英九龍關:中國稅收主權的喪失
九龍關,俗稱「新關」或「洋關」,在清末時期設立於香港九龍邊界的海關。九龍關屬當時的中國粵海關屬下之分關,由洋人管理,職責是監察船隻的海上活動和走私活動。
1853 年,上海發生太平天國和反清復明起事,民眾搗毀了清政府在上海設立的常關(上海江海關),外國商人因而成立由洋人管理的海關,自行收集稅款再移交清政府。之後新關最初在上海的江海關成立。由於新關使用現代管理方式及廉潔的作風,稅收成效十分明顯。因此,清政府各通商口岸相繼成立新關,逐步取替常關,並於
1854 年委任英國外交官赫德爵士(Robert Hart, 1835-1911)擔任大清皇家海關總稅務司,主理中國海關事務。
香港的海關始設於1887 年,主要職能是徵收鴉片關稅和厘金,以及打擊以香港為基地的鴉片走私活動。原設於九龍半島界限街清英邊界,其下關廠名為「九龍關」。1898 年,中英簽訂《展拓香港界址專條》,英國取得九龍半島北部的土地,中英邊界北移至深圳河。
原本設於邊境地區的九龍關失去用途,在之後一兩年間就被關閉。及後,在新中英邊界設立的新海關,亦沿用「九龍海關」一名,直至1997年才易名深圳海關。
「九龍關」設立的緣由,與香港密不可分。早於鴉片戰爭開始以前,由於當時廣州作為貿易中心,吸引了大量走私、海盜活動,為了維持正常商業運作並徵稅,自然須要設立海關。後來香港開埠,不少走私者認為香港島不受清廷管轄,故只要在香港島行事時不犯英國法律(或不被水警緝拿),也不會惹禍上身。反而港府致力於鼓勵貿易,香港維持「自由港」有益於英國,縱使有人借香港為跳板,走私入中國,對英國利益無損。
及後,清國與英國在界限街接壤的位置,讓陸路走私更為方便,清廷稅收因而減少,因此清廷便著手於其領土(即當時位於新安縣內深圳河以南、界限街以北的領土)及水域,徵收稅項及打擊走私,清廷的粵海關便於同治十年(1871 年)在九龍城、汲水門、佛頭洲、長洲等地設立關廠。然而,清廷這些活動影響到英國利益,英方認為此舉打擊香港「自由港」地位,雙方僵持不下。及至1874 年「馬嘉里事件」後,清英兩國簽訂《煙台條約》,並於1885 年確定條款。
《煙台條約》規定外國鴉片入口清國,必須存入大清總稅務司管轄的海關倉庫或躉船,每箱鴉片關稅三十両,厘金不少於八十両。及後清英兩國協議《管理香港洋藥事宜章程》,並特設總稅務司直轄之「九龍關」(洋關),其稅務司由洋人擔任,獨立於粵海關及廣東省厘金局,為清廷代收關稅。
為便於管理稅務及保障安全,「九龍關」(Kowloon Maritime Customs under Chinese Imperial Maritime Customs, 簡稱為 Kowloon Customs)總部設於皇后大道中16 至18 號銀行大廈2 樓,原由「粵海關」管轄的關廠,包括九龍城、深水埗、汲水門、佛頭洲、長洲等均改轄「九龍關」。及後兩國簽訂《展拓香港界址專條》,原九龍關關廠改向香港地區的鄰近水域遷移。
洋關「九龍關」的出現,直接影響是促進了香港的航運業發展:由於香港與廣東省稅率有異,不少船舶選擇於香港註冊;而在「九龍關」的管理下,儘管長江流域的蒸氣船日增,但在珠三角航運卻仍然以帆船為主,直到九廣鐵路出現才令帆船無利可圖。
今天,饒宗頤文化館附近的「九龍關界地」便屬於昔日的深水埗關廠。早前,有市民在馬灣發現「稅關界石」,連同島上的「光緒二十三年九龍關借地七英尺」古蹟,即為汲水門稅關的遺址——汲水門稅關附設有荃灣、深水埗、朱谷灣(實際位置不註)三個分廠,功能為監督來往廣州、珠江口及香港的船隻及貨物,並徵收各項稅金。
參考資料
1. Choi Sze Hang, “One Country, Two Systems: Shipping and Maritime Customs Affairs in Hong Kong and Guangdong Province (1897-1910)” (PhD Dissertation, The University of Hong Kong, 2013).
2. 蕭國健、饒宗頤文化館:《饒宗頤文化館的前世與今生》,2018 年。網址:https://www.jtia.hk/wp-content/uploads/2018/08/TC_2018-Aug.pdf
3. 九龍海關編志辦公室編:《九龍海關志》,廣州:廣東人民出版社,1993 年。
4. B. E. Foster Hall, The Chinese Maritime Customs: An International Service, 1854-1950 (Bristol: The University of Bristol, 1977).
九龍關,俗稱「新關」或「洋關」,在清末時期設立於香港九龍邊界的海關。九龍關屬當時的中國粵海關屬下之分關,由洋人管理,職責是監察船隻的海上活動和走私活動。
1853 年,上海發生太平天國和反清復明起事,民眾搗毀了清政府在上海設立的常關(上海江海關),外國商人因而成立由洋人管理的海關,自行收集稅款再移交清政府。之後新關最初在上海的江海關成立。由於新關使用現代管理方式及廉潔的作風,稅收成效十分明顯。因此,清政府各通商口岸相繼成立新關,逐步取替常關,並於
1854 年委任英國外交官赫德爵士(Robert Hart, 1835-1911)擔任大清皇家海關總稅務司,主理中國海關事務。
香港的海關始設於1887 年,主要職能是徵收鴉片關稅和厘金,以及打擊以香港為基地的鴉片走私活動。原設於九龍半島界限街清英邊界,其下關廠名為「九龍關」。1898 年,中英簽訂《展拓香港界址專條》,英國取得九龍半島北部的土地,中英邊界北移至深圳河。
原本設於邊境地區的九龍關失去用途,在之後一兩年間就被關閉。及後,在新中英邊界設立的新海關,亦沿用「九龍海關」一名,直至1997年才易名深圳海關。
「九龍關」設立的緣由,與香港密不可分。早於鴉片戰爭開始以前,由於當時廣州作為貿易中心,吸引了大量走私、海盜活動,為了維持正常商業運作並徵稅,自然須要設立海關。後來香港開埠,不少走私者認為香港島不受清廷管轄,故只要在香港島行事時不犯英國法律(或不被水警緝拿),也不會惹禍上身。反而港府致力於鼓勵貿易,香港維持「自由港」有益於英國,縱使有人借香港為跳板,走私入中國,對英國利益無損。
及後,清國與英國在界限街接壤的位置,讓陸路走私更為方便,清廷稅收因而減少,因此清廷便著手於其領土(即當時位於新安縣內深圳河以南、界限街以北的領土)及水域,徵收稅項及打擊走私,清廷的粵海關便於同治十年(1871 年)在九龍城、汲水門、佛頭洲、長洲等地設立關廠。然而,清廷這些活動影響到英國利益,英方認為此舉打擊香港「自由港」地位,雙方僵持不下。及至1874 年「馬嘉里事件」後,清英兩國簽訂《煙台條約》,並於1885 年確定條款。
《煙台條約》規定外國鴉片入口清國,必須存入大清總稅務司管轄的海關倉庫或躉船,每箱鴉片關稅三十両,厘金不少於八十両。及後清英兩國協議《管理香港洋藥事宜章程》,並特設總稅務司直轄之「九龍關」(洋關),其稅務司由洋人擔任,獨立於粵海關及廣東省厘金局,為清廷代收關稅。
為便於管理稅務及保障安全,「九龍關」(Kowloon Maritime Customs under Chinese Imperial Maritime Customs, 簡稱為 Kowloon Customs)總部設於皇后大道中16 至18 號銀行大廈2 樓,原由「粵海關」管轄的關廠,包括九龍城、深水埗、汲水門、佛頭洲、長洲等均改轄「九龍關」。及後兩國簽訂《展拓香港界址專條》,原九龍關關廠改向香港地區的鄰近水域遷移。
洋關「九龍關」的出現,直接影響是促進了香港的航運業發展:由於香港與廣東省稅率有異,不少船舶選擇於香港註冊;而在「九龍關」的管理下,儘管長江流域的蒸氣船日增,但在珠三角航運卻仍然以帆船為主,直到九廣鐵路出現才令帆船無利可圖。
今天,饒宗頤文化館附近的「九龍關界地」便屬於昔日的深水埗關廠。早前,有市民在馬灣發現「稅關界石」,連同島上的「光緒二十三年九龍關借地七英尺」古蹟,即為汲水門稅關的遺址——汲水門稅關附設有荃灣、深水埗、朱谷灣(實際位置不註)三個分廠,功能為監督來往廣州、珠江口及香港的船隻及貨物,並徵收各項稅金。
參考資料
1. Choi Sze Hang, “One Country, Two Systems: Shipping and Maritime Customs Affairs in Hong Kong and Guangdong Province (1897-1910)” (PhD Dissertation, The University of Hong Kong, 2013).
2. 蕭國健、饒宗頤文化館:《饒宗頤文化館的前世與今生》,2018 年。網址:https://www.jtia.hk/wp-content/uploads/2018/08/TC_2018-Aug.pdf
3. 九龍海關編志辦公室編:《九龍海關志》,廣州:廣東人民出版社,1993 年。
4. B. E. Foster Hall, The Chinese Maritime Customs: An International Service, 1854-1950 (Bristol: The University of Bristol, 1977).