【第一章 緒論】
未來無法跳脫過去與現在，必須從過往與當前的足跡中方能走向未來。「想像未來、未來想像」，未來或不可預知，但卻可以想像。教育部（2009）在「未來想像與創意人才培育」中程計畫中，提出「未來想像」的用詞，以「想像力」、「創造力」以及「未來思考能力」來構築所謂的「未來想像」，希望能夠產生有創意的想像，進而創造出有價值的未來；芬蘭國家教育署（Finnish National Agency for Education，簡稱EDUFI）認為，世界環境變動太快，學校應該教孩子未來生活所需，而不是提高考試分數所需，因此，芬蘭以教育者為核心，積極進行新課綱改革，改革重點著眼於如何培養孩子的「現實感」、「未來感」與「責任感」（《天下雜誌》，2015a）。陳以亨等人（2012）在「未來想像與未來教育」論述中提到，未來想像教育的內容，包含想像未來、考慮未來、選擇未來以及改變現在等四個不同階段，文中談到未來是想像出來的，因此「想像未來」是想像力最主要運作的階段；「考慮未來」應該加入了想像與創造力的元素，不僅是過去經驗的重置或組合，也有創意的發想與思考，共同將想像的未來更深入地進行考量；「選擇未來」係指教師在引導學生未來想像的過程中，教師本身以及學生對於價值的判斷與選擇，將是左右未來走向的重要決定因素；在「改變現在」方面認為，未來奠基於現在，可以改變的是現在而不是未來，但是藉由現在的改變，將有可能創造出自己所想要的未來。詹志禹、陳玉樺（2011）談到，想像就是將過去的經驗與記憶加以「加工」、「重組」、「轉化」與「延伸」的歷程，在當今關於教育、科技與社會關係的討論論述中，儼然成為重要課題，教育工作者應清楚思考、想像教育與未來之間關係，及其可能產生的影響，因為想像未來教育亦必須奠基於過去教育的發展，隨著時空、環境加速變遷的結果，在現有的證據基礎上去想像與規劃未來。
從上述政府政策的頒布與相關人員的論述可知，未來雖不可知，但卻可以透過想像，在植基於回顧過往、立足當前的基礎上，去預見未來的樣貌；它是一種解構、變革、轉化而產生新事物的過程，這種變革與轉化勢必會為學校教育帶來衝擊與抗拒，但卻是學校無法規避的事實與責任。然而，社會與科技的變革，似乎沒有為父母、學生和社區提供可以想像、創造替代性社會和教育前景的機會，更重要的是，它可能讓我們看不到未來幾十年的變化，也因此可能給民主、公平和永續發展帶來重大風險。但，眼前條件或許尚不成熟，但建構未來的願景已迫在眉睫，從傳統校園到智慧校園，以及進入數位科技AI的教育時代，時間的軸承從未歇止，教育的變革僅在瞬息之間，教育工作者、學生和社區與教育機構，應理解未來趨勢、社會與科技的關係、教育與科技的關係、教育與未來的關係，藉由探索在當代社會、科技變革中潛藏的各種未來，以及它可能帶來的風險和機遇，仔細思考這些趨勢可能帶來的影響，來逐步構築未來的願景，讓未來教育朝向更公平、民主和理想的方向前進。
一、迎接數位轉型變革挑戰
「未來」從「現在」開始，為了提供未來所需的教育，我們如何重新思考、設計與實踐學校、課程和教學？乃當今面對社會環境變革必須思考的議題，正如林志成（2018）認為，為了培養學生的核心素養，學校不能再以單一學科知識作為學習的範疇，應積極推動跨領域統整與學習，強調學習者的主體性，重視學習者能夠運用所學於生活情境中。因此，面對未來教育這個重要議題的探討，將涵蓋多層面的領域知識，必須邀集來自教育領域及其他領域的領先思想家根據廣泛的技術、文化和社會政治變革，來闡述他們對教育未來的看法，這種研討的目的不在提供「答案」，而是為了喚起廣大群眾能對教育系統提出問題，並給予更多關注，因為教育系統對現代社會的潛在發展趨勢有著實質的影響，與國家、社會整體發展息息相關。
在工業革命之前，教育和科技對大多數人來說幾乎無關緊要，但是在那個時代，當科技領先於教育時，很多人被遠遠落下或是被邊緣化，無法迎合時代需求，造成難以想像的社會痛苦。為了提供每一個孩子上學的機會，各國公共政策花了很長的時間從事教育的革新，雖然這個目標對某些人或國家來說仍然遙不可及，但時至今日，未來的教育需求已經遠遠超出了提供「更多相同」教育的目標，而是隨著全球化與資訊科技的發達，在傳統所謂相同教育之外，應運而生的是各國逐漸發展出不同的教育模式與特色。今日的數位革命，讓科技再次領先於教育，尤其面對人工智慧（Artificial Intelligence, AI）的誕生，不僅在學術研究、行政人員時間管理以及為學生提供服務都將產生巨大影響。而那些沒有因應環境變革需求建構知識和技能的人，正在努力奮鬥力求生存。因此，未來市場需求與人力資源的養成，要從現在開始進行，擁有未來所需的知識與技能，才能自動轉化為更好的工作和更好的生活，而這種種的知識與技能有賴於前瞻的教育模式孕育養成。
人工智慧（Artificial Intelligence, AI）於1940年代首次出現，被稱為第四次工業革命。教育部在2018年因應人工智慧的誕生，推動「人工智慧技術及應用人才培育計畫」，正式導入學校課程教學等工作。Frank等人（2019）談到，人工智慧被視為前所未有的自動化浪潮，逐步在改變職業與產業之間勞動力市場的分配，重塑未來工作的可能性；Zeira（2018）指出，超過三分之一的美國學生青睞的工作，在未來 15 年人工智慧發展的過程中，是屬於高風險的工作；在教育方面，未來十年，人工智慧預計將使目前教師正在執行工作的 40% 自動化，尤其是非教學任務，如追蹤學生進度等工作（Herold, 2019），教學任務未來可能透過人工智慧驅動課堂管理模式來重塑教師角色，這些模組工具，為教師提供個人化的服務。
在科技顛覆和快速自動化的時代，雇主需要擁有廣泛可轉移技能的人力，這些適應性技能包括創造力、解決問題的能力和批判性思考的能力，The Foundation for Young Australians（2017）談到，預計到2030年，作業人員在工作中學習的時間將增加30%、解決問題的工作時間增加100%、批判性思維時間增加41%、使用科學和數學技能的時間增加77%，使用口頭交流和人際關係技巧的時間增加17%。這種因應科技發展的人工智慧時代，社會對於所需人才的特殊性，影響學校教育人才的養成。今日的學校不再只是扮演為學生未來就業做準備，更應為不斷變遷與發展的社會，培育能終身學習、創新發展的人才做準備。在人工智慧時代，教育不再只是傳統的「傳道、授業、解惑」，更需要激發學習者的好奇心與想像力、創造力以及批判性思維的能力，以實現個體的差異化，進一步實現精準化教育。在不連續性的時代，需要不斷的重新認識自己，重新塑造自己，在時代的變革中，仍然可以成為自己的主人。
楊國賜（2011）談到，「未來」是一個相當模糊的概念，它充滿了不確定、不可知性，但未來卻給現在無窮的期望與憧憬。首先，面對未來社會的特性，新的學習觀不再單一標準化，而需有更大的彈性與調適性。未來社會因應快速變遷與轉型，教育上的教學與學習必須在觀念上先做改變，傳統單一思維與唯一答案的教學方式或方法，已無法適應e世代的學習需求；而過去以教科書為學習的內涵之僵化觀念，也必須面臨網路時代的來臨，需有更大的彈性與調適性；其次，「學習社會」強調以學習者為中心，重視有意義的學習－新的學習典範。未來的社會必須建立一個全人化的「學習社會」環境。也唯有在「學習社會」的環境下，教育的發展、教師的教學、學生的學習，以及成人社會的回流教育、在職進修、社區大學、隔空教學、網路學習等才能不斷創新求變，符應多元學習的基本需求。而更要落實的是「學習社會」強調以學習者為中心，重視有意義的學習，即強化新的學習典範之形塑，方能積極學習，迎接挑戰，符應變革。
當前我們正面臨哪些挑戰？新的學習挑戰正在出現並將影響世界各地，未來的學習需要創新，並能因應未來學生需要的教育現代化（Redecker et. al., 2010）。未來的學習目標將集中在能力，而不只是知識，學習因應更多個人需求並積極重新整合，以適應未來生活（Ala-Mutka et. al., 2010; Learnovation, 2009）。McKinsey（2017）談到，到2055年，自動化將影響目前大約一半的工作市場，這意謂著當前教育系統正在為年輕人做好職業準備的許多工作，屆時可能很快就會消失。除了勞動力市場，科技進步也帶來了新的倫理問題，在全球移動的時代，教育將扮演維持社會凝聚力與認同感的使命。根據Redecker等人（2011）的研究，對於未來學習，提出六個關鍵挑戰：（一）多元文化的融合，以解決移民與人口變化的問題；（二）延長在校時間解決失業問題，並提供更好教育的人力養成；（三）培養知識經濟所需的智慧與創新人才；（四）促進工作與學校教育之間的流暢與過渡；（五）促進重新進入勞動力市場，解決長期失業問題；（六）專注於永久性的技能再培訓，使所有公民能夠隨時更新他們的能力，並快速因應工作環境的改變。
同樣的，全球化帶來了許多挑戰和問題，但也讓國與國之間的互動與交流更加頻繁，凝聚了更多共同感興趣的議題，以及新的發展趨勢，共同尋求最佳的策略與制度，這種國際共享的趨勢，也為教育的未來帶來全新的思維與豐富的見地，塑造未來的學校教育與學習。教育可以使學習者具有能動性和目標感，以及他們需要的能力，以塑造自己的生活並為他人的生活做出貢獻。為了找出最好的方法，經濟合作和發展組織（Organization for Economic Cooperation and Development [OECD], 2018a）啟動了「2030未來教育和技能」方案，該方案的目標是協助各國找到兩個影響深遠問題的答案：（一）今天的學生需要什麼樣的知識、技能、態度和價值觀，才能茁壯成長並塑造屬於他們的世界？（二）教學系統如何有系統地發展這些知識、技能、態度和價值觀？這正是未來教育必須去思考的核心主軸。European Commission（2015）在「知識未來：歐洲2050智慧策略選擇報告」中提及，全球化、人口變化和技術進步為歐洲的研究和創新帶來了重要的挑戰和機遇。研究、創新和高等教育系統是各國經濟和社會前景的基礎，它們塑造了面對在地方和國際層面眾多挑戰的應對能力。在此報告中強調三項政策：（一）創造必要條件以利用研究和創新成果；（二）促進尖端基礎研究的卓越性；（三）通過科學外交加強我們的國際參與。
2017年G20公報提及，未來工作的關鍵問題，即是數據創新和勞動力市場轉型。然而，很少人關注到負責培養所需能力和技能的供應機制，以應對勞動力市場和整個社會中不穩定、不確定、複雜和模糊轉變的學校系統以及其未來發展（Costin & Coutinho, 2017）。因此，未來教育的推動與發展更應專注人力市場需求，強化知識與實務工作的結合以縮小學用落差，培養未來國家社會所需人才。
European Commission（2015）接續提到，面對2050年的到來，歐盟政策的推動應掌握以下原則：首先是開放的知識體系：如果我們要適應即將到來的挑戰，我們的知識體系必須是開放的，開放程度必須超越了當前的情況，包括課堂和市場、新的基礎設施、科學計劃和新的知識資產制度。例如（一）加大對研究基礎設施的投資，嘗試不同的資助模式（例如建立研究基礎設施的計劃），促進研究開放用於教學、創新和公民科學的基礎設施；（二）提升數據的開放、取得和數據素養，鼓勵公民參與科技政策，繼續促進公眾參與科學、研究計劃並開發公民科學評鑑系統；（三）創建一個知識倉儲，作為解決社會挑戰的知識庫，讓所有公共資助的研究成果（數據和出版物），並透過共享、辯論與參與快速變化的科學技術成果和挑戰，形成一個以未來為目標的核心框架計劃；（四）重新思考知識資本，擴大建構知識資本的參與人員，包括研究人員、消費者、發展中國家和其他人。其次是，創新的靈活性和實驗性，適應不同的社會和經濟群體中，在地方和區域內嘗試新的運作模式。包括（一）構建更強大的區域創新生態系統，支持教學、研究與創新，以開放式創新原則為基礎，推動機構間合作，鼓勵公共機構向需要的業界提供研究基礎設施，並與他們開展合作；（二）支持大學自治，強化大學進行產學合作、創新發明，並鼓勵地區和國家政府對大學的投資；（三）提出為當前科學與長期研究結果創造獎勵，刺激經濟與社會挑戰新的實驗；（四）促進社會和環境政策方面的試驗，例如創建持續性基金來支持實驗、新的經濟分析、福利指標，以協助大眾作為消費社會的思維和行為方式的參考。最後應強化合作層面，單一規模的市場需要某種形式的政策、監管和支持協調，建構知識聯盟體系，成為彼此貢獻者和受益者，這包括（一）創建單一知識市場，發揮研究作用，這需要高程度的公共投資、相關的研究基礎設施、智能專業化，以及研究人員之間和機構之間公平競爭的環境；（二）將知識相關政策與凝聚力和社會福利政策相聯結，解決失業問題並確保公民參與；（三）建立研究核心機構，強化與資助基礎研究與科學政策；（四）更新教育課程和證書計畫，因應工作瞬息萬變的時代，如教育標準現代化的過程、確保課程越來越靈活、鼓勵學生選擇模組化結構，跨學科學習和個人化課程；（五）關心社會科學、人文科學、公民社會的重要議題及成果，產生激勵效應；（六）為全球問題設定遠大的目標和立場。由上可知，歐盟對於未來教育已做前瞻性的預告，面對2050的到來，從個人、國家到全球性議題，提出不同層面的策略，做好因應未來的準備。
Robertson（2010）、Barack（2014）提出，許多學生已經將高等教育視為一種糟糕的經濟投資，因為他們畢業後的就業機會越來越少。另外，高等教育是否為21世紀的工作生活和公民素養做好了準備，在不斷變動的社會環境中，大學教育是否會持續受到良好的關注與價值肯定，是高等教育內部變革的重要議題（Barber, et. al., 2013）。因此，為縮小學用無法合一的鴻溝，教育系統必須整合不可預見的社會資源與工作需求進入學校的教育體系，經由以能力為基礎的課程改革，以及有效的教師專業發展和評估機制，以滿足學生未來的需求與實踐，縮小國家內部和國家之間的不平等。
遠見是協助我們自信地面對未來、了解機遇和風險並幫助我們制定中長期戰略的重要工具，而趨勢、信號、情景、願景、藍圖和計劃都是展望未來的工具的重要元素，它能將遠見與科學和創新政策結合並進行深入思考。人類時代的演化由農業進入工業走向知識經濟時代。18世紀中葉以前農業時代，利用土地與勞力獲益；18世紀中葉到20世紀末工業時代，利用資本與技術謀取利益；20世紀末開始知識經濟時代，利用知識創新來獲取利潤，而人類的活動也由個人逐漸走向社群與組織的團隊生活；進入21世紀知識經濟時代，資訊通訊科技的發達、網際網路的覆蓋、AI（Artificial Intelligence）、VR (Virtual Reality)、3D（3 dimensions）影像走入人群生活，改變始終持續在進行中，而世界各國與區域組織亦不斷提出未來教育的挑戰與因應策略，以迎接新世紀快速變遷的未來環境。「為教育創造新的未來」是世界各國、區域性的教育領導和政策制定共同面臨的挑戰，如何透過合作夥伴實現全民高品質的終身學習目標，為個人發展、持續性經濟增長和社會凝聚力做出貢獻，儼然成為刻不容緩的教育使命。
未來無法跳脫過去與現在，必須從過往與當前的足跡中方能走向未來。「想像未來、未來想像」，未來或不可預知，但卻可以想像。教育部（2009）在「未來想像與創意人才培育」中程計畫中，提出「未來想像」的用詞，以「想像力」、「創造力」以及「未來思考能力」來構築所謂的「未來想像」，希望能夠產生有創意的想像，進而創造出有價值的未來；芬蘭國家教育署（Finnish National Agency for Education，簡稱EDUFI）認為，世界環境變動太快，學校應該教孩子未來生活所需，而不是提高考試分數所需，因此，芬蘭以教育者為核心，積極進行新課綱改革，改革重點著眼於如何培養孩子的「現實感」、「未來感」與「責任感」（《天下雜誌》，2015a）。陳以亨等人（2012）在「未來想像與未來教育」論述中提到，未來想像教育的內容，包含想像未來、考慮未來、選擇未來以及改變現在等四個不同階段，文中談到未來是想像出來的，因此「想像未來」是想像力最主要運作的階段；「考慮未來」應該加入了想像與創造力的元素，不僅是過去經驗的重置或組合，也有創意的發想與思考，共同將想像的未來更深入地進行考量；「選擇未來」係指教師在引導學生未來想像的過程中，教師本身以及學生對於價值的判斷與選擇，將是左右未來走向的重要決定因素；在「改變現在」方面認為，未來奠基於現在，可以改變的是現在而不是未來，但是藉由現在的改變，將有可能創造出自己所想要的未來。詹志禹、陳玉樺（2011）談到，想像就是將過去的經驗與記憶加以「加工」、「重組」、「轉化」與「延伸」的歷程，在當今關於教育、科技與社會關係的討論論述中，儼然成為重要課題，教育工作者應清楚思考、想像教育與未來之間關係，及其可能產生的影響，因為想像未來教育亦必須奠基於過去教育的發展，隨著時空、環境加速變遷的結果，在現有的證據基礎上去想像與規劃未來。
從上述政府政策的頒布與相關人員的論述可知，未來雖不可知，但卻可以透過想像，在植基於回顧過往、立足當前的基礎上，去預見未來的樣貌；它是一種解構、變革、轉化而產生新事物的過程，這種變革與轉化勢必會為學校教育帶來衝擊與抗拒，但卻是學校無法規避的事實與責任。然而，社會與科技的變革，似乎沒有為父母、學生和社區提供可以想像、創造替代性社會和教育前景的機會，更重要的是，它可能讓我們看不到未來幾十年的變化，也因此可能給民主、公平和永續發展帶來重大風險。但，眼前條件或許尚不成熟，但建構未來的願景已迫在眉睫，從傳統校園到智慧校園，以及進入數位科技AI的教育時代，時間的軸承從未歇止，教育的變革僅在瞬息之間，教育工作者、學生和社區與教育機構，應理解未來趨勢、社會與科技的關係、教育與科技的關係、教育與未來的關係，藉由探索在當代社會、科技變革中潛藏的各種未來，以及它可能帶來的風險和機遇，仔細思考這些趨勢可能帶來的影響，來逐步構築未來的願景，讓未來教育朝向更公平、民主和理想的方向前進。
一、迎接數位轉型變革挑戰
「未來」從「現在」開始，為了提供未來所需的教育，我們如何重新思考、設計與實踐學校、課程和教學？乃當今面對社會環境變革必須思考的議題，正如林志成（2018）認為，為了培養學生的核心素養，學校不能再以單一學科知識作為學習的範疇，應積極推動跨領域統整與學習，強調學習者的主體性，重視學習者能夠運用所學於生活情境中。因此，面對未來教育這個重要議題的探討，將涵蓋多層面的領域知識，必須邀集來自教育領域及其他領域的領先思想家根據廣泛的技術、文化和社會政治變革，來闡述他們對教育未來的看法，這種研討的目的不在提供「答案」，而是為了喚起廣大群眾能對教育系統提出問題，並給予更多關注，因為教育系統對現代社會的潛在發展趨勢有著實質的影響，與國家、社會整體發展息息相關。
在工業革命之前，教育和科技對大多數人來說幾乎無關緊要，但是在那個時代，當科技領先於教育時，很多人被遠遠落下或是被邊緣化，無法迎合時代需求，造成難以想像的社會痛苦。為了提供每一個孩子上學的機會，各國公共政策花了很長的時間從事教育的革新，雖然這個目標對某些人或國家來說仍然遙不可及，但時至今日，未來的教育需求已經遠遠超出了提供「更多相同」教育的目標，而是隨著全球化與資訊科技的發達，在傳統所謂相同教育之外，應運而生的是各國逐漸發展出不同的教育模式與特色。今日的數位革命，讓科技再次領先於教育，尤其面對人工智慧（Artificial Intelligence, AI）的誕生，不僅在學術研究、行政人員時間管理以及為學生提供服務都將產生巨大影響。而那些沒有因應環境變革需求建構知識和技能的人，正在努力奮鬥力求生存。因此，未來市場需求與人力資源的養成，要從現在開始進行，擁有未來所需的知識與技能，才能自動轉化為更好的工作和更好的生活，而這種種的知識與技能有賴於前瞻的教育模式孕育養成。
人工智慧（Artificial Intelligence, AI）於1940年代首次出現，被稱為第四次工業革命。教育部在2018年因應人工智慧的誕生，推動「人工智慧技術及應用人才培育計畫」，正式導入學校課程教學等工作。Frank等人（2019）談到，人工智慧被視為前所未有的自動化浪潮，逐步在改變職業與產業之間勞動力市場的分配，重塑未來工作的可能性；Zeira（2018）指出，超過三分之一的美國學生青睞的工作，在未來 15 年人工智慧發展的過程中，是屬於高風險的工作；在教育方面，未來十年，人工智慧預計將使目前教師正在執行工作的 40% 自動化，尤其是非教學任務，如追蹤學生進度等工作（Herold, 2019），教學任務未來可能透過人工智慧驅動課堂管理模式來重塑教師角色，這些模組工具，為教師提供個人化的服務。
在科技顛覆和快速自動化的時代，雇主需要擁有廣泛可轉移技能的人力，這些適應性技能包括創造力、解決問題的能力和批判性思考的能力，The Foundation for Young Australians（2017）談到，預計到2030年，作業人員在工作中學習的時間將增加30%、解決問題的工作時間增加100%、批判性思維時間增加41%、使用科學和數學技能的時間增加77%，使用口頭交流和人際關係技巧的時間增加17%。這種因應科技發展的人工智慧時代，社會對於所需人才的特殊性，影響學校教育人才的養成。今日的學校不再只是扮演為學生未來就業做準備，更應為不斷變遷與發展的社會，培育能終身學習、創新發展的人才做準備。在人工智慧時代，教育不再只是傳統的「傳道、授業、解惑」，更需要激發學習者的好奇心與想像力、創造力以及批判性思維的能力，以實現個體的差異化，進一步實現精準化教育。在不連續性的時代，需要不斷的重新認識自己，重新塑造自己，在時代的變革中，仍然可以成為自己的主人。
楊國賜（2011）談到，「未來」是一個相當模糊的概念，它充滿了不確定、不可知性，但未來卻給現在無窮的期望與憧憬。首先，面對未來社會的特性，新的學習觀不再單一標準化，而需有更大的彈性與調適性。未來社會因應快速變遷與轉型，教育上的教學與學習必須在觀念上先做改變，傳統單一思維與唯一答案的教學方式或方法，已無法適應e世代的學習需求；而過去以教科書為學習的內涵之僵化觀念，也必須面臨網路時代的來臨，需有更大的彈性與調適性；其次，「學習社會」強調以學習者為中心，重視有意義的學習－新的學習典範。未來的社會必須建立一個全人化的「學習社會」環境。也唯有在「學習社會」的環境下，教育的發展、教師的教學、學生的學習，以及成人社會的回流教育、在職進修、社區大學、隔空教學、網路學習等才能不斷創新求變，符應多元學習的基本需求。而更要落實的是「學習社會」強調以學習者為中心，重視有意義的學習，即強化新的學習典範之形塑，方能積極學習，迎接挑戰，符應變革。
當前我們正面臨哪些挑戰？新的學習挑戰正在出現並將影響世界各地，未來的學習需要創新，並能因應未來學生需要的教育現代化（Redecker et. al., 2010）。未來的學習目標將集中在能力，而不只是知識，學習因應更多個人需求並積極重新整合，以適應未來生活（Ala-Mutka et. al., 2010; Learnovation, 2009）。McKinsey（2017）談到，到2055年，自動化將影響目前大約一半的工作市場，這意謂著當前教育系統正在為年輕人做好職業準備的許多工作，屆時可能很快就會消失。除了勞動力市場，科技進步也帶來了新的倫理問題，在全球移動的時代，教育將扮演維持社會凝聚力與認同感的使命。根據Redecker等人（2011）的研究，對於未來學習，提出六個關鍵挑戰：（一）多元文化的融合，以解決移民與人口變化的問題；（二）延長在校時間解決失業問題，並提供更好教育的人力養成；（三）培養知識經濟所需的智慧與創新人才；（四）促進工作與學校教育之間的流暢與過渡；（五）促進重新進入勞動力市場，解決長期失業問題；（六）專注於永久性的技能再培訓，使所有公民能夠隨時更新他們的能力，並快速因應工作環境的改變。
同樣的，全球化帶來了許多挑戰和問題，但也讓國與國之間的互動與交流更加頻繁，凝聚了更多共同感興趣的議題，以及新的發展趨勢，共同尋求最佳的策略與制度，這種國際共享的趨勢，也為教育的未來帶來全新的思維與豐富的見地，塑造未來的學校教育與學習。教育可以使學習者具有能動性和目標感，以及他們需要的能力，以塑造自己的生活並為他人的生活做出貢獻。為了找出最好的方法，經濟合作和發展組織（Organization for Economic Cooperation and Development [OECD], 2018a）啟動了「2030未來教育和技能」方案，該方案的目標是協助各國找到兩個影響深遠問題的答案：（一）今天的學生需要什麼樣的知識、技能、態度和價值觀，才能茁壯成長並塑造屬於他們的世界？（二）教學系統如何有系統地發展這些知識、技能、態度和價值觀？這正是未來教育必須去思考的核心主軸。European Commission（2015）在「知識未來：歐洲2050智慧策略選擇報告」中提及，全球化、人口變化和技術進步為歐洲的研究和創新帶來了重要的挑戰和機遇。研究、創新和高等教育系統是各國經濟和社會前景的基礎，它們塑造了面對在地方和國際層面眾多挑戰的應對能力。在此報告中強調三項政策：（一）創造必要條件以利用研究和創新成果；（二）促進尖端基礎研究的卓越性；（三）通過科學外交加強我們的國際參與。
2017年G20公報提及，未來工作的關鍵問題，即是數據創新和勞動力市場轉型。然而，很少人關注到負責培養所需能力和技能的供應機制，以應對勞動力市場和整個社會中不穩定、不確定、複雜和模糊轉變的學校系統以及其未來發展（Costin & Coutinho, 2017）。因此，未來教育的推動與發展更應專注人力市場需求，強化知識與實務工作的結合以縮小學用落差，培養未來國家社會所需人才。
European Commission（2015）接續提到，面對2050年的到來，歐盟政策的推動應掌握以下原則：首先是開放的知識體系：如果我們要適應即將到來的挑戰，我們的知識體系必須是開放的，開放程度必須超越了當前的情況，包括課堂和市場、新的基礎設施、科學計劃和新的知識資產制度。例如（一）加大對研究基礎設施的投資，嘗試不同的資助模式（例如建立研究基礎設施的計劃），促進研究開放用於教學、創新和公民科學的基礎設施；（二）提升數據的開放、取得和數據素養，鼓勵公民參與科技政策，繼續促進公眾參與科學、研究計劃並開發公民科學評鑑系統；（三）創建一個知識倉儲，作為解決社會挑戰的知識庫，讓所有公共資助的研究成果（數據和出版物），並透過共享、辯論與參與快速變化的科學技術成果和挑戰，形成一個以未來為目標的核心框架計劃；（四）重新思考知識資本，擴大建構知識資本的參與人員，包括研究人員、消費者、發展中國家和其他人。其次是，創新的靈活性和實驗性，適應不同的社會和經濟群體中，在地方和區域內嘗試新的運作模式。包括（一）構建更強大的區域創新生態系統，支持教學、研究與創新，以開放式創新原則為基礎，推動機構間合作，鼓勵公共機構向需要的業界提供研究基礎設施，並與他們開展合作；（二）支持大學自治，強化大學進行產學合作、創新發明，並鼓勵地區和國家政府對大學的投資；（三）提出為當前科學與長期研究結果創造獎勵，刺激經濟與社會挑戰新的實驗；（四）促進社會和環境政策方面的試驗，例如創建持續性基金來支持實驗、新的經濟分析、福利指標，以協助大眾作為消費社會的思維和行為方式的參考。最後應強化合作層面，單一規模的市場需要某種形式的政策、監管和支持協調，建構知識聯盟體系，成為彼此貢獻者和受益者，這包括（一）創建單一知識市場，發揮研究作用，這需要高程度的公共投資、相關的研究基礎設施、智能專業化，以及研究人員之間和機構之間公平競爭的環境；（二）將知識相關政策與凝聚力和社會福利政策相聯結，解決失業問題並確保公民參與；（三）建立研究核心機構，強化與資助基礎研究與科學政策；（四）更新教育課程和證書計畫，因應工作瞬息萬變的時代，如教育標準現代化的過程、確保課程越來越靈活、鼓勵學生選擇模組化結構，跨學科學習和個人化課程；（五）關心社會科學、人文科學、公民社會的重要議題及成果，產生激勵效應；（六）為全球問題設定遠大的目標和立場。由上可知，歐盟對於未來教育已做前瞻性的預告，面對2050的到來，從個人、國家到全球性議題，提出不同層面的策略，做好因應未來的準備。
Robertson（2010）、Barack（2014）提出，許多學生已經將高等教育視為一種糟糕的經濟投資，因為他們畢業後的就業機會越來越少。另外，高等教育是否為21世紀的工作生活和公民素養做好了準備，在不斷變動的社會環境中，大學教育是否會持續受到良好的關注與價值肯定，是高等教育內部變革的重要議題（Barber, et. al., 2013）。因此，為縮小學用無法合一的鴻溝，教育系統必須整合不可預見的社會資源與工作需求進入學校的教育體系，經由以能力為基礎的課程改革，以及有效的教師專業發展和評估機制，以滿足學生未來的需求與實踐，縮小國家內部和國家之間的不平等。
遠見是協助我們自信地面對未來、了解機遇和風險並幫助我們制定中長期戰略的重要工具，而趨勢、信號、情景、願景、藍圖和計劃都是展望未來的工具的重要元素，它能將遠見與科學和創新政策結合並進行深入思考。人類時代的演化由農業進入工業走向知識經濟時代。18世紀中葉以前農業時代，利用土地與勞力獲益；18世紀中葉到20世紀末工業時代，利用資本與技術謀取利益；20世紀末開始知識經濟時代，利用知識創新來獲取利潤，而人類的活動也由個人逐漸走向社群與組織的團隊生活；進入21世紀知識經濟時代，資訊通訊科技的發達、網際網路的覆蓋、AI（Artificial Intelligence）、VR (Virtual Reality)、3D（3 dimensions）影像走入人群生活，改變始終持續在進行中，而世界各國與區域組織亦不斷提出未來教育的挑戰與因應策略，以迎接新世紀快速變遷的未來環境。「為教育創造新的未來」是世界各國、區域性的教育領導和政策制定共同面臨的挑戰，如何透過合作夥伴實現全民高品質的終身學習目標，為個人發展、持續性經濟增長和社會凝聚力做出貢獻，儼然成為刻不容緩的教育使命。
