國際投資法：協定與仲裁(上)

序

寫作本書的源由，是因為筆者長年在各個場合講述關於國際投資及法律規範，以投資仲裁案例說明實際運作，探討這些議題與我們的關係。根據筆者經驗，這些議題較少在傳統法學理論裡探討，同時又跨領域牽涉國際投資實務、國際經貿談判、國際仲裁的運作，以致聽者感覺相當陌生。不過，雖然是較新的議題，需要此種知識的人似乎逐漸增加中，包括正在尋找未來專業方向的學生（通常是研究生）、從事國際投資的企業人士（特別是跨國公司的in-house法務）、處理國際投資實務（包括爭端處理）的律師、研究國際投資與國內規範（例如規制權right to regulate、ISDS變革）牽連互動的學者、在第一線與各國磋商國際協定的經貿官員等。

當國際投資日益重要、投資型態漸次改變、地緣政治與投資互相糾結時，以下這些問題突顯了本書議題的實際需求：地主國如何吸引外資，同時避免招致投資人之仲裁請求？投資人母國要求簽訂IIA時，這些法律文件會形成何種義務？投資人如何處理地主國的非商業性風險？投資人如何設計投資架構以利用IIA之保護機制？

另一方面，國際投資仲裁與各國國內法所要實現的目標，存在不少矛盾與衝突。例如：地主國基於國民健康所採行的法令政策（如菸害防制），為什麼會被外國投資人告到國際仲裁去？為了處理緊急狀況（如金融危機），不得已採取的因應措施，為何會違反IIA之義務？起先為了吸引外資投入重要基礎建設（如再生能源）所提供的誘因，為何日後因為財政或其他原因而改變，居然會被投資人要求賠償？甚且，這些主張是在第三地，由從事國際仲裁實務的民間人士，以沒有上訴救濟的仲裁程序，作出有拘束力、執行力的判斷？而不是在地主國的國內法律程序中，充分考量辯論國家的需求、考量、主權，讓國家有自我審查更正的機會？

簡言之，這些議題同時兼具理論及實務，涉及法律及經濟，在每個個案中不斷地檢視投資人的期待及地主國的承諾，每個仲裁判斷也持續形塑國際投資法的面貌，甚至影響每個國家的投資環境是否能吸引到優質的投資人，除了助長經濟發展外，也符合愈來愈得到重視的ESG、SDGs 等永續目標。

筆者所學甚為有限，野人獻曝書寫此書，並不是想在書店架上多一本積塵著作。隨著國際投資法制持續演變，筆者計畫將這些內容放置於網路上，讓更多人方便搜尋、參考、運用。更重要的，是希望能在這個領域產生互動，讓華文界的國際投資法有彼此切磋的機會，形成我們的看法。理想很大，作為甚小，能夠順利寫作並出書，完全要感謝愛我們的天父及支持我的家人；其次，要感謝我優秀的同事們。林良怡律師多年來參與國際投資案件，撰寫優質的專業分析，形成本書的基礎。還有以下的律師們，在他們繁忙的工作中，熱心參與本書案例的翻譯及整理，在此向他們致上謝意，他們是：呂旻融、葉子齊、張博洋、李宜庭、郭昀柔、胡桓、郭婉亭、李紹煜、陳可邦。