德國潛艇的首次失敗
　　敘述歷史的關鍵在於遵循年代順序。然而，若有眾多事件同時發生，我們就不得不對它們進行分類選擇。有些事件必須暫時擱置，待主要事件敘述完畢後再提及；另一些事件則可以透過插入的方式，在主要敘述之外提前講述。
　　前幾章敘述了達達尼爾海峽的戰鬥行動，在此期間，全面的海戰不斷進行。主力艦隊依舊不懈地、警覺地監視著敵方。內閣仍然致力於改善和維持對敵人的海上封鎖，並與大洋彼岸精通海事法的盟友保持聯繫。部隊援軍和物資源源不斷地運往法國。最終，海軍部要求保護英國商船隊免受前所未有的新型武器攻擊。第一場與德國潛艇的大戰已經開始，若要以通俗易懂的方式描述這段插曲，我們就有必要回顧過去，並稍微超越我們這個時代來敘述。
　　1911年，我加入海軍部時，英國擁有57艘潛艇（其中包括11艘過時的A級潛艇、11艘B級潛艇、33艘C級潛艇和2艘D級潛艇），而德國僅有15艘。然而，除去那2艘D級潛艇，我們的潛艇只能在沿海區域活動，無法隨艦隊長時間航行於大海；而德國的15艘潛艇中有11艘至少可以與我們的D級潛艇相媲美。在我任職的3年備戰期內，潛艇事務由凱斯准將掌管。早在1912年，我們便設想利用遠海潛艇這一新型武器加強對德國港口的封鎖，因為驅逐艦和其他水上艦艇已經無法再有效執行這一任務。於是，我們開始致力於研發具有「遠海」甚至「遠洋」航行能力的大型潛艇。我們成功製造了E級潛艇，甚至還開發了1、2艘更大型的潛艇。然而，技術難題接踵而至，承包商和海軍部門的拖延令人沮喪。較大型潛艇完全處於實驗階段，很多專家懷疑我們能否克服製造超大規模潛艇的困難。此外，由於合約已簽，潛艇製造實際上被特定企業壟斷，導致我們在實驗性工作中遇到了相當大的阻力。1912年，在凱斯准將的建議下，我們決定廢除這些束縛性的合約，將不同型號潛艇的訂單交給克萊德和泰恩兩家公司。同時，我們還從義大利和法國購買潛艇，以便熟悉和了解潛艇的設計。然而，進展卻十分緩慢，每一階段都受到懷疑的困擾。
　　在大戰爆發時，我們共計製造了74艘潛艇，另有31艘正在建造中，此外還預訂或設計了14艘。德國則已建造了33艘，還有28艘在建。然而，在英國已完成的74艘潛艇中，只有18艘（其中8艘為E級，10艘為D級）被歸類為「遠海」潛艇，而德國的33艘潛艇中至少有28艘屬於這一類別。因此，當時的局勢是，我們擁有大量潛艇可用於沿海防禦和港口保護，但缺乏足夠的「遠海」潛艇來對黑爾戈蘭灣進行持久的全面封鎖，這方面的潛艇數量不如德國。