導言
自從2022年8月軍演後,過往臺海軍事現況默契被徹底破壞,2022與2023年臺灣面臨來自中共在軍事上前所未有的兩次針對性、脅迫性、與威懾性的軍事演習。在兩次演習過後,解放軍例行性與持續性的海空侵擾,顛覆了國軍在臺海周邊既有的局部優勢,每天針對我防空識別區的進犯已經形成海峽「新常態」。2023年解放軍執行的「環臺島戰備警巡」和「聯合利劍」演習,中共解放軍大量機艦群集臺海四周,新成軍的山東號航母戰鬥支隊,也首次進入臺灣東部海域,並執行艦載機起降與模擬攻擊演練,真正完成對臺灣的四面包圍態勢,儼然成為中共對臺用武的一次預先操練演習。
兩岸軍力在中國大陸經濟崛起後,就已經向大陸單方面傾斜,除了海軍艦艇及空軍戰機質與量的共同提升外,彈道飛彈部隊、遠程火箭部隊、航空母艦戰鬥支隊等也有飛躍式的成長;臺灣受限於國際情勢以及經濟國力規模,過往對外軍備採購一直不順利,願意出售軍備給我國的國家有限,加上採購方式與法條思想老舊不符合現代趨勢,輕型巡防艦案延宕至今,經國號後下一代國造戰機難產,國軍裝備更新大幅延宕。
綜觀目前國際情勢,俄烏戰爭及以哈戰爭的發生讓世人認清專制聯盟的本質,都是以專制政黨的延續為主,人命在其眼中是不值一提的,因此臺海衝突遲早有可能會發生,而在有限的時間內國軍必須能快速提升,才有機會在下一次戰爭中獲勝。要做到此點,臺灣的戰略規劃要清晰明確,定義出目標、方法、手段,建立近、中、遠程戰略規劃,同時確立達成此些規劃所需的軍備武器,並且盤點自己手上有的資源及庫中已有的武器裝備,盤算如何整合有效運用。
本書提供近 5-8年新更新的裝備為主,但因篇幅有限,因此一些老舊武器無法全部羅列。近年美國對臺軍售政策逐漸調整,國軍也逐漸往不對稱戰力上發展,但在 2022 年仍然拒絕我採購反潛直升機、空中預警機以及 M109A6 自走砲的軍購要求,在2023 年卻又通過軍援臺灣近程野戰防空飛彈,可能是對國軍傳統建軍的想法不予認同,認為在高強度戰爭下,臺灣仍能保存海空軍的戰力有疑慮,因此提醒臺灣不要浪費有限的資源在錯誤的方向。
本書在國軍聯合戰力部分並無著墨,由於現代化的指管聯合通資情監偵,共同作戰圖像的建立部分並非靠單一裝備,整個制度系統的建立偏向數位化,國軍自從 1990 年開始,各軍種建立各自的自動化指管通資系統,但一直到21世紀以Link16數據鏈為主幹的博勝案建置完成,才算是國軍 C4ISR 系統的初步建立,但國軍自製裝備如經國號戰機及購自法國的幻象戰機、拉法葉巡防艦等均未連結,也尚未聯合三軍各自的指揮管制系統,包含陸軍的「陸區系統」、海軍的「大成系統」、空軍的「強網系統」,形成整體數位化的網路連結,因此國軍離數位戰場的即時情資顯示仍有一大段距離,甚至連近即時(near real time)情資分享都還稱不上。
國軍的參謀本部受國防部長之令負責軍令及指揮軍隊,提出相關的作戰資源分配建議,但在戰時要接手作戰指揮與後勤支援等協調聯繫工作,就會有平戰轉換的時間差問題;日本及韓國分別規畫於2025年及2024年成立自衛隊聯合指揮部及戰略指揮部,就是仿效美軍的11個聯合作戰指揮部,認為在未來以專責專任的聯合作戰指揮機構介於參謀本部與作戰軍隊之間,將能獲得更好的作戰效能。
整合以上所述,臺灣戰略縱深短、預警時間短,在飛彈防禦與防空作戰上可說是分秒必爭,從早期雷達預警、威脅評估、目標鎖定、射控解算,再來導引飛機攔截、飛彈、火砲擊殺等,數位化的 C4ISR 至關重要,臺灣從聯戰組織、指管系統裝備到人員訓練皆未完備,這些皆是從此書的裝備介紹上看不出來的,現代戰爭中單一武器的強弱無法影響整個戰局,俄烏戰爭的經驗告訴我們在 C4ISR 整合下,即便是低成本的商用無人機也能扮演小兵立大功的角色,偵測到的重要目標情資能及時傳遞以遠距導引火箭精準攻擊,甚至比大規模空襲還有效。
希望藉由本書的出版,能提升大眾對國軍更多的了解,越多的正向關注、討論,就能揭開過去的沉痾,真實了解自身的需求;2023 年的國軍抗彈板爭議其實就是很好的範例,國造裝備發展不易,相信國人都願意支持,國防部後來採開誠佈公,公開生產流程等方式正向回應,也成為良好軍民溝通範例,期望臺灣能更好。