警察攔檢法制及案例研析
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內容簡介
警察工作屬典型之干預行政，其職權之行使均須有法律明確之授權基礎，並符合比例原則。在各種警察勤務執行過程中，對可疑人車之攔檢，可說是警察從事危害防止及犯罪預防工作之先決條件。本書選擇警察職權行使法中有關攔檢之規定及重要司法裁判作為論述主題，闡述其規範目的及法理基礎，逐一解明各類型攔檢措施之實體及程序要件與應遵守之正當法律程序；並針對實務執行衍生之問題、解釋適用之爭議、司法審查表達之法律見解及學術研究發展情形，詳細反復論證釋疑，提出實務執行之因應對策及立法意見；另擇要論述移民法制及美日相關之立法例，提出可供參考借鏡之處。緣此，本書應可作為警察研習及執法參考之用，亦可作為關心警察工作者一些觀察思考之素材。
目錄
第一章 警察攔檢職權概述
第一節 前言
第二節 警察「攔停」職權之法理與要件
第三節 警察「檢查」職權之法理與要件
第四節 警察攔檢之判斷與裁量
第五節 結論
第二章 警察攔檢之正當法律程序
第一節 正當法律程序之基本概念
第二節 遵守比例與誠信原則
第三節 出示身分與告知事由
第四節 致人受傷之救助義務
第五節 攔檢之程序與救濟
第六節 結論
第三章 警察查證身分之職權行使
第一節 前言
第二節 查證身分職權之法理基礎
第三節 查證身分措施之原則與目的
第四節 查證身分之作為
第五節 查證身分之要件
第六節 實務執行之因應與對策
第七節 結論
第四章 帶往勤務處所查證身分之探討
第一節 前言
第二節 人身自由之憲法保障
第三節 暫時拘束人身自由之性質與類型
第四節 帶往勤務處所查證身分規範分析
第五節 結論
第五章 警察查證身分規範體系之檢討
第一節 查證身分之基本權干預及規範基礎
第二節 查證身分之概念及其規範目的
第三節 查證身分之對象
第四節 查證身分之措施
第五節 附隨之必要干預措施
第六節 結論
第六章 警察職權相關議題及案例研析
第一節 警察遴選第三人蒐集資料之職權
第二節 違警罰鍰案件調查職權與規範解析
第三節 警察對治安秩序攔檢之案例研析
第四節 警察對交通酒駕攔檢之案例研析
第五節 結論
第七章 英美警察職權法制介析
第一節 英美法系與大陸法系之比較
第二節 英美警察職權法制定位與立法方式
第三節 英國警察職權法制之類型化介析
第四節 美國警察職權法制之類型化介析
第五節 結論
第八章 移民執法查證身分職權之探討
第一節 前言
第二節 我國移民執法查察職權規範
第三節 移民執法暫時留置與查證身分之規範及法理
第四節 美日移民執法查察職權之立法例
第五節 移民執法暫時留置與查證身分問題之檢討
第六節 結論
第一節 前言
第二節 警察「攔停」職權之法理與要件
第三節 警察「檢查」職權之法理與要件
第四節 警察攔檢之判斷與裁量
第五節 結論
第二章 警察攔檢之正當法律程序
第一節 正當法律程序之基本概念
第二節 遵守比例與誠信原則
第三節 出示身分與告知事由
第四節 致人受傷之救助義務
第五節 攔檢之程序與救濟
第六節 結論
第三章 警察查證身分之職權行使
第一節 前言
第二節 查證身分職權之法理基礎
第三節 查證身分措施之原則與目的
第四節 查證身分之作為
第五節 查證身分之要件
第六節 實務執行之因應與對策
第七節 結論
第四章 帶往勤務處所查證身分之探討
第一節 前言
第二節 人身自由之憲法保障
第三節 暫時拘束人身自由之性質與類型
第四節 帶往勤務處所查證身分規範分析
第五節 結論
第五章 警察查證身分規範體系之檢討
第一節 查證身分之基本權干預及規範基礎
第二節 查證身分之概念及其規範目的
第三節 查證身分之對象
第四節 查證身分之措施
第五節 附隨之必要干預措施
第六節 結論
第六章 警察職權相關議題及案例研析
第一節 警察遴選第三人蒐集資料之職權
第二節 違警罰鍰案件調查職權與規範解析
第三節 警察對治安秩序攔檢之案例研析
第四節 警察對交通酒駕攔檢之案例研析
第五節 結論
第七章 英美警察職權法制介析
第一節 英美法系與大陸法系之比較
第二節 英美警察職權法制定位與立法方式
第三節 英國警察職權法制之類型化介析
第四節 美國警察職權法制之類型化介析
第五節 結論
第八章 移民執法查證身分職權之探討
第一節 前言
第二節 我國移民執法查察職權規範
第三節 移民執法暫時留置與查證身分之規範及法理
第四節 美日移民執法查察職權之立法例
第五節 移民執法暫時留置與查證身分問題之檢討
第六節 結論
序／導讀
序文
警察職權行使法之立法，是警察任務遂行之主要憑藉，其中第6條至第8條有關攔停、查證身分及實施酒測之規定，不僅是替代警察勤務條例臨檢規定之新立法，更是警察實務執行職務，危害發現、制止及排除，最經常引以行使干預權之授權基礎，自是應予特別關注、學習及研究。
作者自參與研擬警察職權行使法研究草案，迄今二十餘載，其間持續關注警察攔檢及其他相關職權法制對警察實務執法之影響、法院裁判見解、學術研究發展以及個案衍生之爭議、指摘及批評，深感警察攔檢與相關職權立法之必要性，固然毋庸置疑，但其規範之型態、類型化與其密度及強度，關係公共安全、公共秩序之維護及人民自由權利之保障，其間如何取得衡平，著實不易，本書論述，希驥有所助益。
本書共有八章，內容研析警察攔檢之職權為主要，惟亦兼論及其他相關職權。首先概述警察攔檢之類型及其實體與程序要件，接著闡述執行攔檢應遵守之正當法律程序，再針對攔檢要件逐一解釋並論述其適用疑義，深入剖析實施攔檢衍生之限制或剝奪人身自由問題，並從立法論檢視攔檢法制之妥適性及待立法解決之問題。其次，法院之裁判見解與相關職權議題亦是警察執法之重要參考依據，爰選擇攔檢查證身分或其他相關職權議題與案例，探究案例事實與爭點並予評析。再者，本書亦引介著重判例與程序之英美二國警察攔檢與相關職權法制，以取他山石之效果。又警察職權行使法立法後，深受各界重視，嗣後，入出國及移民署更參考其中之攔檢法制，修正入出國及移民法將之納入規範，經此一新立法洗禮，警察攔檢法制之正當性再獲確認，爰特別針對移民執法查證身分職權納入論述，作為對照參考。
本書得以出版，最要感謝警察法學前人篳路藍縷聚沙成塔的努力，讓本書寫作得有閱讀參考之素材。寫作期間，師友同事親人之關愛、提攜及鼓勵之情，作者感存於心。書中論述思路或分析不免疏漏，尚祈先進及學界同儕提供意見斧正。
蔡庭榕 謹誌
2022年6月22日
警察職權行使法之立法，是警察任務遂行之主要憑藉，其中第6條至第8條有關攔停、查證身分及實施酒測之規定，不僅是替代警察勤務條例臨檢規定之新立法，更是警察實務執行職務，危害發現、制止及排除，最經常引以行使干預權之授權基礎，自是應予特別關注、學習及研究。
作者自參與研擬警察職權行使法研究草案，迄今二十餘載，其間持續關注警察攔檢及其他相關職權法制對警察實務執法之影響、法院裁判見解、學術研究發展以及個案衍生之爭議、指摘及批評，深感警察攔檢與相關職權立法之必要性，固然毋庸置疑，但其規範之型態、類型化與其密度及強度，關係公共安全、公共秩序之維護及人民自由權利之保障，其間如何取得衡平，著實不易，本書論述，希驥有所助益。
本書共有八章，內容研析警察攔檢之職權為主要，惟亦兼論及其他相關職權。首先概述警察攔檢之類型及其實體與程序要件，接著闡述執行攔檢應遵守之正當法律程序，再針對攔檢要件逐一解釋並論述其適用疑義，深入剖析實施攔檢衍生之限制或剝奪人身自由問題，並從立法論檢視攔檢法制之妥適性及待立法解決之問題。其次，法院之裁判見解與相關職權議題亦是警察執法之重要參考依據，爰選擇攔檢查證身分或其他相關職權議題與案例，探究案例事實與爭點並予評析。再者，本書亦引介著重判例與程序之英美二國警察攔檢與相關職權法制，以取他山石之效果。又警察職權行使法立法後，深受各界重視，嗣後，入出國及移民署更參考其中之攔檢法制，修正入出國及移民法將之納入規範，經此一新立法洗禮，警察攔檢法制之正當性再獲確認，爰特別針對移民執法查證身分職權納入論述，作為對照參考。
本書得以出版，最要感謝警察法學前人篳路藍縷聚沙成塔的努力，讓本書寫作得有閱讀參考之素材。寫作期間，師友同事親人之關愛、提攜及鼓勵之情，作者感存於心。書中論述思路或分析不免疏漏，尚祈先進及學界同儕提供意見斧正。
蔡庭榕 謹誌
2022年6月22日
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