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公民投票是落實直接民主的核心機制,更是還權於民的制度工具。而這項機制的演化乃在於:代議民主在政黨的操作下,逐步產生失靈的現象,而為使其能正常有效運作,而以實行公投,導引代議政治的正常化。而公民會議本為提升政策決定的民主化,增進政策標的對象的參與,而發展出來的公眾商議制度。這項意見交流、對話治理的機制,旨在防止公民對政策的疏離,揚升最終政策作成的品質,強化政策的執行力,減少有限資源的使用,及提高政策產出的績效。
公共政策的內容非常廣泛,兼以又是一門科際性的專科(inter-disciplinary profession),所以涉及的議題相當繁雜,導致研究者從不同的角度探討不同的議題,本書即是在此種情況下的一項產物。本書共收集了最近幾年來,著者在各種期刊上所發表的四十二篇文章,共約二十六萬字。此四十二篇文章涉及公共政策運作過程的每一個階段及系絡環境,爰按照「階段論」的觀點,將此些文章分別編入七大主題下:公共政策總論、政策問題形成、政策規劃、政策合法化、政策執行、政策評估、政策相關議題。