第一章 認識校園霸凌與性騷擾──背景、定義與成立要件
第一節 前言
霸凌（Bullying）與性騷擾（Sexual Harassment），是存在社會已久的問題，但因過去社會文化的保守，讓這些問題被長期忽視，直至近年，個人對於身體自主以及人格權、精神上的安全保障愈趨重視，再加上性平意識的覺醒，這類的議題才開始受到討論。又隨著2017年席捲全球的#MeToo事件，以及近年來頻頻躍上新聞版面的霸凌問題頻傳，校園安全防護相關的討論，便成為近年來最受關注的議題之一，並促使各方致力尋求因應與解決的良方。
對於「霸凌」與「性騷擾」這兩個抽象概念的初步認識，都可先以「不受歡迎的行為」加以理解。在目前國際間也逐漸將此二者統稱為騷擾行為（Harassment），其中包含針對個人的不同特徵所為的行為，例如對於種族所為的騷擾，即為種族騷擾；對於身心障礙所為的騷擾，即為身心障礙騷擾；對於性或性別所為的騷擾，即為性或性別騷擾。而在此之中，對於性或性別的騷擾，尤為社會所重視，因此將之特別提出加以討論，至於對其他特徵所為的騷擾行為，則先一概以霸凌作為統稱，先予敘明。在這些騷擾行為中，幾個最普遍發生的場域，當屬工作場所，以及本書所聚焦之學校（包含補習班）等教育場域為最，這也是各國現階段處理的重點所在。
有關「霸凌」的相關討論，最早是源於北歐地區（即斯堪地那半島），各界用語也不盡相同，有稱之為「騷擾」（Harassment）；有謂之為「譏諷」（Mobbing），也有以「欺凌」稱之，但最廣為人所用的詞彙，仍是「霸凌」一詞。霸凌的概念涵蓋甚廣，從字面上看，容易讓人聯想到與暴力相關的行為，但其實霸凌的概念，從單純不悅的感受，到對於身心的具體損害，皆屬於霸凌所包含的範圍。因此，認識霸凌之初，可以先暫時以「不受歡迎的行為」理解之。延續這個理解後，須進一步思考的是，人類本就是個群居、具有社會制度的群體，人與人之間的互動，本就不可能事事順從自己的心意，相處互動過程中，難免有不受歡迎的行為出現，因此，何種不受歡迎行為，應透過法律規範介入處理？便是處理霸凌相關問題的首要任務，詳細說明於本章第一節。
相較於霸凌而言，性騷擾的討論與研究較為悠久。性騷擾概念最早由美國著名學者凱瑟琳．麥金儂（Catharine A. MacKinnon）於1997年所提出，並將「性騷擾」定義為「性別歧視」，進而主張性騷擾應受司法保障。此一概念獲得熱烈迴響，其後也進一步影響歐洲乃至全球對於性別平權的重視。經過多年來的發展，性騷擾行為，似可以將之理解為一個與「性」或「性別」相關的不受歡迎行為。其可能的發生原因，除了權力的不對等外，受刻板印象的影響或單純對於不同型別的不尊重，皆可能是其發生的原因，台灣對此也制定了許多不同的法律來推動性別的實質平權，詳細說明於本章第二節。
台灣在此些問題上，因近年來社會上霸凌事件時常躍上新聞版面，對於校園霸凌處理之修法工作，也隨之如火如荼的進行。就校園性騷擾事件而言，於2016年間《房思琪的初戀樂園》一書的作者揭露了中學時期的痛苦經驗後，激起了對於校園性平事件的眾多檢討，因此讓主管機關要求補習班業者（教師）應使用或揭露本名；又因2023年在台灣爆發一連串的MeToo風波後，更進一步推動了性別平等教育法的修法。然而，縱然對於校園霸凌與性騷擾議題的宣導不斷，此類的悲劇仍持續在每天的日常中持續發生。依據教育部之統計，自從「校園霸凌防制準則」規定各級學校知有疑似校園霸凌事件時，應即通報並予調查處理，2020年度修訂亦將網路霸凌、師對生霸凌行為及修復式正義制度納入規範。爰據教育部統計，2018年至2022年度校園霸凌通報件數由562件遞增為1,942件，大幅增長逾2倍，其中以言語及肢體霸凌為主要態樣，自2018年以來，此兩類霸凌樣態占全部類型中之七成以上，故而教育部也提出相應之政策，希望可以妥慎檢討相關處理機制之合宜性。另外，根據2019年兒童福利聯盟所做「台灣家長對校園霸凌之認知與態度調查」 顯示，近四成（39.8%）的家長表示自己的孩子曾有遭遇霸凌的經驗，一年內曾遭遇霸凌的孩子高達兩成四（23.6%），可見霸凌問題的嚴重程度不容小視。在此報告中亦顯示「逾九成家長擔心孩子被霸凌、逾八成認為台灣校園霸凌問題嚴重」，然而，卻有「三分之一家長從未與孩子討論過霸凌」。
據上可見，校園霸凌問題，已是社會普遍注意到，並且會擔心的校園安全問題，但面對此問題，卻仍有待更加完善的討論與措施，校園霸凌問題的處理，始能更加完善。進一步言，校園霸凌的危害，不僅限於被霸凌者的個人生命、身體及心理健康安全的維護，對於施暴者、旁觀者的身心更會有嚴重的影響。此外，據研究顯示，更因較極端的被霸凌者，甚至會有反撲行為出現，諸如對施暴者採取報復行動，或者是轉而去施暴他人，因此，妥適的處理校園霸凌問題，除健全學童的身心健全發展外，更可阻止霸凌的延續，落實友善校園的願景。
而法律作為道德的最低底線，是維繫社會的基本規則。因此，本書希望能嘗試整合、歸納霸凌以及性騷擾的樣態與類型，再藉由淺顯易懂的文字，解析這些案例中，各種行為所對應的法律責任，使學生、家長及師長，皆可透過本書進一步了解霸凌、性騷擾行為，在法律上的評價。同時，在整理並分析案例後，筆者發現在不同案例中，或多或少可以歸納出霸凌事件中的端倪，俾利提前遏止霸凌或性騷擾，持續對學童進行危害。本書撰寫初衷，乃希望可達到：1.透過法律責任的解析，威嚇霸凌者或潛在霸凌者停止其準備為之，或正在進行的霸凌行為；2.說明面對霸凌時法律上可行的權利，提供被霸凌者權利救濟的路徑；3.作為處理者對於霸凌在法律上的認定，以及法定處理流程的參考等三個重要目的，希望可以為校園安全的維繫，盡一分心力。
第一節 前言
霸凌（Bullying）與性騷擾（Sexual Harassment），是存在社會已久的問題，但因過去社會文化的保守，讓這些問題被長期忽視，直至近年，個人對於身體自主以及人格權、精神上的安全保障愈趨重視，再加上性平意識的覺醒，這類的議題才開始受到討論。又隨著2017年席捲全球的#MeToo事件，以及近年來頻頻躍上新聞版面的霸凌問題頻傳，校園安全防護相關的討論，便成為近年來最受關注的議題之一，並促使各方致力尋求因應與解決的良方。
對於「霸凌」與「性騷擾」這兩個抽象概念的初步認識，都可先以「不受歡迎的行為」加以理解。在目前國際間也逐漸將此二者統稱為騷擾行為（Harassment），其中包含針對個人的不同特徵所為的行為，例如對於種族所為的騷擾，即為種族騷擾；對於身心障礙所為的騷擾，即為身心障礙騷擾；對於性或性別所為的騷擾，即為性或性別騷擾。而在此之中，對於性或性別的騷擾，尤為社會所重視，因此將之特別提出加以討論，至於對其他特徵所為的騷擾行為，則先一概以霸凌作為統稱，先予敘明。在這些騷擾行為中，幾個最普遍發生的場域，當屬工作場所，以及本書所聚焦之學校（包含補習班）等教育場域為最，這也是各國現階段處理的重點所在。
有關「霸凌」的相關討論，最早是源於北歐地區（即斯堪地那半島），各界用語也不盡相同，有稱之為「騷擾」（Harassment）；有謂之為「譏諷」（Mobbing），也有以「欺凌」稱之，但最廣為人所用的詞彙，仍是「霸凌」一詞。霸凌的概念涵蓋甚廣，從字面上看，容易讓人聯想到與暴力相關的行為，但其實霸凌的概念，從單純不悅的感受，到對於身心的具體損害，皆屬於霸凌所包含的範圍。因此，認識霸凌之初，可以先暫時以「不受歡迎的行為」理解之。延續這個理解後，須進一步思考的是，人類本就是個群居、具有社會制度的群體，人與人之間的互動，本就不可能事事順從自己的心意，相處互動過程中，難免有不受歡迎的行為出現，因此，何種不受歡迎行為，應透過法律規範介入處理？便是處理霸凌相關問題的首要任務，詳細說明於本章第一節。
相較於霸凌而言，性騷擾的討論與研究較為悠久。性騷擾概念最早由美國著名學者凱瑟琳．麥金儂（Catharine A. MacKinnon）於1997年所提出，並將「性騷擾」定義為「性別歧視」，進而主張性騷擾應受司法保障。此一概念獲得熱烈迴響，其後也進一步影響歐洲乃至全球對於性別平權的重視。經過多年來的發展，性騷擾行為，似可以將之理解為一個與「性」或「性別」相關的不受歡迎行為。其可能的發生原因，除了權力的不對等外，受刻板印象的影響或單純對於不同型別的不尊重，皆可能是其發生的原因，台灣對此也制定了許多不同的法律來推動性別的實質平權，詳細說明於本章第二節。
台灣在此些問題上，因近年來社會上霸凌事件時常躍上新聞版面，對於校園霸凌處理之修法工作，也隨之如火如荼的進行。就校園性騷擾事件而言，於2016年間《房思琪的初戀樂園》一書的作者揭露了中學時期的痛苦經驗後，激起了對於校園性平事件的眾多檢討，因此讓主管機關要求補習班業者（教師）應使用或揭露本名；又因2023年在台灣爆發一連串的MeToo風波後，更進一步推動了性別平等教育法的修法。然而，縱然對於校園霸凌與性騷擾議題的宣導不斷，此類的悲劇仍持續在每天的日常中持續發生。依據教育部之統計，自從「校園霸凌防制準則」規定各級學校知有疑似校園霸凌事件時，應即通報並予調查處理，2020年度修訂亦將網路霸凌、師對生霸凌行為及修復式正義制度納入規範。爰據教育部統計，2018年至2022年度校園霸凌通報件數由562件遞增為1,942件，大幅增長逾2倍，其中以言語及肢體霸凌為主要態樣，自2018年以來，此兩類霸凌樣態占全部類型中之七成以上，故而教育部也提出相應之政策，希望可以妥慎檢討相關處理機制之合宜性。另外，根據2019年兒童福利聯盟所做「台灣家長對校園霸凌之認知與態度調查」 顯示，近四成（39.8%）的家長表示自己的孩子曾有遭遇霸凌的經驗，一年內曾遭遇霸凌的孩子高達兩成四（23.6%），可見霸凌問題的嚴重程度不容小視。在此報告中亦顯示「逾九成家長擔心孩子被霸凌、逾八成認為台灣校園霸凌問題嚴重」，然而，卻有「三分之一家長從未與孩子討論過霸凌」。
據上可見，校園霸凌問題，已是社會普遍注意到，並且會擔心的校園安全問題，但面對此問題，卻仍有待更加完善的討論與措施，校園霸凌問題的處理，始能更加完善。進一步言，校園霸凌的危害，不僅限於被霸凌者的個人生命、身體及心理健康安全的維護，對於施暴者、旁觀者的身心更會有嚴重的影響。此外，據研究顯示，更因較極端的被霸凌者，甚至會有反撲行為出現，諸如對施暴者採取報復行動，或者是轉而去施暴他人，因此，妥適的處理校園霸凌問題，除健全學童的身心健全發展外，更可阻止霸凌的延續，落實友善校園的願景。
而法律作為道德的最低底線，是維繫社會的基本規則。因此，本書希望能嘗試整合、歸納霸凌以及性騷擾的樣態與類型，再藉由淺顯易懂的文字，解析這些案例中，各種行為所對應的法律責任，使學生、家長及師長，皆可透過本書進一步了解霸凌、性騷擾行為，在法律上的評價。同時，在整理並分析案例後，筆者發現在不同案例中，或多或少可以歸納出霸凌事件中的端倪，俾利提前遏止霸凌或性騷擾，持續對學童進行危害。本書撰寫初衷，乃希望可達到：1.透過法律責任的解析，威嚇霸凌者或潛在霸凌者停止其準備為之，或正在進行的霸凌行為；2.說明面對霸凌時法律上可行的權利，提供被霸凌者權利救濟的路徑；3.作為處理者對於霸凌在法律上的認定，以及法定處理流程的參考等三個重要目的，希望可以為校園安全的維繫，盡一分心力。
