上古時期 建章立制
春秋戰國是中國歷史的上古時期。此時期的諸侯爭霸、百家爭鳴和各國變法圖強，促成了一個前所未有的動盪與變革局面。
在這個破舊立新的變革時期，法家思想家管仲、李悝、商鞅等人提出了「依法治國」主張，在實踐中積極變法，建立法制，制定法令條例，樹立規範，訂定法則。
透過立法和執法，依法治國，實現了由「刑」到「法」再到「律」的演進，其中包含有法律概念的逐漸清晰以及人們知識水準的發展，對後世封建法律的制定和實施意義深遠。
管仲兼顧富國富民依法治國
管仲，（約西元前七二三年或前七一六年～前六四五年），名夷吾，史稱管子。周穆王的後代。謚號「敬仲」，故又稱管敬仲。管仲是春秋時期齊國名相，他輔佐齊桓公，以法治國，含括治農、治政、治軍、治貪、治商工等方面，使齊國由弱變強，成為春秋五霸之首。
在法治方面，管仲著重兼顧「富國」與「富民」，採取了許多行之有效的依法治國的措施。他在法律制度和依法治國方面的許多建樹，在中國乃至世界立法史上都屬於首創。
齊國是一個文化底蘊深厚、重視法制建設的國家。管仲承襲了自齊太公姜尚以來一直保持的重農耕、重工商、尊賢尚功、寬厚愛民思想，在齊國頒布了一套新的法律措施。
在管仲以前的數千年中，自從有國家這個概念以來，土地一直都屬於國家所有。這種制度雖然在一定時期內造成十分積極的作用，但是隨著時間的推移，越來越不適用於國家經濟發展的進一步需要。
於是，管仲這位有毅力、有氣魄的政治家迎難而上，在為相期間，他頒布一項法令：「相地而衰征」。意思是按照土地肥瘠的不同，徵收不等額的租稅。這是歷史上第一次以法律形式確定土地私有制。
管仲「相地而衰征」的法令並沒有直接明文規定承認土地私有的合法性，但他把土地分為「陸、阜、陵、墐、井、田、疇」幾個不同的等級，按照農民實際占有土地的品質來分別徵收不同的稅率。
這樣的法令實施的前提，就是土地的所有權是屬於私人的，只有私人的土地才能徵稅。這實際上算是承認了私人占有土地的社會現實。
管仲雖然並未宣布廢除公田，但根據對土地等級的劃分，可以看出管仲已完全突破了井田制模式。
此令一出，農民就可放心耕種私田，只要他們依法繳納稅賦，國家就不干預他們所占有耕地的「公」與「私」，土地能掌握在自己手裡，這是農民一直不敢奢求的夢想，做起農活來就更有動力了。
這個措施不僅穩定了人心，而且因差額稅率較合理地調劑了農民的財稅負擔，從而調動了他們的生產積極性，極大地促進了齊國農業生產的效率，為齊國經濟的快速發展奠定了基礎。
管仲十分重視農耕。農業是一個國家的立國之本，中國古代的農民除了種地養活自己外，還要服徭役，就是為國家做義務勞動。
但是農業發展需要大量的人力物力，因此就勞動力使用上的矛盾引發了一系列問題。管仲及時地發現了這個問題，並且運用立法的手段，以法律的形式保護農業和農民的利益。
管仲除實行「相地而衰征」的政策外，還規定了「無奪民時」的農業保護法，即不允許各級官府、富人在農忙季節徵用勞役，以保護農業生產適時順利地進行。
同時，管仲發布了「犧牲不略」的法令，即不准富人掠奪平民的牛羊牲畜，以保護耕牛的繁殖和牧業的發展。對無法維持生活的窮人，政府要實行救濟措施。
春秋戰國是中國歷史的上古時期。此時期的諸侯爭霸、百家爭鳴和各國變法圖強，促成了一個前所未有的動盪與變革局面。
在這個破舊立新的變革時期，法家思想家管仲、李悝、商鞅等人提出了「依法治國」主張，在實踐中積極變法，建立法制，制定法令條例，樹立規範，訂定法則。
透過立法和執法，依法治國，實現了由「刑」到「法」再到「律」的演進，其中包含有法律概念的逐漸清晰以及人們知識水準的發展，對後世封建法律的制定和實施意義深遠。
管仲兼顧富國富民依法治國
管仲，（約西元前七二三年或前七一六年～前六四五年），名夷吾，史稱管子。周穆王的後代。謚號「敬仲」，故又稱管敬仲。管仲是春秋時期齊國名相，他輔佐齊桓公，以法治國，含括治農、治政、治軍、治貪、治商工等方面，使齊國由弱變強，成為春秋五霸之首。
在法治方面，管仲著重兼顧「富國」與「富民」，採取了許多行之有效的依法治國的措施。他在法律制度和依法治國方面的許多建樹，在中國乃至世界立法史上都屬於首創。
齊國是一個文化底蘊深厚、重視法制建設的國家。管仲承襲了自齊太公姜尚以來一直保持的重農耕、重工商、尊賢尚功、寬厚愛民思想，在齊國頒布了一套新的法律措施。
在管仲以前的數千年中，自從有國家這個概念以來，土地一直都屬於國家所有。這種制度雖然在一定時期內造成十分積極的作用，但是隨著時間的推移，越來越不適用於國家經濟發展的進一步需要。
於是，管仲這位有毅力、有氣魄的政治家迎難而上，在為相期間，他頒布一項法令：「相地而衰征」。意思是按照土地肥瘠的不同，徵收不等額的租稅。這是歷史上第一次以法律形式確定土地私有制。
管仲「相地而衰征」的法令並沒有直接明文規定承認土地私有的合法性，但他把土地分為「陸、阜、陵、墐、井、田、疇」幾個不同的等級，按照農民實際占有土地的品質來分別徵收不同的稅率。
這樣的法令實施的前提，就是土地的所有權是屬於私人的，只有私人的土地才能徵稅。這實際上算是承認了私人占有土地的社會現實。
管仲雖然並未宣布廢除公田，但根據對土地等級的劃分，可以看出管仲已完全突破了井田制模式。
此令一出，農民就可放心耕種私田，只要他們依法繳納稅賦，國家就不干預他們所占有耕地的「公」與「私」，土地能掌握在自己手裡，這是農民一直不敢奢求的夢想，做起農活來就更有動力了。
這個措施不僅穩定了人心，而且因差額稅率較合理地調劑了農民的財稅負擔，從而調動了他們的生產積極性，極大地促進了齊國農業生產的效率，為齊國經濟的快速發展奠定了基礎。
管仲十分重視農耕。農業是一個國家的立國之本，中國古代的農民除了種地養活自己外，還要服徭役，就是為國家做義務勞動。
但是農業發展需要大量的人力物力，因此就勞動力使用上的矛盾引發了一系列問題。管仲及時地發現了這個問題，並且運用立法的手段，以法律的形式保護農業和農民的利益。
管仲除實行「相地而衰征」的政策外，還規定了「無奪民時」的農業保護法，即不允許各級官府、富人在農忙季節徵用勞役，以保護農業生產適時順利地進行。
同時，管仲發布了「犧牲不略」的法令，即不准富人掠奪平民的牛羊牲畜，以保護耕牛的繁殖和牧業的發展。對無法維持生活的窮人，政府要實行救濟措施。
