刑事司法重要議題（ㄧ）(第1版)
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內容簡介
根據聯合國毒品與犯罪問題辦公室發布之歷年報告，全球每年平均有近45萬人因殺人而死亡，平均每10分鐘即有一名婦女和女孩遇害。2025年世界毒品報告亦指出全球約有3.16億人使用過毒品（不包括酒精和菸草），占15歲至64歲人口的6%。除前述暴力犯罪與毒品統計外，據估計全球每年洗錢的金額高達8,000億至2兆美元。只有1%的非法資金流動被當局發現並查獲。網路犯罪甚至在2025年造成10.5兆美元之損失。
台灣地區與各國相較，治安狀況尚稱良好，整體治安評比在全球名列前茅。惟近年復發生台北捷運殺人案件、華山分屍案、台版柬埔寨凌虐囚禁、外役監逃逸受刑人殺警案及高雄愛河分屍案等亦造成各界極端不安與恐慌。根據法務統計顯示，2025年1月至6月遭檢察機關起訴人數為145,421人，較去年同期增加8.3%。判決確定有罪人數為96,448人，亦較去年同期增加6.4%。此外，違反兒童及少年性剝削防制條例、組織犯罪防制條例、洗錢防制法、電信網路詐欺案件人數亦呈現增加趨勢。其中詐欺案件之遽增最令民眾關注。矯正機關收容人數則不斷上升。迄至2024年底，各犯罪矯正機關的總收容人數已達59,080人，相較2023年底增加約5.12%。近年新增加與呈現之新型犯罪態樣，除令民眾擔憂外，刑事司法體系亦承擔巨大壓力。為掌握最新犯罪型態發展與舒緩刑事司法系統之超載與負荷，編者邀請中央警察大學、國立中正大學及司法官學院犯罪防治研究中心等犯罪防治領域學者針對當前台灣地區之重要犯罪型態與趨勢，及刑事司法體系亟待研究與解決之重要議題進行探討，提出妥適防治對策供政府刑事司法機關及犯罪防治人員參考。
台灣地區與各國相較，治安狀況尚稱良好，整體治安評比在全球名列前茅。惟近年復發生台北捷運殺人案件、華山分屍案、台版柬埔寨凌虐囚禁、外役監逃逸受刑人殺警案及高雄愛河分屍案等亦造成各界極端不安與恐慌。根據法務統計顯示，2025年1月至6月遭檢察機關起訴人數為145,421人，較去年同期增加8.3%。判決確定有罪人數為96,448人，亦較去年同期增加6.4%。此外，違反兒童及少年性剝削防制條例、組織犯罪防制條例、洗錢防制法、電信網路詐欺案件人數亦呈現增加趨勢。其中詐欺案件之遽增最令民眾關注。矯正機關收容人數則不斷上升。迄至2024年底，各犯罪矯正機關的總收容人數已達59,080人，相較2023年底增加約5.12%。近年新增加與呈現之新型犯罪態樣，除令民眾擔憂外，刑事司法體系亦承擔巨大壓力。為掌握最新犯罪型態發展與舒緩刑事司法系統之超載與負荷，編者邀請中央警察大學、國立中正大學及司法官學院犯罪防治研究中心等犯罪防治領域學者針對當前台灣地區之重要犯罪型態與趨勢，及刑事司法體系亟待研究與解決之重要議題進行探討，提出妥適防治對策供政府刑事司法機關及犯罪防治人員參考。
目錄
第一篇 刑事立法與執行重要議題
第一章 台灣地區刑事執行法的現況和未來／馬躍中
第二章 家庭暴力防治法刑事程序評析—兼論有效干預與人身安全保障／吳啟安
第三章 從清潔員電鍋案談貪污侵占罪之要件與審理—評臺灣士林地方法院判決114年訴字第875號／蔡佩芬
第四章 SDGs 16與司法柔性關懷：臺灣法治實踐的制度轉型／鄭添成
第二篇 警察與執法重要議題
第五章 性影像犯罪執法困境與預防對策／葉碧翠
第六章 外國人在台灣犯罪問題之研析／蔡政杰
第七章 海上犯罪問題與防治對策／楊俊宜
第三篇 犯罪矯正重要議題
第八章 女性受刑人性別回應處遇與服務的發展、理念、指導原則與應用／楊士隆
第九章 人工智慧於再犯風險預測之應用：英國預測模型之介紹與關鍵因子之實證研究／賴擁連、黃俊能
第十章 假釋決策之挑戰與對策／曾淑萍
第十一章 台灣獄政的關鍵轉向：從結構危機到循證的未來路徑／任全鈞
第四篇 犯罪預防與更生保護
第十二章 神經科學在犯罪防治的應用／陳巧雲
第十三章 台灣電信詐欺犯罪腳本分析／許華孚、黃光甫
第十四章 台灣大學生網路詐騙預防與挑戰之研究／程敬閏
第十五章 更生—社會接納與復歸／蕭同仁
第一章 台灣地區刑事執行法的現況和未來／馬躍中
第二章 家庭暴力防治法刑事程序評析—兼論有效干預與人身安全保障／吳啟安
第三章 從清潔員電鍋案談貪污侵占罪之要件與審理—評臺灣士林地方法院判決114年訴字第875號／蔡佩芬
第四章 SDGs 16與司法柔性關懷：臺灣法治實踐的制度轉型／鄭添成
第二篇 警察與執法重要議題
第五章 性影像犯罪執法困境與預防對策／葉碧翠
第六章 外國人在台灣犯罪問題之研析／蔡政杰
第七章 海上犯罪問題與防治對策／楊俊宜
第三篇 犯罪矯正重要議題
第八章 女性受刑人性別回應處遇與服務的發展、理念、指導原則與應用／楊士隆
第九章 人工智慧於再犯風險預測之應用：英國預測模型之介紹與關鍵因子之實證研究／賴擁連、黃俊能
第十章 假釋決策之挑戰與對策／曾淑萍
第十一章 台灣獄政的關鍵轉向：從結構危機到循證的未來路徑／任全鈞
第四篇 犯罪預防與更生保護
第十二章 神經科學在犯罪防治的應用／陳巧雲
第十三章 台灣電信詐欺犯罪腳本分析／許華孚、黃光甫
第十四章 台灣大學生網路詐騙預防與挑戰之研究／程敬閏
第十五章 更生—社會接納與復歸／蕭同仁
序／導讀
序言
根據聯合國毒品與犯罪問題辦公室（UNODC）發布之報告，2021年因殺人案死亡的人數比武裝衝突和恐怖主義加起來還要多，全球平均每小時有52名受害者。2019年至2021年間，全球每年平均約有44萬人因殺人而死亡，數字高於與衝突相關或恐怖分子殺戮的總和。聯合國毒品與犯罪問題辦公室和聯合國婦女署（2025）指出，2024年全球有5萬名婦女和女孩被親密伴侶或家庭成員殺害，平均每10分鐘就有一名婦女和女孩遇害。暴力犯罪造成全球社會各層面巨大之傷害，亟待正視。其次，聯合國毒品與犯罪問題辦公室（UNODC, 2025）亦指出，全球不穩定的新時代加劇了解決世界毒品問題的挑戰，助長了有組織犯罪集團的勢力，並將毒品使用推至歷史最高水準，2023年共有3.16億人使用過毒品（不包括酒精和菸草），占15歲至64歲人口的6%。除前述暴力犯罪與毒品統計外，據估計，全球每年洗錢的金額高達8,000億至2兆美元。聯合國毒品與犯罪問題辦公室2025年的報告顯示，只有1%的非法資金流動被當局發現並查獲。網路犯罪（Cybercrime）在2025年造成10.5兆美元之損失（Deepstrike, 2025）。值得一提的是，犯罪率之高低受多種因素影響，例如貧窮、失業、人民之法治素養和執法力度等均有關。
台灣地區與各國相較，治安狀況尚稱良好，整體治安評比在全球名列前茅。惟近年復發生兩次台北捷運殺害數人案件、華山分屍案、台版柬埔寨凌虐囚禁、外役監受刑人殺警案、高雄愛河分屍案等亦造成各界極端不安與恐慌。根據法務統計顯示，2025年1月至6月遭檢察機關起訴人數為145,421人，較去年同期增加8.3%。判決確定有罪人數為96,448人，亦較去年同期增加6.4%。此外，違反兒童及少年性剝削防制條例、組織犯罪防制條例、洗錢防制法、電信網路詐欺案件人數亦呈現增加趨勢。其中詐欺案件之遽增最令民眾關注，內政部警政署刑事警察局統計顯示，詐欺案件發生數由2022年度之2.9萬餘件，增至2023年度之3.7萬餘件，2024年度再攀升至11.8萬餘件。詐欺案件財損金額由2022年度的73億餘元，增至2023年度之89億餘元，2024年度再攀升至487億餘元。法務部矯正署矯正機關收容人數則不斷上升，迄至2024年底，各犯罪矯正機關的總收容人數已達59,080人，相較2023年底增加約5.12%。近年新增加與呈現之新型犯罪態樣，除令民眾擔憂外，刑事司法體系亦承擔巨大壓力。為掌握最新犯罪型態發展與提供妥適對策及紓緩刑事司法系統之超載與負荷，編者邀請中央警察大學、國立中正大學及司法官學院犯罪防治研究中心、移民署、海巡署等犯罪防治領域學者，針對當前台灣地區之重要犯罪型態與趨勢，及刑事司法體系亟待解決之重要議題進行研究，提出妥適防治對策供政府刑事司法機關及犯罪防治人員參考。
本書之付梓，再次感謝各章執筆學者專家之協助，特別感謝五南圖書出版股份有限公司董事長楊榮川之提出協助出版構想，劉靜芬副總編輯協助出版及編印行政事務。最後，本書之完成，博士生許俊龍及研究助理蔡成怡之協助功不可沒，但刑事司法研究領域廣泛，難免羅列之文章有遺珠之憾，未來將持續徵求其他刑事司法重要議題，邀請專家學者提供建議。最後，本書雖經校勘訂誤，或有缺漏。書中未竟完備之處，仍祈犯罪防治先進予以指教。
楊士隆 謹誌於
國立中正大學犯罪防治學系暨研究所
國立中正大學犯罪研究中心
台灣刑事司法學會
2026年3月
根據聯合國毒品與犯罪問題辦公室（UNODC）發布之報告，2021年因殺人案死亡的人數比武裝衝突和恐怖主義加起來還要多，全球平均每小時有52名受害者。2019年至2021年間，全球每年平均約有44萬人因殺人而死亡，數字高於與衝突相關或恐怖分子殺戮的總和。聯合國毒品與犯罪問題辦公室和聯合國婦女署（2025）指出，2024年全球有5萬名婦女和女孩被親密伴侶或家庭成員殺害，平均每10分鐘就有一名婦女和女孩遇害。暴力犯罪造成全球社會各層面巨大之傷害，亟待正視。其次，聯合國毒品與犯罪問題辦公室（UNODC, 2025）亦指出，全球不穩定的新時代加劇了解決世界毒品問題的挑戰，助長了有組織犯罪集團的勢力，並將毒品使用推至歷史最高水準，2023年共有3.16億人使用過毒品（不包括酒精和菸草），占15歲至64歲人口的6%。除前述暴力犯罪與毒品統計外，據估計，全球每年洗錢的金額高達8,000億至2兆美元。聯合國毒品與犯罪問題辦公室2025年的報告顯示，只有1%的非法資金流動被當局發現並查獲。網路犯罪（Cybercrime）在2025年造成10.5兆美元之損失（Deepstrike, 2025）。值得一提的是，犯罪率之高低受多種因素影響，例如貧窮、失業、人民之法治素養和執法力度等均有關。
台灣地區與各國相較，治安狀況尚稱良好，整體治安評比在全球名列前茅。惟近年復發生兩次台北捷運殺害數人案件、華山分屍案、台版柬埔寨凌虐囚禁、外役監受刑人殺警案、高雄愛河分屍案等亦造成各界極端不安與恐慌。根據法務統計顯示，2025年1月至6月遭檢察機關起訴人數為145,421人，較去年同期增加8.3%。判決確定有罪人數為96,448人，亦較去年同期增加6.4%。此外，違反兒童及少年性剝削防制條例、組織犯罪防制條例、洗錢防制法、電信網路詐欺案件人數亦呈現增加趨勢。其中詐欺案件之遽增最令民眾關注，內政部警政署刑事警察局統計顯示，詐欺案件發生數由2022年度之2.9萬餘件，增至2023年度之3.7萬餘件，2024年度再攀升至11.8萬餘件。詐欺案件財損金額由2022年度的73億餘元，增至2023年度之89億餘元，2024年度再攀升至487億餘元。法務部矯正署矯正機關收容人數則不斷上升，迄至2024年底，各犯罪矯正機關的總收容人數已達59,080人，相較2023年底增加約5.12%。近年新增加與呈現之新型犯罪態樣，除令民眾擔憂外，刑事司法體系亦承擔巨大壓力。為掌握最新犯罪型態發展與提供妥適對策及紓緩刑事司法系統之超載與負荷，編者邀請中央警察大學、國立中正大學及司法官學院犯罪防治研究中心、移民署、海巡署等犯罪防治領域學者，針對當前台灣地區之重要犯罪型態與趨勢，及刑事司法體系亟待解決之重要議題進行研究，提出妥適防治對策供政府刑事司法機關及犯罪防治人員參考。
本書之付梓，再次感謝各章執筆學者專家之協助，特別感謝五南圖書出版股份有限公司董事長楊榮川之提出協助出版構想，劉靜芬副總編輯協助出版及編印行政事務。最後，本書之完成，博士生許俊龍及研究助理蔡成怡之協助功不可沒，但刑事司法研究領域廣泛，難免羅列之文章有遺珠之憾，未來將持續徵求其他刑事司法重要議題，邀請專家學者提供建議。最後，本書雖經校勘訂誤，或有缺漏。書中未竟完備之處，仍祈犯罪防治先進予以指教。
楊士隆 謹誌於
國立中正大學犯罪防治學系暨研究所
國立中正大學犯罪研究中心
台灣刑事司法學會
2026年3月
試閱
第一篇 刑事立法與執行重要議題
第一章 台灣地區刑事執行法的現況和未來
第一節 前言
刑事訴訟程序從偵查、起訴、審判到執行。刑事執行係具體實踐國家刑罰權的重要階段，然而，台灣地區的刑事執行程序中，並沒有如民事程序，有專門的民事執行法（強制執行法、破產法）的規定。台灣地區的刑事執行程序散見於刑事訴訟法執行編（刑事訴訟法第456條以下）以及相關的特別法，如監獄行刑法、羈押法、提審法以及保安處分執行法等。其次，大法官確立了「受刑人是穿囚服的國民，其憲法基本權利（如秘密通訊、表現、人身自由等）原則上仍受保障，僅在實現監獄行刑目的（如維護紀律、安全、改造）所必要範圍內，且符合比例原則（釋字第755號、第756號）才可受限」，並要求監獄管理需符合正當法律程序，保障受刑人救濟權（釋字第677號、第755號）。我國的刑事執行程序有必要通盤檢討。本文先就相關之國際規範、德國法現狀進行討論，再回到我國法現狀，最後再提出具體之立法建議。
第一章 台灣地區刑事執行法的現況和未來
第一節 前言
刑事訴訟程序從偵查、起訴、審判到執行。刑事執行係具體實踐國家刑罰權的重要階段，然而，台灣地區的刑事執行程序中，並沒有如民事程序，有專門的民事執行法（強制執行法、破產法）的規定。台灣地區的刑事執行程序散見於刑事訴訟法執行編（刑事訴訟法第456條以下）以及相關的特別法，如監獄行刑法、羈押法、提審法以及保安處分執行法等。其次，大法官確立了「受刑人是穿囚服的國民，其憲法基本權利（如秘密通訊、表現、人身自由等）原則上仍受保障，僅在實現監獄行刑目的（如維護紀律、安全、改造）所必要範圍內，且符合比例原則（釋字第755號、第756號）才可受限」，並要求監獄管理需符合正當法律程序，保障受刑人救濟權（釋字第677號、第755號）。我國的刑事執行程序有必要通盤檢討。本文先就相關之國際規範、德國法現狀進行討論，再回到我國法現狀，最後再提出具體之立法建議。
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