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時代與往事:我的學習與奉獻之路

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碰到林全時,他說若非教育部轉動維艱,大概不會想到找你來吧。我很快發現教育部轄區是一個比九二一更大的災區,九二一重建以效率為重,這裡則糾纏著各種意識形態,單是學生就近五百萬人。
教育部長不只要解決問題及規劃未來,還要當全國學生與社會榜樣,所謂「教育之道無他,唯愛與榜樣而已」,真的很難。不過已經沒時間想太多,因為一進門,難搞問題馬上迎面撲來!
一踏入教育部,就射來「入門三支箭」——恢復傳統大學聯招、難纏的九年一貫與建構數學等問題,輪番上陣。
 
不友善的入門三支箭
二○○二年二月一到教育部,立委李慶安就給看一張一百二十多位過半數立委連署,說是要恢復傳統大學聯招,那時朝小野大,絕對有此可能,好大一個下馬威!我對這種風雨欲來的壓力,忍無可忍,公開說這太過違背我的教育及教改理念,提案通過之日就是本人辭職之時。李委員隔幾天後安排會面,好意的將聯署書送我當紀念,這張歷史文獻應該已歸檔在教育部某個角落才對。
過不久換總統要我到總統府一趟,說幾位資政及國策顧問希望恢復傳統聯招,以及停止九年一貫課程,又來了!陳水扁總統還為此主持資政與國策顧問會議,讓我獨戰群老,張建邦資政是少數例外的支持者。會中我認為教育措施不能在沒有具體可信理由下喊停,何況這些都是國際主流,又是在國民集體意志下發動,如何可以半路喊停!
阿扁送客時跟我說,總該讓資政與國策顧問們講講,不過會支持教育部最後的主張與做法。我說教育部會儘量配合做必要修改,但不能走違反教育潮流的回頭路啊!回想起當年獨戰群老的言詞辯論情景,仍歷歷在目,不免好笑。
二○○三年十二月底立法院三讀通過「公民投票法」,幾位委員想藉公投來取消多元入學、停止九年一貫教學、提高教育優惠性待遇(如入學加分、降低大學學雜費)等項措施,指定去做專案報告「教育政策適用公民投票之範圍與限制」,好在教育文化委員會委員聽了報告後,了解在教育專業與國際公投慣例上,這些都不應由公投來決定,以後就不再提了。
試想若這些重大教育措施都拿來公投,可能就是藉由多數投票犧牲少數權益、造成教育鎖國、教育獨裁,不尊重教育專業事小,危害下一代教育事大。感謝社會與代議政治的理性,緊要關頭沒有受到蠱惑!
 
九年一貫的數學認知階段與建構數學
立委不停攻擊建構數學不能學習九九乘法這件事,又剛開始實施一綱多本,不同出版社寫法參差不齊,造成很多困擾。這是因為過去審議課綱及評估建構數學與九九乘法時,部分外聘委員主張堅定,文官難以適時表達不同意見之故。問題是出事時,委員們都不見了,帳全部算到我頭上。
立法院教育文化委員會召集人洪秀柱,找了幾任部長來問建構數學,以及為何不能教九九乘法表。吳京晚到,他說從台南到台北火車上,一直在想是誰任上弄出來的,後來想通了,原來是他自己!
我與同仁研擬了幾個方案,看看能否緩解這些攻擊:
(一)買各版本數學課本,放滿部長室書架先來研讀,終於看出不少端倪。譬如課綱劃分認知階段,將最小公倍數與最大公約數,劃分在小五到國一之認知階段,亦即這兩個概念放到小五到國一任一時段教皆可,因為學生已發展出學這些概念的認知能力,不同出版社就將最大公約數與最小公倍數放小學或放國中。
但規劃課綱者只知其一不知其二,在九年國教制度下,小學升國中係依學區劃定免試升學,一所小學可能分發到三所國中,若我小孩還在念古亭國小,則畢業後依居住地分發到螢橋、金華或民族三所國中,他古亭讀的數學版本,最大公約數與最小公倍數放國一,但三個國中可能用不同版本,有的版本寫在小五或小六,這下慘了,三個國中收了不同小學學生,有的學了有的沒學,所以只好在入學報到後的暑假先補習,來做好齊一化矯正,這是最早期「校正回歸」的教改版,真是天下大亂。不過,這只是要改的其中一項。
至於說建構數學不能教九九乘法表,要求教3×7時,將3連加7次,既不能改成7×3(將7連加3次),更不准用九九乘法直接講21,這是少數人沒有道理的強勢偏見!經過專業諮詢後,就由部裡通函小學地方教育主管機關,說明建構數學鼓勵學習時使用多元思考方式,且是國際主流,不應僵硬認定只能使用一種特定算法,而且並未排除九九乘法表,這也是數學學習中的一種建構方式。
很多父母以為不教九九乘法表,是因推動建構數學之故,所以連帶的對建構數學印象壞透了。英美數學教育專家碰到我,都表示無法理解台灣何以反對建構數學。
(二)邀請歷屆教育部長包括朱匯森、李煥、毛高文、郭為藩、吳京、楊朝祥、曾志朗 (李元簇前副總統另行拜會、林清江已逝),到福華飯店餐敘並召開記者會,幾位部長都說教育政策一棒接一棒,政策延續性是台灣教育得以進步的基礎。
(三)民編教科書是既定政策更是國際主流,勢不能擋,但依目前混亂狀況,弄個示範版本有其必要,因此請林長壽及牟中原分別負責,找專家編訂九年一貫數學與自然科學部編版教科書,但不主張版權,以供民編版本適度採用。
九年一貫課程究竟好不好,經過修正後,還需時間證實。在國際數學與科學測試(TIMSS)世界排名上,二○○七年(採用九年一貫課程)比二○○三年(未用九年一貫)的數學與科學測試成績,還各前進一名,所以實施九年一貫課程後,台灣在學科成績測試的國際排名上,都仍為世界前五名甚至前三名,並無所謂國力下降問題。這時,我已離開教育部兩三年。
台灣很多問題都是自己想像出來的。這個消息公布後,剛好與過去一些文教記者餐敘,我說以前被K得都快吐血,現在怎麼沒平反還我們清白啊!他/她們笑說沒事就好,一副雲淡風輕樣子。當政務首長的人要認命啊,不要動不動就說要討回公道,不想服務眾生不想忍辱負重,莫入此門,真是好一個血汗衙門!
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