術，同時警界與學界也要做出強而有力的承諾。因此，將警界與學界的發展結合，尤其是把現今已具應用價值的學界研究成果分享給警察實務者，反而是一個既經濟又有效的途徑。這也正是我們撰寫本書的原因。
為了讓讀者更有效率地瞭解學界累積的豐富研究，我們精心設計了共16章的內容。從警政模式的演變出發，接續討論警察預防犯罪的角色、犯罪預防理論與思維、社區警政、民力運用、犯罪熱點、犯罪轉移、少年犯罪、婦幼安全、毒品犯罪、組織犯罪、跨境犯罪、被害人保護等多項議題，這些都是現今警察實務者經常面臨的犯罪預防領域。歸納這些議題的討論，本書在結論中提出了三項提升警察預防犯罪效能的建議，分別是改善犯罪分析的能力、客觀評量犯罪預防策略的成效，以及強化外部夥伴關係。
基於警察學術「科學化」的理念，我們採用行為科學的觀點來探討警察預防犯罪的實務工作，希望藉本書能喚起未來更多的警政研究，促進警察工作品質的提升。我等才疏學淺，本書雖經多次校訂，仍難免錯誤與疏漏，尚祈各方賢達、讀者諸君不吝賜正。
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