新加坡六十年：小國大智慧的故事（簡体版）
活動訊息
內容簡介
★小国大智慧，驻星代表童振源与您一同探索新加坡独立建国60年来的成功经验！
★全书以「总体发展」、「政府治理」、「外交与国防」、「经济发展」、「生产要素」、「教育制度」、「科技创新」、「城市规划」、「社会和谐」、「观光与文化等」等十大主题，六十篇专文，深入浅出，具体分析。
新加坡这个「小红点」，如何从资源匮乏的贫困小岛，?借卓越的高效治理与前瞻的全球化策略，成功转型为全球领先的经济与金融中心？揭开新加坡60年来从小岛变?国，从零到全球标竿的成功秘诀！
作为一个多元种族、多语言、多宗教的社会，新加坡的成功不仅体现在经济成就与行政效率，更深层的根基在于社会稳定、族群和谐及国民凝聚力。本书共分十大主题，收录六十篇文章，深入剖析新加坡在总体发展、政府治理、外交与国防、经济发展、生产要素、教育制度、科技创新、城市规划、社会和谐、观光与文化等各领域的政策制度与战战略思维。新加坡的成就并非偶然，而是政府长期奉行唯才是用、推动良善治理并致力于维护社会和谐所孕育的成果。
小国大智慧，驻星代表童振源与您一同探索新加坡独立建国60年来的成功经验，看见一座城市的蜕变，一部现代化国家的治理典范。
★全书以「总体发展」、「政府治理」、「外交与国防」、「经济发展」、「生产要素」、「教育制度」、「科技创新」、「城市规划」、「社会和谐」、「观光与文化等」等十大主题，六十篇专文，深入浅出，具体分析。
新加坡这个「小红点」，如何从资源匮乏的贫困小岛，?借卓越的高效治理与前瞻的全球化策略，成功转型为全球领先的经济与金融中心？揭开新加坡60年来从小岛变?国，从零到全球标竿的成功秘诀！
作为一个多元种族、多语言、多宗教的社会，新加坡的成功不仅体现在经济成就与行政效率，更深层的根基在于社会稳定、族群和谐及国民凝聚力。本书共分十大主题，收录六十篇文章，深入剖析新加坡在总体发展、政府治理、外交与国防、经济发展、生产要素、教育制度、科技创新、城市规划、社会和谐、观光与文化等各领域的政策制度与战战略思维。新加坡的成就并非偶然，而是政府长期奉行唯才是用、推动良善治理并致力于维护社会和谐所孕育的成果。
小国大智慧，驻星代表童振源与您一同探索新加坡独立建国60年来的成功经验，看见一座城市的蜕变，一部现代化国家的治理典范。
目錄
序言 新加坡六十年的?示：唯才是用、良善治理与社会和谐╱童振源
●总论
第 1 章 崛起：从贫困小岛到世界经济?国
第 2 章 小红点：发展成就位列世界前茅
第 3 章 李显龙分析新加坡成功六因素
●政府治理篇
第 4 章 国家领导人养成制度三特色
第 5 章 政务官薪酬制度：高薪揽才，廉能治国
第 6 章 奖学金计画：吸引卓越人才投身公共服务
第 7 章 官员借调计划：?化公私部门与国际合作
第 8 章 公私部门分工的成功典范：Certis CISCO与CBM
●外交与国防篇
第 9 章 面对全球变局的外交新方略
第10章 外交部长谈国际新秩序的应对策略
第11章 兰花外交：软实力展现与国际友谊的桥梁
第12章 以实力捍卫和平：跻身全球最和平国家之列
●经济发展篇
第13章 2025预算案应对全球经济变局
第14章 四项策略确保经济持续成长
第15章 主权基金高获利 贡?五分之一财政收入
第16章 数位经济飞速增长 比金融业更重要
第17章 重塑亚洲资产管理版图
第18章 外资吸引力大爆发 新加坡跑赢香港
第19章 创业生态系统 疫情后亚洲第一
第20章 独角兽生态系：东南亚新创企业的成长热点
第21章 大士超级港：巩固世界航运与物流枢纽地位
第22章 半导体产业蓬勃发展 台湾是重要合作伙伴
第23章 星展银行严格的治理机制：绩效与责任并重
●生产要素篇
第24章 填海造陆的国土持续进化
第25章 实现水资源自给：科技创新与环境改造双管齐下
第26章 能源转型：既是艰巨挑战也是庞大商机
第27章 加?人力资本投资 提升技能与薪资
第28章 吸引国际人才：两年超过10万专业人士进驻
第29章 外来人才的成功范例：Sea与Grab
●教育制度篇
第30章 九大教育方针应对AI浪潮与国际新局
第31章 国际学术咨询小组在大学的关键角色
第32章 两所大学国际排名领先之要诀
第33章 培育人才与国家发展相得益彰
第34章 教育成为全球化服务业
第35章 黄金课程的成功范例：国际?语教学硕士学程
第36章 教师的实习新模式：走出校?，接轨产业
●科技创新篇
第37章 数位办公室解?老人与摊贩的数位落差
第38章 智慧快速通关 安全控管不打折
第39章 无蚊奇迹：科技与环保并行的灭蚊战略
第40章 大学图书馆的数位转型
第41章 多元战略与数位科技 确保粮食安全
第42章 现代渔村的成功范例：百美海洋牧场
●城市规划篇
第43章 人人买得起、付得起、愿意长住的组屋
第44章 社会工程师刘太格 奠定盛世基础
第45章 乐龄组屋的成功案例：在海军村养生
第46章 新加坡河从黑水河到世界级地标
第47章 从城市规划到价格机制 确保交通顺畅
第48章 三项人性化的交通措施
第49章 从「花?城市」到「自然中的城市」
●社会和谐篇
第50章 多种族融合共存 打造公民国家认同
第51章 欢腾国庆盛典 信约凝聚全民共识
第52章 守护国家：防止外来干预
第53章 立法防止外力破坏种族和谐
第54章 立法限制可疑转账 对抗猖獗诈骗
●观光与文化篇
第55章 打造全球顶尖旅游胜地精准策略
第56章 口碑行销与名人加持?化观光魅力
第57章 F1赛车带动国际观光与全球商机
第58章 补助泰勒丝演唱会稳赚不赔
第59章 平民小吃 vs. 顶级奢华餐饮
第60章 熟食中心的道地南洋美食
●总论
第 1 章 崛起：从贫困小岛到世界经济?国
第 2 章 小红点：发展成就位列世界前茅
第 3 章 李显龙分析新加坡成功六因素
●政府治理篇
第 4 章 国家领导人养成制度三特色
第 5 章 政务官薪酬制度：高薪揽才，廉能治国
第 6 章 奖学金计画：吸引卓越人才投身公共服务
第 7 章 官员借调计划：?化公私部门与国际合作
第 8 章 公私部门分工的成功典范：Certis CISCO与CBM
●外交与国防篇
第 9 章 面对全球变局的外交新方略
第10章 外交部长谈国际新秩序的应对策略
第11章 兰花外交：软实力展现与国际友谊的桥梁
第12章 以实力捍卫和平：跻身全球最和平国家之列
●经济发展篇
第13章 2025预算案应对全球经济变局
第14章 四项策略确保经济持续成长
第15章 主权基金高获利 贡?五分之一财政收入
第16章 数位经济飞速增长 比金融业更重要
第17章 重塑亚洲资产管理版图
第18章 外资吸引力大爆发 新加坡跑赢香港
第19章 创业生态系统 疫情后亚洲第一
第20章 独角兽生态系：东南亚新创企业的成长热点
第21章 大士超级港：巩固世界航运与物流枢纽地位
第22章 半导体产业蓬勃发展 台湾是重要合作伙伴
第23章 星展银行严格的治理机制：绩效与责任并重
●生产要素篇
第24章 填海造陆的国土持续进化
第25章 实现水资源自给：科技创新与环境改造双管齐下
第26章 能源转型：既是艰巨挑战也是庞大商机
第27章 加?人力资本投资 提升技能与薪资
第28章 吸引国际人才：两年超过10万专业人士进驻
第29章 外来人才的成功范例：Sea与Grab
●教育制度篇
第30章 九大教育方针应对AI浪潮与国际新局
第31章 国际学术咨询小组在大学的关键角色
第32章 两所大学国际排名领先之要诀
第33章 培育人才与国家发展相得益彰
第34章 教育成为全球化服务业
第35章 黄金课程的成功范例：国际?语教学硕士学程
第36章 教师的实习新模式：走出校?，接轨产业
●科技创新篇
第37章 数位办公室解?老人与摊贩的数位落差
第38章 智慧快速通关 安全控管不打折
第39章 无蚊奇迹：科技与环保并行的灭蚊战略
第40章 大学图书馆的数位转型
第41章 多元战略与数位科技 确保粮食安全
第42章 现代渔村的成功范例：百美海洋牧场
●城市规划篇
第43章 人人买得起、付得起、愿意长住的组屋
第44章 社会工程师刘太格 奠定盛世基础
第45章 乐龄组屋的成功案例：在海军村养生
第46章 新加坡河从黑水河到世界级地标
第47章 从城市规划到价格机制 确保交通顺畅
第48章 三项人性化的交通措施
第49章 从「花?城市」到「自然中的城市」
●社会和谐篇
第50章 多种族融合共存 打造公民国家认同
第51章 欢腾国庆盛典 信约凝聚全民共识
第52章 守护国家：防止外来干预
第53章 立法防止外力破坏种族和谐
第54章 立法限制可疑转账 对抗猖獗诈骗
●观光与文化篇
第55章 打造全球顶尖旅游胜地精准策略
第56章 口碑行销与名人加持?化观光魅力
第57章 F1赛车带动国际观光与全球商机
第58章 补助泰勒丝演唱会稳赚不赔
第59章 平民小吃 vs. 顶级奢华餐饮
第60章 熟食中心的道地南洋美食
序／導讀
〈序言〉新加坡六十年的?示：唯才是用、良善治理与社会和谐╱童振源
今（2025）年是新加坡独立六十周年。这个被称为「小红点」的城市国家，在短短六十年间，于全球舞台上屡创佳绩，于多项指标中名列世界前茅，在亚洲居领导地位。新加坡在各方面都展现了令人瞩目的发展成就，其成功经验值得深入探讨。
1965年，土地581平方公里、人口189万的新加坡被迫脱离马来西亚联邦独立，面临国土狭小、资源匮乏、种族?突、外在威胁等多重挑战。然而，?借卓越的高效治理与前瞻的全球化策略，新加坡成功转型为全球经济与金融中心，成为亚洲乃至全球最发达的国家之一。
这本书，便是想回应一个核心问题：新加坡如何在建国初期处于劣势条件与面临严峻挑战下，转型为全球领先的现代化国家？
这?的提问，对我个人而言，带有特别的情感与时代意?。到新加坡任职将近两年，虽然公务繁忙，但每天行走在这座城市中，亲身体验它的节奏、秩序与效率，深感这个小国家蕴含?丰沛的治理智慧。新加坡的成就并非偶然，而是政府长期奉行唯才是用（Meritocracy）、推动良善治理（good governance）并致力于维护社会和谐（social harmony）所共同孕育的成果。
我深知，自己仅在新加坡生活两年，所见所闻仍属有限。对于这个国家的历史脉络与深层文化，我仍在学习之中，但也正因为新来乍到，五感全开，受到?力的?发，感触良多。今年是新加坡建国六十周年，一个极具象征意?的时刻。我藉此良机整理出自己对新加坡发展经验的初步理解与反思，除了分享「他者」视角的观察，也表达对新加坡六十年成就的敬意。
新加坡的经济发展非常亮眼。2024年，新加坡的名目国内生产毛额（GDP）高达7,314亿新币（约5,477亿美元），1965年至2024年间，年均复合经济成长率为7.0%，实质GDP约10.5年增长一倍。人均GDP从1965年的1,581新币（约516美元）增长至2024年的121,161新币（约90,689美元），年均复合成长率为7.5%，约9.6年便能翻倍。简而言之，新加坡立国六十年以来，无论国家或个人的财富，平均每十年都能翻倍成长。
新加坡政府采取「出口导向、吸引外资、追求开放」的经济发展模式。2024年新加坡在全球经济自由度排名第一。1965年至2024年间，新加坡对外贸易的年均复合成长率高达10.0%，约7.3年实现翻倍。
此外，2023年外商直接投资新加坡累计金额突破2.8兆新币，年均复合成长率高达15.1%，不到五年便翻倍；当年吸引外商直接投资达1,597亿美元，全球排名第三，仅次于美国与中国，而且仅仅落后中国36亿美元。同时，资产管理规模达4.1兆美元，首次超越香港，成为亚洲最大金融中心。
2025年美国变化莫测的关税政策，将国际局势推向充满不确定的阶段，新加坡总理黄循财4月4日透过社媒发表全国谈话，提醒全球化和自由贸易趋势已经逆转，在更具保护主?的时代，新加坡这类小型开放经济体因为对贸易依赖度极高，面临?被挤压、被边缘化、被抛弃的风险。面对变局，黄循财总理提醒全国国民必须?借财政储备、社会凝聚力和坚定?心，比其他国家做好更多准备迎接?击。
由副总理兼贸工部长颜金勇领导的新加坡经济韧性小组随即成立，并在4月16日举行首次会议，制定三大重点工作项目，从信息共享、短期援助及长期战略规划，协助本地企业和员工，尤其是中小企业熬过关税难关。
此次国际贸易体系的新危机，是对小国领导力及国民韧性的考验，新加坡政府能迅速回应正是六十年来高效治理的证明。新加坡政府一向重视政务官的领导能力，透过高薪吸引顶尖人才、降低贪污风险，还建立了一套参考市场薪酬、以绩效为导向的薪酬制度，确保政府施政成效。此外，新加坡政府致力于培育专业公共管理人才，并?调跨部会整合全才，以提升政府效能。
然而，新加坡的成功并不仅止于经济与效率，更深层的基础，在于社会的稳定、族群的和谐与国民的凝聚力。
作为一个多种族、多语言、多宗教的社会，新加坡建国之初便面临激烈的种族?突与社会分裂风险。政府因而制定一系列政策来推动融合与和谐，从国家的语言政策、公共住房的族群配额制度，到国民服役制度的全民参与，这些设计不仅促进社会和谐，更逐步建立起跨族群的国家认同感。
这套制度背后，是一种深切的体认：一个小国若内部不稳，就无从在外部世界中立足；没有社会凝聚力，便难以维持政治稳定与推动经济发展。
在应对全球挑战方面，新加坡政府采取多项策略。保持稳健的财政与货币政策，推动创新与转型，重视教育与人才培养，并透过公私协力提升治理效能。同时，新加坡政府?调三大核心策略提升经济竞争力，包括提升科技与创新能力、?化企业生态系统、克服基础设施与资源限制。
在国防方面，新加坡持续?化自主防卫能力，近几年国防预算约占政府总预算的五分之一、约占GDP的3%，同时全民服役制度?化了国民对国家的认同感与责任感。
在外交方面，新加坡坚持不选边站、多边主?与一致性原则，?调可信、透明与长期伙伴关系，使其在大国博弈与区域合作中维持独立而有利的战略地位。
在人才方面，各部会提供相当多名额奖学金，让优秀学生到国内外著名大学深造，再回来政府部门服务，后续也有完善的人才?升与政务官培育制度。这不只是人才培养，更是确保国家的治理品质得以延续与升级。
在住宅方面，根据《小红点 大战略》一书的描述，1965年新加坡独立时，79%的人口住在贫民窟。到了1985年，新加坡成为首个没有贫民窟与棚户区的亚洲城市，1989年已经有87%的人民住在政府的组屋。2023年，77.8%的家户居住在约120万套组屋中，新加坡国民拥有自有住宅的比例高达89.7%。
新加坡政府在教育制度、人力资本、产业转型、基础建设等领域，亦采取前瞻性的策略与措施，包括个人化教育、终身学习、AI与能源基础设施投资、生技医疗与半导体研发投资、填海造陆与海空港口扩建，并善用国家主权基金进行长期布局，保障国家财政永续。
我无意将新加坡经验理想化，它也有面对的问题与挑战，例如国土狭小、少子化与老龄化、新移民与原居民之间的相互调和、物价高涨、社会竞争压力、气候变迁、能源转型挑战，以及近年反全球化浪潮下逐渐增高的贸易壁垒。新加坡这个小国正以累积了六十年的大智慧积极回应，这些治理经验的确值得每一个正在追寻改革与进步的国家细细琢磨。
新加坡走过的六十年，让我们看见一个核心事实：国家的命运，不只取?于资源、人口或地理，最重要的是人才培育与唯才是用。新加坡培育人才、吸引人才、运用人才、尊重人才，让政治、经济、社会、文化等各个层面都有顶尖专业人才带领，进而创造今日的新加坡盛世。例如，被誉为「新加坡组屋之父」的刘太格，于1969年在新加坡政府的邀请下，从美国返国，加入建屋发展局，服务20年，其中10年?任局长。在这段期间，他曾与建国总理李光耀进行过约20多次的一对一的午餐会谈，每次约一小时。李总理平均每次会提出三个课题，包括他的一些新策略，有些策略刘太格不同意，经解释后，李光耀总理最终都会欣然接受。
回顾这段历史，刘太格深有感触地向我说道：「新加坡的最高领导不是总理，不是总统，而是真理。」另外，刘太格在主编的《小红点 大格局》书中也直言：「新加坡的成功也是人才战略的成功，正是这一大批优秀公务员的奉?付出才有了今天的新加坡。」
本书旨在剖析新加坡建国六十年来的发展经验，内容共分为十大主题、六十篇文章，立体呈现新加坡的治理模式与发展成果。首先以「总论」开篇，总览新加坡从贫困小岛崛起为全球经济?国的历程。接续探讨其成功核心―「政府治理」，继而分析新加坡在动荡国际局势中的「外交与国防」策略。
在发展层面，本书涵盖「经济发展」的布局与因应挑战，以及对「生产要素」如土地、水资源、能源与人力的有效整合。「教育制度」深入剖析人才培育策略，而「科技创新」则聚焦于数位转型与环境永续。
「城市规划」展现新加坡在住房、交通与绿色永续上的远见执行；「社会和谐」探讨多元族群间的融合机制与法制保障；最后，「观光与文化」说明如何以软实力与国际行销，塑造兼具魅力与竞争力的国家品牌。
新加坡独立六十年的关键时刻，我希望与读者分享自己观察到的新加坡发展经验、制度理念与政策智慧，也衷心祝福新加坡在现有的坚实基础下，面对反全球化的惊涛骇浪能继续顺利破浪前行。
谨以此书，表达我对新加坡六十年卓越成就的敬意，亦作为读者理解其崛起历程的重要参考。
最后，我要诚挚感谢出版社同仁的卓越编辑与杰出设计，亦特别向吴英成教授及其夫人江静芳女士致上深深谢意。两位不仅协助校对与润饰草稿，提升文字的准确性与流畅度，更细致补充资料，使全书内容更加贴近新加坡的实?。他们倾注心力的协助，是一份沉甸甸的情谊与温暖，我将铭记在心。
驻新加坡代表 童振源 2025年4月20日
今（2025）年是新加坡独立六十周年。这个被称为「小红点」的城市国家，在短短六十年间，于全球舞台上屡创佳绩，于多项指标中名列世界前茅，在亚洲居领导地位。新加坡在各方面都展现了令人瞩目的发展成就，其成功经验值得深入探讨。
1965年，土地581平方公里、人口189万的新加坡被迫脱离马来西亚联邦独立，面临国土狭小、资源匮乏、种族?突、外在威胁等多重挑战。然而，?借卓越的高效治理与前瞻的全球化策略，新加坡成功转型为全球经济与金融中心，成为亚洲乃至全球最发达的国家之一。
这本书，便是想回应一个核心问题：新加坡如何在建国初期处于劣势条件与面临严峻挑战下，转型为全球领先的现代化国家？
这?的提问，对我个人而言，带有特别的情感与时代意?。到新加坡任职将近两年，虽然公务繁忙，但每天行走在这座城市中，亲身体验它的节奏、秩序与效率，深感这个小国家蕴含?丰沛的治理智慧。新加坡的成就并非偶然，而是政府长期奉行唯才是用（Meritocracy）、推动良善治理（good governance）并致力于维护社会和谐（social harmony）所共同孕育的成果。
我深知，自己仅在新加坡生活两年，所见所闻仍属有限。对于这个国家的历史脉络与深层文化，我仍在学习之中，但也正因为新来乍到，五感全开，受到?力的?发，感触良多。今年是新加坡建国六十周年，一个极具象征意?的时刻。我藉此良机整理出自己对新加坡发展经验的初步理解与反思，除了分享「他者」视角的观察，也表达对新加坡六十年成就的敬意。
新加坡的经济发展非常亮眼。2024年，新加坡的名目国内生产毛额（GDP）高达7,314亿新币（约5,477亿美元），1965年至2024年间，年均复合经济成长率为7.0%，实质GDP约10.5年增长一倍。人均GDP从1965年的1,581新币（约516美元）增长至2024年的121,161新币（约90,689美元），年均复合成长率为7.5%，约9.6年便能翻倍。简而言之，新加坡立国六十年以来，无论国家或个人的财富，平均每十年都能翻倍成长。
新加坡政府采取「出口导向、吸引外资、追求开放」的经济发展模式。2024年新加坡在全球经济自由度排名第一。1965年至2024年间，新加坡对外贸易的年均复合成长率高达10.0%，约7.3年实现翻倍。
此外，2023年外商直接投资新加坡累计金额突破2.8兆新币，年均复合成长率高达15.1%，不到五年便翻倍；当年吸引外商直接投资达1,597亿美元，全球排名第三，仅次于美国与中国，而且仅仅落后中国36亿美元。同时，资产管理规模达4.1兆美元，首次超越香港，成为亚洲最大金融中心。
2025年美国变化莫测的关税政策，将国际局势推向充满不确定的阶段，新加坡总理黄循财4月4日透过社媒发表全国谈话，提醒全球化和自由贸易趋势已经逆转，在更具保护主?的时代，新加坡这类小型开放经济体因为对贸易依赖度极高，面临?被挤压、被边缘化、被抛弃的风险。面对变局，黄循财总理提醒全国国民必须?借财政储备、社会凝聚力和坚定?心，比其他国家做好更多准备迎接?击。
由副总理兼贸工部长颜金勇领导的新加坡经济韧性小组随即成立，并在4月16日举行首次会议，制定三大重点工作项目，从信息共享、短期援助及长期战略规划，协助本地企业和员工，尤其是中小企业熬过关税难关。
此次国际贸易体系的新危机，是对小国领导力及国民韧性的考验，新加坡政府能迅速回应正是六十年来高效治理的证明。新加坡政府一向重视政务官的领导能力，透过高薪吸引顶尖人才、降低贪污风险，还建立了一套参考市场薪酬、以绩效为导向的薪酬制度，确保政府施政成效。此外，新加坡政府致力于培育专业公共管理人才，并?调跨部会整合全才，以提升政府效能。
然而，新加坡的成功并不仅止于经济与效率，更深层的基础，在于社会的稳定、族群的和谐与国民的凝聚力。
作为一个多种族、多语言、多宗教的社会，新加坡建国之初便面临激烈的种族?突与社会分裂风险。政府因而制定一系列政策来推动融合与和谐，从国家的语言政策、公共住房的族群配额制度，到国民服役制度的全民参与，这些设计不仅促进社会和谐，更逐步建立起跨族群的国家认同感。
这套制度背后，是一种深切的体认：一个小国若内部不稳，就无从在外部世界中立足；没有社会凝聚力，便难以维持政治稳定与推动经济发展。
在应对全球挑战方面，新加坡政府采取多项策略。保持稳健的财政与货币政策，推动创新与转型，重视教育与人才培养，并透过公私协力提升治理效能。同时，新加坡政府?调三大核心策略提升经济竞争力，包括提升科技与创新能力、?化企业生态系统、克服基础设施与资源限制。
在国防方面，新加坡持续?化自主防卫能力，近几年国防预算约占政府总预算的五分之一、约占GDP的3%，同时全民服役制度?化了国民对国家的认同感与责任感。
在外交方面，新加坡坚持不选边站、多边主?与一致性原则，?调可信、透明与长期伙伴关系，使其在大国博弈与区域合作中维持独立而有利的战略地位。
在人才方面，各部会提供相当多名额奖学金，让优秀学生到国内外著名大学深造，再回来政府部门服务，后续也有完善的人才?升与政务官培育制度。这不只是人才培养，更是确保国家的治理品质得以延续与升级。
在住宅方面，根据《小红点 大战略》一书的描述，1965年新加坡独立时，79%的人口住在贫民窟。到了1985年，新加坡成为首个没有贫民窟与棚户区的亚洲城市，1989年已经有87%的人民住在政府的组屋。2023年，77.8%的家户居住在约120万套组屋中，新加坡国民拥有自有住宅的比例高达89.7%。
新加坡政府在教育制度、人力资本、产业转型、基础建设等领域，亦采取前瞻性的策略与措施，包括个人化教育、终身学习、AI与能源基础设施投资、生技医疗与半导体研发投资、填海造陆与海空港口扩建，并善用国家主权基金进行长期布局，保障国家财政永续。
我无意将新加坡经验理想化，它也有面对的问题与挑战，例如国土狭小、少子化与老龄化、新移民与原居民之间的相互调和、物价高涨、社会竞争压力、气候变迁、能源转型挑战，以及近年反全球化浪潮下逐渐增高的贸易壁垒。新加坡这个小国正以累积了六十年的大智慧积极回应，这些治理经验的确值得每一个正在追寻改革与进步的国家细细琢磨。
新加坡走过的六十年，让我们看见一个核心事实：国家的命运，不只取?于资源、人口或地理，最重要的是人才培育与唯才是用。新加坡培育人才、吸引人才、运用人才、尊重人才，让政治、经济、社会、文化等各个层面都有顶尖专业人才带领，进而创造今日的新加坡盛世。例如，被誉为「新加坡组屋之父」的刘太格，于1969年在新加坡政府的邀请下，从美国返国，加入建屋发展局，服务20年，其中10年?任局长。在这段期间，他曾与建国总理李光耀进行过约20多次的一对一的午餐会谈，每次约一小时。李总理平均每次会提出三个课题，包括他的一些新策略，有些策略刘太格不同意，经解释后，李光耀总理最终都会欣然接受。
回顾这段历史，刘太格深有感触地向我说道：「新加坡的最高领导不是总理，不是总统，而是真理。」另外，刘太格在主编的《小红点 大格局》书中也直言：「新加坡的成功也是人才战略的成功，正是这一大批优秀公务员的奉?付出才有了今天的新加坡。」
本书旨在剖析新加坡建国六十年来的发展经验，内容共分为十大主题、六十篇文章，立体呈现新加坡的治理模式与发展成果。首先以「总论」开篇，总览新加坡从贫困小岛崛起为全球经济?国的历程。接续探讨其成功核心―「政府治理」，继而分析新加坡在动荡国际局势中的「外交与国防」策略。
在发展层面，本书涵盖「经济发展」的布局与因应挑战，以及对「生产要素」如土地、水资源、能源与人力的有效整合。「教育制度」深入剖析人才培育策略，而「科技创新」则聚焦于数位转型与环境永续。
「城市规划」展现新加坡在住房、交通与绿色永续上的远见执行；「社会和谐」探讨多元族群间的融合机制与法制保障；最后，「观光与文化」说明如何以软实力与国际行销，塑造兼具魅力与竞争力的国家品牌。
新加坡独立六十年的关键时刻，我希望与读者分享自己观察到的新加坡发展经验、制度理念与政策智慧，也衷心祝福新加坡在现有的坚实基础下，面对反全球化的惊涛骇浪能继续顺利破浪前行。
谨以此书，表达我对新加坡六十年卓越成就的敬意，亦作为读者理解其崛起历程的重要参考。
最后，我要诚挚感谢出版社同仁的卓越编辑与杰出设计，亦特别向吴英成教授及其夫人江静芳女士致上深深谢意。两位不仅协助校对与润饰草稿，提升文字的准确性与流畅度，更细致补充资料，使全书内容更加贴近新加坡的实?。他们倾注心力的协助，是一份沉甸甸的情谊与温暖，我将铭记在心。
驻新加坡代表 童振源 2025年4月20日
試閱
※摘自本书第22章，〈半导体产业蓬勃发展 台湾是重要合作伙伴〉：
过去十年来，新加坡的半导体产业蓬勃发展，吸引众多跨国企业投资，成为全球半导体生态系的重要枢纽。根据新加坡政府于2024年的公告，新加坡生产了全球10%的晶片，并供应约20%的半导体设备。
在这段期间，半导体产业的产值增长2.7倍，附加价值更提升3.3倍，两者的复合年增长率（CAGR）皆达双位数。同时，该产业对国内生产毛额（GDP）的贡?也从2.8%上升至5.6%，显示其对新加坡经济发展的关键影响力。
从产值来看，从2014年到2023年新加坡半导体产业产值的复合年增长率为11.8%。新加坡半导体产业在2014年产值为489亿新币，占制造业总产值的16.0%。随?全球半导体需求的增长，2017年产值迅速扩张至853亿新币，占制造业总产值的26.5%，并在2018年突破1,009亿新币，占比提升至27.7%。
这一增长趋势持续至2022年，当年产值达到历史高峰1,567亿新币，占制造业总产值的33.9%，相当于超过三分之一。然而，2023年受到半导体市场景气波动的影响，产值略微回落至1,334亿新币，占比降至32.2%，但整体而言，仍维持在相对高位。
若以附加价值衡量，从2014年到2023年新加坡半导体产业附加价值的复合年增长率为14.4%，成长速度更为显著。2014年新加坡半导体产业的附加价值为112亿新币，占制造业附加价值的17.6%。在2017年，随?产业扩张，附加价值增长至188亿新币，占比提升至23.8%，并于2018年突破334亿新币，达到33.6%。
到了2022年，附加价值进一步攀升至552亿新币，占制造业附加价值的40.5%，显示新加坡半导体产业在全球供应链中的关键地位。然而，2023年受到市场影响，附加价值降至376亿新币，占比回落至32.5%，仍远高于十年前的水准。
半导体产业对新加坡GDP的贡?亦显著提升。2014年，该产业对GDP的贡?仅为2.8%，但随?产业快速发展，2017年增至4.0%，2018年突破6.6%，2021年进一步达到7.4%，并在2022年攀升至历史高点8.0%。
换句话说，在2022年，每100新币的GDP中，就有8新币来自半导体产业，突显其对国家经济的支柱作用。然而，2023年由于市场波动，贡?率回落至5.6%，但仍维持在长期成长趋势之上。
尽管新加坡半导体产业的产值与附加价值在过去十年间大幅成长，其雇用人数?维持在相对稳定的水准，显示出产业生产力的显著提升。2014年，该产业的员工总数为36,598人，即便到了2018年，产值与附加价值大幅提升，员工人数?略微?少至34,985人，反映出生产自动化与技术升级的趋势。
2022年产值与附加价值达到历史高峰，但员工人数仅35,521人，显示产业依赖高效生产模式，而非单纯依靠人力扩张。2023年，员工人数持续维持在35,284人左右，与前一年相差不大，进一步印证了新加坡半导体产业的高附加值与高生产力发展方向。
整体而言，新加坡半导体产业在过去十年间实现了惊人的成长，不仅在全球市场占据重要地位，也对国内经济发展产生深远影响。随?技术创新、产业升级以及全球半导体需求的持续增长，新加坡半导体产业将持续发展，成为推动该国经济前进的重要动力。
●台新维持紧密合作的半导体伙伴关系
新加坡的半导体产业以外商为主，且生产的晶片皆属成熟制程（7奈米以上）。其半导体生态系统主要由国际半导体巨擘与本地中小企业组成，涵盖设计、制造、设备供应、封装测试及研发等多个环节。
半导体设计领域，台湾的联发科、瑞昱，美国的高通、博通及迈凌均在新加坡设有据点；晶圆制造方面，美光、美满、格罗方德、台积电、联电、世界先进与德国世创电子也在当地投资设厂。
此外，新加坡亦是半导体设备与封装测试的重要据点。美国应用材料、科磊及荷兰ASML等设备大厂均在当地设立营运据点，而日月光、长电科技及新加坡本地企业联合科技则负责半导体封装测试业务。
同时，许多跨国企业也选择在新加坡设立研发部门，例如应用材料、超微（AMD）、世创电子及联发科，进一步?化当地的技术创新与研发能力。
新加坡本地的半导体企业以中小企业为主，主要提供解?方案、材料、设备与零组件给大型晶圆制造商与设备供应商。例如，永科控股是英特?半导体测试方案的关键合作伙伴，而ELH Tech则是3D列印半导体零组件的供应商，服务对象涵盖全球主要晶圆代工厂。
尽管新加坡成功吸引众多国际大厂设厂，但全球三大半导体龙头―台积电、三星与英特?―皆未在当地建置高阶制程晶圆厂。这主要是因为美国、日本与欧洲政府纷纷提供数百亿美元的补贴以吸引高端制程投资，而新加坡选择不参与这场「补助竞赛」，将资源集中于吸引成熟制程的半导体投资案。近年来，这一策略确实奏效，新加坡成功吸引多家大型半导体企业投资，生产的晶片应用于汽车、消费电子、行动装置及工业设备等领域。
近两年来，新加坡的半导体投资案频频落地，展现出成熟制程市场的活力。2022年2月，台湾联电宣布投资50亿美元，兴建22-28奈米制程晶圆厂；2023年7月，美国格罗方德投入40亿美元，建造14与28奈米制程的半导体厂；2024年6月，台湾世界先进与荷兰恩智浦宣布联手投资78亿美元，兴建28奈米及以上制程的半导体厂。
台湾与新加坡的半导体产业合作历史悠久，对全球供应链的稳定发挥了至关重要的作用。早在1998年，台积电便与荷兰飞利浦电子及新加坡经济发展局（EDB）合作，在新加坡投资12亿美元成立Systems on Silicon Manufacturing Company（SSMC），生产0.25-0.11微米晶片。同年，台湾日月光也投入3,000万美元于新加坡发展半导体封装测试业务，如今该厂员工已超过750人。
2000年，联电与德国英飞凌共同投资36亿美元，在新加坡建造12吋晶圆厂，生产0.13-0.10微米晶片，这是当时新加坡制造业单一最大投资案。新加坡政府对此高度重视，经济发展局旗下的投资机构EDBI更直接参与投资，持股15%。2022年，联电再度追加50亿美元，扩建生产22-28奈米晶圆，以满足全球市场需求。
不仅是制造端，台湾在新加坡的研发投资也不断增加。从2004年至2020年，联发科已在当地投入3.3亿美元，并于新加坡建立全球最先进的研发中心之一，目前雇用约300名研发工程师。2024年6月，联发科更承诺未来五年将再投资3.7亿美元，深化新加坡的半导体技术创新。
台湾与新加坡的半导体产业合作与全球供应链分工，也反映在双边贸易结构中。2022年，台湾出口至新加坡的产品中，约80%为半导体相关产品，而新加坡对台湾的出口中，半导体产品亦占60%。这种紧密的经济联系不仅促进双边产业发展，也大幅提升全球半导体供应链的稳定性。
过去十年来，新加坡的半导体产业蓬勃发展，吸引众多跨国企业投资，成为全球半导体生态系的重要枢纽。根据新加坡政府于2024年的公告，新加坡生产了全球10%的晶片，并供应约20%的半导体设备。
在这段期间，半导体产业的产值增长2.7倍，附加价值更提升3.3倍，两者的复合年增长率（CAGR）皆达双位数。同时，该产业对国内生产毛额（GDP）的贡?也从2.8%上升至5.6%，显示其对新加坡经济发展的关键影响力。
从产值来看，从2014年到2023年新加坡半导体产业产值的复合年增长率为11.8%。新加坡半导体产业在2014年产值为489亿新币，占制造业总产值的16.0%。随?全球半导体需求的增长，2017年产值迅速扩张至853亿新币，占制造业总产值的26.5%，并在2018年突破1,009亿新币，占比提升至27.7%。
这一增长趋势持续至2022年，当年产值达到历史高峰1,567亿新币，占制造业总产值的33.9%，相当于超过三分之一。然而，2023年受到半导体市场景气波动的影响，产值略微回落至1,334亿新币，占比降至32.2%，但整体而言，仍维持在相对高位。
若以附加价值衡量，从2014年到2023年新加坡半导体产业附加价值的复合年增长率为14.4%，成长速度更为显著。2014年新加坡半导体产业的附加价值为112亿新币，占制造业附加价值的17.6%。在2017年，随?产业扩张，附加价值增长至188亿新币，占比提升至23.8%，并于2018年突破334亿新币，达到33.6%。
到了2022年，附加价值进一步攀升至552亿新币，占制造业附加价值的40.5%，显示新加坡半导体产业在全球供应链中的关键地位。然而，2023年受到市场影响，附加价值降至376亿新币，占比回落至32.5%，仍远高于十年前的水准。
半导体产业对新加坡GDP的贡?亦显著提升。2014年，该产业对GDP的贡?仅为2.8%，但随?产业快速发展，2017年增至4.0%，2018年突破6.6%，2021年进一步达到7.4%，并在2022年攀升至历史高点8.0%。
换句话说，在2022年，每100新币的GDP中，就有8新币来自半导体产业，突显其对国家经济的支柱作用。然而，2023年由于市场波动，贡?率回落至5.6%，但仍维持在长期成长趋势之上。
尽管新加坡半导体产业的产值与附加价值在过去十年间大幅成长，其雇用人数?维持在相对稳定的水准，显示出产业生产力的显著提升。2014年，该产业的员工总数为36,598人，即便到了2018年，产值与附加价值大幅提升，员工人数?略微?少至34,985人，反映出生产自动化与技术升级的趋势。
2022年产值与附加价值达到历史高峰，但员工人数仅35,521人，显示产业依赖高效生产模式，而非单纯依靠人力扩张。2023年，员工人数持续维持在35,284人左右，与前一年相差不大，进一步印证了新加坡半导体产业的高附加值与高生产力发展方向。
整体而言，新加坡半导体产业在过去十年间实现了惊人的成长，不仅在全球市场占据重要地位，也对国内经济发展产生深远影响。随?技术创新、产业升级以及全球半导体需求的持续增长，新加坡半导体产业将持续发展，成为推动该国经济前进的重要动力。
●台新维持紧密合作的半导体伙伴关系
新加坡的半导体产业以外商为主，且生产的晶片皆属成熟制程（7奈米以上）。其半导体生态系统主要由国际半导体巨擘与本地中小企业组成，涵盖设计、制造、设备供应、封装测试及研发等多个环节。
半导体设计领域，台湾的联发科、瑞昱，美国的高通、博通及迈凌均在新加坡设有据点；晶圆制造方面，美光、美满、格罗方德、台积电、联电、世界先进与德国世创电子也在当地投资设厂。
此外，新加坡亦是半导体设备与封装测试的重要据点。美国应用材料、科磊及荷兰ASML等设备大厂均在当地设立营运据点，而日月光、长电科技及新加坡本地企业联合科技则负责半导体封装测试业务。
同时，许多跨国企业也选择在新加坡设立研发部门，例如应用材料、超微（AMD）、世创电子及联发科，进一步?化当地的技术创新与研发能力。
新加坡本地的半导体企业以中小企业为主，主要提供解?方案、材料、设备与零组件给大型晶圆制造商与设备供应商。例如，永科控股是英特?半导体测试方案的关键合作伙伴，而ELH Tech则是3D列印半导体零组件的供应商，服务对象涵盖全球主要晶圆代工厂。
尽管新加坡成功吸引众多国际大厂设厂，但全球三大半导体龙头―台积电、三星与英特?―皆未在当地建置高阶制程晶圆厂。这主要是因为美国、日本与欧洲政府纷纷提供数百亿美元的补贴以吸引高端制程投资，而新加坡选择不参与这场「补助竞赛」，将资源集中于吸引成熟制程的半导体投资案。近年来，这一策略确实奏效，新加坡成功吸引多家大型半导体企业投资，生产的晶片应用于汽车、消费电子、行动装置及工业设备等领域。
近两年来，新加坡的半导体投资案频频落地，展现出成熟制程市场的活力。2022年2月，台湾联电宣布投资50亿美元，兴建22-28奈米制程晶圆厂；2023年7月，美国格罗方德投入40亿美元，建造14与28奈米制程的半导体厂；2024年6月，台湾世界先进与荷兰恩智浦宣布联手投资78亿美元，兴建28奈米及以上制程的半导体厂。
台湾与新加坡的半导体产业合作历史悠久，对全球供应链的稳定发挥了至关重要的作用。早在1998年，台积电便与荷兰飞利浦电子及新加坡经济发展局（EDB）合作，在新加坡投资12亿美元成立Systems on Silicon Manufacturing Company（SSMC），生产0.25-0.11微米晶片。同年，台湾日月光也投入3,000万美元于新加坡发展半导体封装测试业务，如今该厂员工已超过750人。
2000年，联电与德国英飞凌共同投资36亿美元，在新加坡建造12吋晶圆厂，生产0.13-0.10微米晶片，这是当时新加坡制造业单一最大投资案。新加坡政府对此高度重视，经济发展局旗下的投资机构EDBI更直接参与投资，持股15%。2022年，联电再度追加50亿美元，扩建生产22-28奈米晶圆，以满足全球市场需求。
不仅是制造端，台湾在新加坡的研发投资也不断增加。从2004年至2020年，联发科已在当地投入3.3亿美元，并于新加坡建立全球最先进的研发中心之一，目前雇用约300名研发工程师。2024年6月，联发科更承诺未来五年将再投资3.7亿美元，深化新加坡的半导体技术创新。
台湾与新加坡的半导体产业合作与全球供应链分工，也反映在双边贸易结构中。2022年，台湾出口至新加坡的产品中，约80%为半导体相关产品，而新加坡对台湾的出口中，半导体产品亦占60%。这种紧密的经济联系不仅促进双边产业发展，也大幅提升全球半导体供应链的稳定性。
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