跟蹤騷擾防制法解析
活動訊息
內容簡介
本書共分為二大篇，第一篇「跟蹤騷擾防制法Q&A」，透過25個Q&A方式，讓讀者儘速了解本法主要架構與內容。第二篇「跟蹤騷擾防制法爭點與評析」，針對跟騷就是犯罪vs.先行政後司法、法案名稱與法規競合問題、跟蹤騷擾行為定義、即時介入保護機制及救濟、有關保護令問題、相關機關協力合作與建立被害人支援體系等爭點加以深入評析，以強化對本法理解與未來法律適用參考。
目錄
第一篇 跟蹤騷擾防制法Q & A
Q1、為什麼要制定本法？
Q2、本法立法沿革為何？
Q3、本法主要架構為何？
Q4、本法主要內容為何？
Q5、本法主管機關及目的事業主管機關權責為何？
Q6、怎樣才算是「跟蹤騷擾行為」？
Q7、判斷跟蹤騷擾行為有何困難點？
Q8、被害人遭受跟騷警察機關如何受理與處置？
Q9、誰可以聲請保護令？
Q10、保護令聲請之管轄為何？
Q11、保護令聲請書應載明事項為何？
Q12、保護令事件之審理為何？
Q13、保護令內容為何？
Q14、保護令效力為何？
Q15、保護令由誰執行之？
Q16、關於保護令之救濟為何？
Q17、本法有哪些處罰規定？
Q18、何種狀況可實施預防性羈押？
Q19、本法施行細則由誰定之？
Q20、本法何時施行？又警察體系如何因應？
Q21、跟騷與性騷擾之區別為何？
Q22、跟騷與性騷擾之認定標準為何？
Q23、本法與性別暴力防制法案之競合為何？
Q24、長期遭盯梢案例警察如何處理？
Q25、本法若施行能預防類似屏東女店員遭擄殺再發生？
第二篇 跟蹤騷擾防制法爭點與評析
壹、就跟騷就是犯罪vs.先行政後司法而言
貳、就法案名稱與法規競合問題而言
參、就跟蹤騷擾行為定義而言
肆、就即時介入保護機制及救濟而言
伍、就有關保護令問題而言
陸、 就相關機關協力合作與建立被害人支援體系而言
附錄
附錄一 2021年5月13日跟蹤騷擾防制法草案黨團協商保留條文對照表
附錄二 2021年11月10日立法院黨團協商結論
附錄三 2021年11月18日立法院黨團協商結論
附錄四 跟蹤騷擾防制法
附錄五 跟蹤騷擾防制法施行細則
附錄六 跟蹤騷擾案件保護令執行辦法
附錄七 警察機關辦理跟蹤騷擾案件作業規定
附錄八 跟蹤騷擾案件相對人治療性處遇計畫規範
Q1、為什麼要制定本法？
Q2、本法立法沿革為何？
Q3、本法主要架構為何？
Q4、本法主要內容為何？
Q5、本法主管機關及目的事業主管機關權責為何？
Q6、怎樣才算是「跟蹤騷擾行為」？
Q7、判斷跟蹤騷擾行為有何困難點？
Q8、被害人遭受跟騷警察機關如何受理與處置？
Q9、誰可以聲請保護令？
Q10、保護令聲請之管轄為何？
Q11、保護令聲請書應載明事項為何？
Q12、保護令事件之審理為何？
Q13、保護令內容為何？
Q14、保護令效力為何？
Q15、保護令由誰執行之？
Q16、關於保護令之救濟為何？
Q17、本法有哪些處罰規定？
Q18、何種狀況可實施預防性羈押？
Q19、本法施行細則由誰定之？
Q20、本法何時施行？又警察體系如何因應？
Q21、跟騷與性騷擾之區別為何？
Q22、跟騷與性騷擾之認定標準為何？
Q23、本法與性別暴力防制法案之競合為何？
Q24、長期遭盯梢案例警察如何處理？
Q25、本法若施行能預防類似屏東女店員遭擄殺再發生？
第二篇 跟蹤騷擾防制法爭點與評析
壹、就跟騷就是犯罪vs.先行政後司法而言
貳、就法案名稱與法規競合問題而言
參、就跟蹤騷擾行為定義而言
肆、就即時介入保護機制及救濟而言
伍、就有關保護令問題而言
陸、 就相關機關協力合作與建立被害人支援體系而言
附錄
附錄一 2021年5月13日跟蹤騷擾防制法草案黨團協商保留條文對照表
附錄二 2021年11月10日立法院黨團協商結論
附錄三 2021年11月18日立法院黨團協商結論
附錄四 跟蹤騷擾防制法
附錄五 跟蹤騷擾防制法施行細則
附錄六 跟蹤騷擾案件保護令執行辦法
附錄七 警察機關辦理跟蹤騷擾案件作業規定
附錄八 跟蹤騷擾案件相對人治療性處遇計畫規範
序／導讀
許序
在各類暴力行為中，跟蹤騷擾行為成因與態樣甚為複雜，後續亦可能引發其他重大犯罪，再加上跟蹤騷擾具有「持續性高」、「危險性高」、「恐懼性高」與「傷害性高」等四大特徵，行為人透過各種跟蹤騷擾行為方式干預他人與相關人等正常生活，使其感到害怕不安，甚而衍生危害生命安全重大事件，已普遍引起社會大眾廣泛關注。有鑑於此，民間團體倡議多年的「跟蹤騷擾防制法」，就在2021年4月發生屏東女子遭尾隨擄殺後，朝野立委加速立法進度，並在2021年11月19日完成三讀立法程序，總統於2021年12月1日公布全文，並自公布後六個月施行。所公布之法案，將跟蹤騷擾行為態樣具體類型化及犯罪化，並聚焦在「與性或性別有關」之行為，且引入即時約制（書面告誡）模式，二年內若再犯法院可核發保護令及配合預防性羈押，並強調部門協力以保護扶助被害人及治療處遇相對人，以補充性別暴力防制之不足。
個人目前任教於中央警察大學，主要教授「犯罪學」、「刑事政策」、「婦幼警察專題」、「警察犯罪預防專題」、「警察執法與司法實務專題」等課程；並兼任臺灣犯罪被害人人權服務協會副理事長、中華警政研究學會副理事長、台灣防暴聯盟常務理事等職，長期關心犯罪被害人保護與性別暴力防治工作，且持續關注「跟蹤騷擾防制法」立法進度及其相關內容與爭點，因而於今年6月1日本法正式施行之日，承蒙五南圖書出版公司之邀稿，同步出版《跟蹤騷擾防制法解析》一書，以就教各位讀者。
本書共分為二大篇，第一篇「跟蹤騷擾防制法Q&A」，透過25個Q&A方式回答下列主要問題，為什麼要制定本法、本法立法沿革為何、主要架構為何、主要內容為何、主管機關及目的事業主管機關權責為何、怎樣才算是「跟蹤騷擾行為」、判斷跟蹤騷擾行為有何困難點、被害人遭受跟騷警察機關如何受理與處置、相關保護令問題、本法有哪些處罰規定、何種狀況可實施預防性羈押、本法施行後警察體系如何因應、跟騷與性騷擾之區別為何、跟騷與性騷擾之認定標準為何、本法與性別暴力防制法案之競合為何、長期遭盯梢案例警察如何處理、本法若施行能預防類似屏東女店員遭擄殺再發生？第二篇「跟蹤騷擾防制法爭點與評析」，就現行本法通過條文，並參考立法院朝野及民團各草案版本，針對跟騷就是犯罪vs.先行政後司法、法案名稱與法規競合問題、跟蹤騷擾行為定義、即時介入保護機制及救濟、有關保護令問題、相關機關協力合作與建立被害人支援體系等爭點加以評析。
本書的完成與出版，要感謝的人很多，特別是臺灣犯罪被害人人權服務協會吳國寶理事長、趙惟漢創會理事長全力支持所成立之「糾纏行為防制法草案研究小組」，小組成員共同討論所提供之意見，還有中華警政研究學會與台灣防暴聯盟不斷地舉辦論壇，也為本書注入新觀點。書中所述，或有不周，或有謬誤，尚請各界先進及讀者不吝指正，特別是本法剛施行，後續仍有諸多待討論議題，作者今後也將為本書的完善持續努力，希望本書的出版，能對國內跟騷行為防制有所助益。最後，謹以本書獻給最摰愛的母校—中央警察大學，因為有母校的孕育，本書才得以完成。
中央警察大學警察政策研究所教授
許福生 謹誌
2022.06.01於警大
在各類暴力行為中，跟蹤騷擾行為成因與態樣甚為複雜，後續亦可能引發其他重大犯罪，再加上跟蹤騷擾具有「持續性高」、「危險性高」、「恐懼性高」與「傷害性高」等四大特徵，行為人透過各種跟蹤騷擾行為方式干預他人與相關人等正常生活，使其感到害怕不安，甚而衍生危害生命安全重大事件，已普遍引起社會大眾廣泛關注。有鑑於此，民間團體倡議多年的「跟蹤騷擾防制法」，就在2021年4月發生屏東女子遭尾隨擄殺後，朝野立委加速立法進度，並在2021年11月19日完成三讀立法程序，總統於2021年12月1日公布全文，並自公布後六個月施行。所公布之法案，將跟蹤騷擾行為態樣具體類型化及犯罪化，並聚焦在「與性或性別有關」之行為，且引入即時約制（書面告誡）模式，二年內若再犯法院可核發保護令及配合預防性羈押，並強調部門協力以保護扶助被害人及治療處遇相對人，以補充性別暴力防制之不足。
個人目前任教於中央警察大學，主要教授「犯罪學」、「刑事政策」、「婦幼警察專題」、「警察犯罪預防專題」、「警察執法與司法實務專題」等課程；並兼任臺灣犯罪被害人人權服務協會副理事長、中華警政研究學會副理事長、台灣防暴聯盟常務理事等職，長期關心犯罪被害人保護與性別暴力防治工作，且持續關注「跟蹤騷擾防制法」立法進度及其相關內容與爭點，因而於今年6月1日本法正式施行之日，承蒙五南圖書出版公司之邀稿，同步出版《跟蹤騷擾防制法解析》一書，以就教各位讀者。
本書共分為二大篇，第一篇「跟蹤騷擾防制法Q&A」，透過25個Q&A方式回答下列主要問題，為什麼要制定本法、本法立法沿革為何、主要架構為何、主要內容為何、主管機關及目的事業主管機關權責為何、怎樣才算是「跟蹤騷擾行為」、判斷跟蹤騷擾行為有何困難點、被害人遭受跟騷警察機關如何受理與處置、相關保護令問題、本法有哪些處罰規定、何種狀況可實施預防性羈押、本法施行後警察體系如何因應、跟騷與性騷擾之區別為何、跟騷與性騷擾之認定標準為何、本法與性別暴力防制法案之競合為何、長期遭盯梢案例警察如何處理、本法若施行能預防類似屏東女店員遭擄殺再發生？第二篇「跟蹤騷擾防制法爭點與評析」，就現行本法通過條文，並參考立法院朝野及民團各草案版本，針對跟騷就是犯罪vs.先行政後司法、法案名稱與法規競合問題、跟蹤騷擾行為定義、即時介入保護機制及救濟、有關保護令問題、相關機關協力合作與建立被害人支援體系等爭點加以評析。
本書的完成與出版，要感謝的人很多，特別是臺灣犯罪被害人人權服務協會吳國寶理事長、趙惟漢創會理事長全力支持所成立之「糾纏行為防制法草案研究小組」，小組成員共同討論所提供之意見，還有中華警政研究學會與台灣防暴聯盟不斷地舉辦論壇，也為本書注入新觀點。書中所述，或有不周，或有謬誤，尚請各界先進及讀者不吝指正，特別是本法剛施行，後續仍有諸多待討論議題，作者今後也將為本書的完善持續努力，希望本書的出版，能對國內跟騷行為防制有所助益。最後，謹以本書獻給最摰愛的母校—中央警察大學，因為有母校的孕育，本書才得以完成。
中央警察大學警察政策研究所教授
許福生 謹誌
2022.06.01於警大
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