好書試閱

偷鑄假幣成為流行

在武帝之前,漢代的貨幣主要是文帝時期推出的四銖錢,錢幣6枚重一兩,其面值和所含銅的價值相近。朝廷甚至允許民間鑄造貨幣,只要鑄幣達到政府規定的規格,都可以進入市場流通。漢武帝採納酷吏張湯的意見,依靠政權的力量創造兩種新型的貨幣:皮幣和白金。這兩種貨幣的面值與真實價值嚴重不符,皇帝借助它們從民間抽取大量的「鑄幣稅」。

由於皮幣兌換率不合理,近乎是明目張膽的搶劫,所以市場拒絕接納皮幣。因此要推行皮幣,必須依靠政權的強制力量。依照漢代的禮儀,諸侯朝覲、祭祀祖先需要使用玉璧,漢武帝就看上這塊市場,他規定諸侯在貢獻玉璧的場合,都必須用皮幣當墊子,襯在玉璧下面。一個玉璧有時只值幾千錢,而它的墊子卻要40萬錢,等於讓諸侯花大錢買一塊不值錢的皮子。

如果說,皮幣是為了搜刮諸侯的錢,那麼白金則是直接從民間搜錢。所謂的白金是銀、錫合金,漢代的法定貨幣是黃金和銅幣,銀並不屬於法定貨幣,所以皇帝決定利用它。漢武帝製作的白金貨幣有三種:一種重8兩,圓形,上面有龍形圖案,叫做白選,一枚價值3,000錢;另一種小一些,方形,上面有馬的圖案,價值500錢;第三種更小,橢圓形,有龜形圖案,價值300錢。由於民間本來不使用銀和錫做貨幣,加上白金的價格被嚴重高估,官方估值已接近金的2/3,出現巨大的價差。

民間一方面在交易中抵制這類貨幣,另一方面又大量偷鑄假幣,希望以此牟利。短短幾年,越來越多人加入偷鑄錢幣、使用假幣的行列。為了應付上述問題,政府必須投入大量的人力、物力去監控市場,官僚階層也因此變得更加龐大。這件事導致日後政府更加深度的介入金融業,將其收歸國有。

另外按照法律規定,那些偷鑄貨幣的人會被判處死刑。但由於這個行業可以謀取暴利,在嚴刑重法之下人們仍然趨之若鶩。當所有的人都參與犯罪時,法律就像是靠概率決定的射擊遊戲,誰被打中誰就自認倒楣,沒有被打中的繼續犯罪。但是,沒有被打中的總是大多數。

對於白金持有異議的官員,也遭到排擠甚至被殺害。這位倒楣的官員是掌管財政的大司農,名叫顏異。漢武帝聽從張湯的意見創造皮幣時,派人徵求顏異的看法,主管財政的顏異表示不贊同,說道:「諸侯朝天子使用的玉璧,才值幾千錢,而現在規定玉璧必須墊上皮幣,但其價值卻值40萬錢,這不是本末倒置嗎?」武帝聽了很不高興,張湯便乘機找人告發顏異,說他有意見不好好提,心懷不滿、犯下腹誹之罪,應當將其處死。

顏異之死向百官指明方向,哪怕有一點不贊成,他們也不敢表示。此後武帝開始變本加厲,用張湯的標準懲罰那些不聽話的人。在官員的推波助瀾下,武帝的政策已經被執行到荒謬的程度。在高峰時期,西漢每100個人中,就有5個人因偷鑄貨幣而被判死罪。在這些犯罪的人中,有大約1/5的偷鑄犯被抓,剩下的則繼續逍遙法外。

五年後,漢武帝意識到政府不能靠滅絕人民來施行政策,所以他推行挽救措施,簽署赦免令,赦免幾10萬偷鑄犯的死刑。由於朝廷保證犯人自首就可以獲得赦免,因此又有一百多萬人自首,而沒有自首的人至少還有一半。到最後,白金終於支撐不下去而被廢止。這次貨幣改革不僅沒有滿足皇帝的需求,反而造成市場的混亂。如果要解決財政危機,必須從其他方面想主意。

到這時,國家壟斷制度已經呼之欲出。漢武帝最終找到的出路是,如果要無止境的獲得收入,就必須把政府變成一家龐大的企業,為的就是為創造利潤,政府想要多少,就供應多少,此為官營壟斷之源頭。這個辦法也影響了未來兩千多年中國的經濟和財政。
司馬懿的統一大計,重點是財政

魏齊王正始4年(西元243年),司馬氏逐漸掌握曹魏的實權。司馬懿開始著手籌劃統一三國的大計。這時距離蜀漢滅亡還有整整20年,距離東吳滅亡還有37年。司馬懿有一位叫做鄧艾的謀臣,是三國時期最著名的戰將之一。二十年後,正是他率兵滅蜀漢。

鄧艾除了敢冒險、能打仗之外,還是有名的財政專家。在司馬懿籌劃統一時,鄧艾寫了一篇〈濟河論〉,向宣帝(晉武帝追諡司馬懿的廟號)提出他的觀點。鄧艾看上許都以東壽春地區的土地。在三國時代,魏國要進攻吳國,兩條路中幾乎必選其一:一條經襄陽、一條經壽春。當壽春被魏國占領時,這裡還是一片尚待開發的土地,位於與吳國對峙的正前線。但是,這裡的土地非常肥沃,當北方的土地都已經被開發得差不多時,鄧艾發現,壽春正是一個天賜的糧食生產基地。

他認為由於缺乏水利設施,這裡的土地雖然肥沃卻產量不高,如果開鑿運河灌溉,土地產量可以提升3倍。只要5萬士兵參與耕田,加上充足的水源,就可以每年上繳500萬石的稻穀作為軍糧。經過六、七年後,就可以湊夠3,000萬石的糧食,為戰爭做好準備。這個提議受到司馬懿的大力稱讚,並立即實行。曹魏在此大修水利、興兵屯田,南方的氣象也為之一變,官田和民田交錯其間,一片繁忙景象。

司馬懿之所以能夠接納鄧艾的方法,是因為他本人也是有名的財政專家。起初,作為曹操的手下,司馬懿也是早期提醒曹操要注意屯田的大臣之一。根據他的計算,當時有二十多萬人因為戰亂,而脫離農業生產。正是因為看到這些閒置勞力的存在,曹操才對屯田有了足夠的信心。

洛陽以南的中部地帶,也就是荊州以北,靠近吳、蜀的前線。當蜀將關羽入侵這片地區之後,許多老百姓逃走了。曹操決定收攏這些逃走的百姓,把他們遷往北方安置。司馬懿阻止曹操的做法,他認為關羽的侵襲不會持久,日後,這些人還會返回家鄉耕種,如果把他們遷往別的地方,反而使民眾因思鄉而降低耕種意願,還讓前線變得更加空虛。曹操再次採納司馬懿的意見,這片肥沃的土地仍然保持著繁榮,為日後進軍江南做好準備。

司馬懿除了理解財政之外,更懂得拿捏人民與政府之間的距離。他認為雖然要重視財政,但是一定要避免擾民過甚。隨著魏國擴張,一些新的邊境地區加了進來,這些地區的人民大都沒有戶籍,因此,政府想透過核查來落實戶籍制度,便於未來徵稅,但司馬懿不贊同這麼早清查戶籍。他說吳國和蜀國,正是因為建立嚴密的戶籍制度來防範百姓、徵收苛稅,所以百姓才拋棄了他們。我們應該反其道而行,不要建立嚴密的戶籍網絡,也不要干擾人民的生活,要讓他們安樂。只有人民安居樂業,政府才會富足,否則,登記戶籍也沒有用。這件事表明,他的看法比起一般人都高明得多。
隋代的土地,比21世紀的中國還大

隋文帝對於財政之用心,在還沒有當皇帝前就已經顯現出來。他擔任相國時,北周的大臣尉遲迥、王謙、司馬消難預感到他要篡權,一一起兵發難。在鎮壓他們的過程中,僅賞賜士兵的錢就上億,也讓隋文帝感受到財政的重要。

得天下之後,由於興修新的首都大興城,從山東地區(崤山以東的河南、山西等地)徵調大量民工。這個地區原屬於北齊,戶籍制度本來就不夠清晰,許多人逃避政府徵調,於是文帝心中有了清理戶籍的念頭。

由於隋代(包括之前的北齊和北周)是按戶納稅,在北齊地區內,許多大家庭都有幾十甚至上百口人,這些人共同算是一戶,只納一份稅。隋文帝乘機打散大家庭,規定叔伯兄弟必須分家,避免逃戶現象。經過這次大檢查,政府從民間獲得44萬3,000戶新勞力,人口也增加164萬。

調查山東地區十分成功,隋文帝為此感到非常滿意。群臣立即抓準皇帝的心思,渤海郡公高熲乘機上本,要求向全國推廣整理戶籍的經驗,同時要把這些成果改為制度。在高熲的建議下,隋文帝建立起一套更加嚴苛的戶籍制度。政府統一制定稅收戶籍冊發給各個州縣,而各州縣的戶籍是一年一清理。每年的正月初五,各地都要進行一次人口普查。

經過隋代君臣的共同努力,隋代的戶籍制度達到前所未有的高峰。朝廷幾乎掌控社會的各個角落,沒有人能夠逃避稅收和勞役。可惜的是,為了引起皇上重視,官員開始迎合與浮誇虛報,在隋文帝的號召下,戶籍和土地資料都被誇大,而且誇大得很嚴重。

最能反映浮誇情況的,是隋代的土地資料。開皇9年(西元589年),根據政府統計,隋代的土地達到19億4,000萬畝。這個數字放在隋代,可能人們不會覺得異常,但如果放在現代,就是一個令人震驚的數字。

因為隋代的一畝是240平方步,每步6尺,每尺大約30公分,換算下來,比現在的一畝多0.1畝。19億4,000萬畝換算成現代算法,大約是21億3,000萬畝土地。而根據2013年的統計資料,中國的耕地數量不到20億3,000萬畝。也就是說,隋代的耕地面積竟然比21世紀的現在都大!隋代的統治疆域比現在小得多,而官方的耕地數量已經超過現代,這怎麼可能?答案就是官員浮誇。

事實上,在漢唐時期,中國耕地數量大約在5億畝(現代畝)左右,明代之後才大幅度攀升。隋文帝的土地普查資料,已經偏離實際資料的4倍。當皇帝重視農業,希望農業取得發展時,地方政府必然投其所好的誇大統計資料,但這也意味著更高的稅收,使民間的負擔猛然加重。

隋文帝雖然生活節儉,卻常大興土木。他當皇帝之後,修建新的都城大興城,又在岐州北面建造仁壽宮,開挖一條從大興城到潼關的廣通河。這三大工程都耗費大量的物力和人力。隋煬帝之所以熱衷於建設更加宏偉的工程,靈感就來自於他父親的三大工程。

在建設仁壽宮時,開山填谷,工期緊迫,大批勞工死去,因而被扔到坑裡,僅蓋上土石了事。宮殿建成後,文帝來視察,路的兩旁就堆滿死屍。由於臨時無法處理,監工的大臣楊素只能命人燒掉屍體。

但即使全國有這麼多的災難,在徵稅機構的高效運作下,隋文帝仍然國庫滿盈,從來沒有空虛過。皇帝彷彿有發不完的錢,給百官的俸祿和功臣的賞賜優厚,對出征陳朝的將士的賞賜從京城的朱雀門開始,一直排到京城的南郊,一次就發放高達三百多萬段布帛。就算這樣,政府的錢仍然花不完。
金石堂門市 全家便利商店 ok便利商店 萊爾富便利商店 7-11便利商店
World wide
活動ing