國防戰略研究：思維與實務

董事長序

本院「國家戰略思維」整合型研究計畫案，於2023年3月底完成，並規劃將其中相關國防戰略研究成果出版成專書，書名訂為《國防戰略研究：思維與實務》。經以學術論文格式重新編輯改寫，以及長達近半年時間的外部學者專家審查程序，在2023年9月中旬完成論文審查與修正。本書內容主要涵蓋亞洲、美洲、歐洲與大洋洲等區域內14個重要國家的國防戰略思維與實務，為國內探討當今全球國防戰略最為全面的一本新書。

《國防戰略研究：思維與實務》是國防安全研究院出版的第三本專書，第一本是2020年12月的《多元視角下的南海安全》，第二本則是2021年4月的《他山之石：各國緊急應變機制》，因此這本專書出版，具有承先啟後意義。智庫是政府與民間、學術與政策，以及國內與國際的溝通橋樑，亦是我國政府與他國政府之間非常重要的二軌交流平臺，未來國防安全研究院將持續規劃更多專業的國防研究著作。

作為國防部捐助與指導而成立的安全、戰略、國防與軍事研究之國家級智庫，本院有責任對「國防戰略」議題提出專業研究分析，這是我們的專業領域，也是我們的使命。即將邁入第七年的國防安全研究院將精進耕耘此一主題，同時也期待國防院同仁能持續出版有關「國家安全戰略」與「軍事戰略」等相關研究的專門著作，以豐富各界對戰略、安全與國際局勢的理解。

這本著作的出版，正值國際政治結構與全球秩序面臨中國影響力擴張、美中戰略競爭白熱化、臺海安全局勢緊繃、南海主權爭議不斷、北韓的核武與飛彈威脅、曠日持久的俄烏戰爭，以及哈馬斯與以色列武裝衝突等事件的嚴峻挑戰。透過閱讀這本內容豐富且具有深度的著作，不僅有助讀者以系統的方式瞭解國際關係對國防戰略的影響，而且也能帶領讀者認識全球幾個主要國家的國防戰略思維發展，以及其因應國際局勢變化的軍事戰略作為。

最後，除了向全體撰稿同仁致上謝意，同時期待讀者與社會先進不吝給予我們掌聲或批評，因為任何的鼓勵與鞭策，都是促進本院不斷成長與茁壯的重要動力。

國防安全研究院　董事長

陸軍一級上將

霍守業

中華民國112年11月30日

執行長序

習近平上臺後，中國對外展現出更具侵略性的姿態，藉由經濟、外交、軍事及科技力量試圖改變「以規則為基礎的國際秩序」。其中習近平「科技自主」的口號，更推升了美中長期戰略競爭的態勢，觸發美國對中啟動科技戰，拜登政府上任後更積極聯合盟邦共同圍堵中國，在西太平洋區域因此呈現出美中兩強交鋒白熱化的趨勢。

在美中競爭的國際格局下，傳統安全議題直接影響著國際社會的運作，例如：北韓核武問題持續威脅朝鮮半島；俄烏戰爭自2022年2月下旬爆發至今仍未停歇；美國前眾議院議長裴洛西於2022年8月訪臺以來，中國擾臺的頻度與強度激增，模式也愈發多元；以及2023年10月上旬哈瑪斯對以色列發動大規模武力突襲等。此外，在經濟、資訊、社群等領域也產生許多對國家安全造成威脅的新型態行動。以上種種都在在顯示國際環境詭譎難測，而且區域動盪與國際衝突都可能牽動臺海安全，同時使國防安全工作增添新的挑戰。

國防安全研究院作為臺灣首個國家級的國際戰略與國防軍事研究智庫，不僅要充分且精確地掌握國際局勢的變化，我們也為政府機關提供建設性的政策分析與建議，並有義務向國內及國際社會做出積極的貢獻。舉凡國際交流、學術研究、政策溝通與公共對話，都是我們過去、目前與未來努力的目標。

本院同仁致力於將研究成果回饋給社會大眾的重要使命。本人在2023年7月接任國防安全研究院執行長時，得知同仁已經完成為期兩年的「國家戰略思維」整合型研究計畫成果報告，研究內容主要探討當今世界重要國家之「國防戰略」淵源與發展，並且分析這些國家如何制定與時俱進的「國防戰略」。在同仁努力下，該研究成果將於今年底以《國防戰略研究：思維與實務》為題，委託五南圖書出版公司出版。

出版的重要性在於呈現研究成果、傳遞專業知識，並且與社會交流分享。《國防戰略研究：思維與實務》是本院近期的重要出版品之一，本書對國際安全環境與國防戰略規劃的互動關係進行了貼切與深入的分析，有利讀者認識相關國家建構國防戰略的過去、現在與未來。

本書的導論清晰地引領讀者瞭解本書架構，並清楚定義各個概念，各章的個案研究則鞭辟入裡地介紹與說明各個重要國家的國防戰略與政策。其主軸明確，架構完整，個案豐富；這本專書將相關國家的國防戰略構想與發展融於一爐，實為研究國防戰略的重要入門書。

謹恭喜此一著作的出版，並向所有撰稿同仁致上萬分的敬意與謝意。在不斷變化的國際局勢中，對國防戰略議題的深入研究不僅能協助我們瞭解國際安全形勢脈動，並據以提出適切的政策分析。最後，期待讀者繼續鼓勵與鞭策國防院，讓我們的研究品質更加精進。

國防安全研究院　執行長

陳明祺

中華民國112年11月30日