製造蔣經國：如何煉成人人愛戴的「偉大領袖」

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金石堂閱讀週年慶

2026年10月金石堂強力推薦

第48次中小學生讀物選介

內容簡介

• 本書首次以國民黨中央黨部會議紀錄等第一手檔案，系統性拆解「十大建設」與「親民愛民」如何從六項政策、零星宣傳，一步步製作成蔣經國的個人神話。
• 還原陳菊被迫參觀十大建設、楊恩典合照變郵票等關鍵案例，並延伸至李登輝、宋楚瑜、韓國瑜乃至習近平如何持續複製「蔣經國模式」，直指台灣至今未解的造神困境。

為什麼台灣政壇人人對他一片讚聲？
是誰在造神？又是如何造神？

「經國先生」其實是國家機器形象建構工程下的產品？
明明是國家重大公共建設，怎會成為他的個人功績？
瀰漫台灣政壇數十年的「蔣經國神話」，如今終於得以被拆解、正視！

｜你不知道的，十大建設、親民政治與領袖形象形成之路。｜

十大建設、親民政治、下鄉照片、新聞報導、地方動員……
本書從黨政檔案與媒體史料出發，重建蔣經國形象形成的歷史過程。

「不能隨意開啟，於是人人心裡皆存在一個陰暗角落，一如黝暗夜空中的重力黑洞，吸乾台灣人對於自我的認知，並且成功散播對於毀滅的恐懼。」──李福鐘
「唯有徹底解構過去黨國威權統治的神話與觀念，才能真正重建民主的價值與信念！」──陳君愷


蔣經國到底是誰？

你可知道，「十大建設」並不是一開始就有的完整規畫，而是從「六項建設」增加為九項，最後才固定成今日熟悉的名稱；陳菊在美麗島事件前，曾被警總帶去參觀十大建設，還被要求受訪表態；蔣經國抱著楊恩典的照片，後來成為紀念郵票；鄭豐喜的《汪洋中的破船》，也被改寫成較為正面的《汪洋中的一條船》。這些彼此看似無關的事件，都指向同一件事：政治權力如何挑選素材、調整說法，塑造一位勤政、親民而值得感念的領袖。

政府說明政策、宣傳政績，本來就是政治的一部分。問題在於，當政權可以指揮新聞方向，只准媒體報喜不報憂，甚至把公共建設、社會資源與集體成果全數歸到領袖名下，宣傳便不再只是政策溝通。它開始遮蔽問題，也排除其他解釋，最後讓人把對國家建設的肯定，直接轉成對領袖個人的崇敬。

建設可以討論，政策可以評價，但黨國機器製造的形象，不能被誤認為歷史自然留下的結論。

更值得思索的是，這套形象並未隨威權時代結束而消失。李登輝、宋楚瑜、馬英九都曾以「蔣經國學校」自居；韓國瑜崛起時，也有人把他與蔣經國並列；就連習近平營造親民形象，也曾被形容帶有「經國之風」。直到今天，政治人物仍不斷借用蔣經國的名字，社會也仍在尋找「下一個蔣經國」。

當一位威權領袖的形象，可以跨越政黨、世代與政治制度反覆使用，我們不禁要問，那個人們記憶中的蔣經國，究竟是歷史中的真實人物，還是長年宣傳留下來的形象？

名人推薦

推薦人
專文推薦：
國立政治大學台灣史研究所教授　李福鐘
私立天主教輔仁大學歷史學系教授　陳君愷

除魅推薦：
印太戰略智庫執行長　矢板明夫
作家、《一歷百憂解》主持人　李文成
導演　李惠仁
作家　汪　浩
國立政治大學台灣史研究所副教授　林果顯
特急件人渣文本政治評論家　周偉航
資深媒體人　馮賢賢

作者

潘柏廷
新北市永和區人，私立天主教輔仁大學歷史學系學士，國立政治大學台灣史研究所碩士，研究領域為戰後台灣政治史，目前誤打誤撞投入新聞工作，行有餘力的台史研究者。

目錄

推薦序｜蔣經國的黑盒子與化妝術╱李福鐘
推薦序｜唯有徹底解構，才能真正重建╱陳君愷
作者序　我也曾經喜愛蔣經國

序章　民主台灣，為什麼還在懷念蔣經國？

第一章　無形的雕像，不被遺忘的蔣經國
－用四個觀察角度拆解神話
－從副刊到課本，十大建設怎麼成為領袖功績
－不想看也得看，一九七八年陳菊被帶去看十大建設
－小結

第二章　誰決定你每天看到什麼？國民黨的新聞操盤手冊　　

第三章　「十大建設」如此被命名
－六項、九項、十項「十大建設」的命名過程

第四章　從參觀到宣傳：政府動員民眾擴散「十大建設」
－從答題到參觀：民眾成為宣傳的一環

第五章　媒體部署：蔣經國形象的日常化
－媒體宣傳與蔣經國形象的建構
－黨國宣傳工作的制度化

第六章　親民形象的形成：巡視、握手、勘災
－親民形象的形成歷史
－行政院長時期的親民形象

第七章　可報導的蔣經國：親民畫面如何被選擇與重複
－媒體如何建構蔣經國的親民形象

第八章　製造新領袖：媒體、教育與形象宣傳
－蔣介石逝世後的宣傳轉向

第九章　當親民遇上威權：領袖溫度如何改變歷史評價
－笑容背後：日記、侍從與黨外人士的觀察

第十章　威權退場之後：蔣經國形象如何被重新使用
－親民政治的典範化：從下鄉巡視到領袖偶像
－威權統治後遺症：懷念蔣經國的民主台灣
－小結

結語　當我們懷念蔣經國，究竟在懷念什麼？

參考書目

序／導讀

作者序　我也曾經喜愛蔣經國

還記得就讀國中的時候，當時以馬英九為首的國民黨政權，在前總統蔣經國百歲冥誕（二○一○）發行以他的肖像為主角的十元硬幣，那時候的我將其當作寶貝，不僅不願花掉，甚至放在粉紅色的小盒子內收藏；儘管我出生在民主時代，但仍因家庭因素，將國民黨過去的歷史人物視作偉大人物，而在談及蔣經國，時不時就會談到「十大建設」與「親民愛民」，也成為我喜愛蔣經國的原因。
不過，當我進入輔大歷史系就讀，才開始真正理解台灣歷史，更深入看到這塊土地慘遭外來政權輪番統治的悲慘命運，也認識國民黨威權統治下，造成多少家庭支離破碎，更看見民主運動前輩拚命爭取子孫未來前途的艱辛過去，因此才「真正覺醒」，並將先前相信的觀念全數拋棄，我也將那刻著獨裁者蔣經國的十元硬幣，立即花掉。
大學時期我修陳君愷教授開授的「台灣民主運動史」課程，開啟對戰後台灣政治史的研究興趣，更對國民黨威權統治下產生的各種價值觀，有更多疑問。因此，小時候相信蔣經國「十大建設」與「親民愛民」的觀念，自然留在心中，成為急於想理解的歷史課題。
進入政大台史所後，原本大學時期也對戰後南韓史有興趣，想以台灣民主運動者視角的韓國民主運動，當作碩論題目；但基於想回答小時候的疑問，最終仍選擇以蔣經國擔任行政院長時代的形象塑造為碩論題目，並請所上老師李福鐘擔任指導教授。在漫長蒐集資料與撰寫後，總算於二○二四年二月完成畢業論文〈製作「蔣經國」：行政院長蔣經國形象宣傳（一九七二－一九七八）〉，並成功獲得碩士學位。
原先以為，碩士論文只會放在國家圖書館等地收藏，但在大學好友陳柏翰的推薦下，讓我認識本書的編輯楊佩穎，使得碩論獲得改寫出書的機會。
事實上，當初寫碩論的最大初衷，就是要打破國民黨製造出來的黨國神話，更希望能將這些研究貢獻給廣大台灣人民，進一步在價值層面徹底轉型，拋棄蔣經國神話，因此也願意將碩論改寫並出版。
只是碩士畢業後，馬上服四個月兵役，加上退伍後全力投入新聞工作，每天生活相當忙碌，使得改寫的時間自然遭到壓縮，只能慢慢進行；幸好佩穎願意等待，直到今年（二〇二六）才正式完成初稿，並在持續與佩穎討論下，本書總算得以誕生。
本書最核心的出發點，還是希望「台灣成為一個偉大而美好的國家」，深知不論是工作還是出書，都需要朝這方向邁進，故本書是以大眾好閱讀的方向思考，即便本書並非如學術論著出版規模龐大，也希望讀者閱讀此書時，能夠收穫滿滿。
本書能順利出版，仍要感謝一路走來不斷協助並鼓勵我的人們。首先要感謝輔大歷史系四年扎實的史學訓練，尤其修習陳君愷教授的「台灣民主運動史」，讓我「不小心」投入戰後台灣史研究的行列，而老師的學問淵博及正義感，也是我相當敬佩的地方，更成為書寫此書時的重要動力。
感謝大學時代認識的諸位學友陳柏翰、陳楷?、陳曄、蔣寅文、許見賢，以及學長吳政龍、陳昭宏等人，不論在知識學習或是做人道理上都讓我受益良多，且在本書撰寫路上更提供腦力激盪，使我得以修正一些想法與觀點。
感謝政大台史所提供的學習資源，由於台史所是戰後台灣史研究的重鎮，也讓我進一步能深入看見戰後台灣史的不同面向；同時也很感謝李福鐘老師願意當我的指導教授，雖學生撰寫論文路上，仍有許多魯莽之處，甚至讓老師大動肝火，但老師仍願意協助，更提醒一定多看檔案分析，使得我在政治大學孫中山圖書館中，發現國民黨會議紀錄有宣傳十大建設的詳細內容，讓本書更加有理有據；也感謝時任國史館館長的陳儀深老師、政大台史所副教授林果顯兩位口委提供的寶貴建議，增加此書的完整性。
感謝政大台史所的學友藍暄侑，暄侑不論在做人還是學問上，都是相當傑出的人才，而在探討戰後台灣政治史時，暄侑的學識淵博更使我收穫滿滿，是本書重要的推手之一。
感謝網路媒體《報呱》的夥伴，想當初自己並非新聞和大眾傳播等相關科系出身，但讓我一個非本科生，能在研究所時期兼職投入新聞工作，更深入理解台灣政治的實相，由於本書許多看法依據在於報紙媒體，因此工作經驗加成，讓我更能理解並分析媒體在蔣經國形象宣傳扮演的重要性。
感謝家人在我求學階段的陪伴與一路支持，即便政治立場大不相同，加上擔心我讀歷史系未來工作不好找，但仍願意資助使我無後顧之憂地讀研究所、專心研究，在碩論改寫出版過程中，家人們也默默支持。
本書也想獻給兩名故人，一是政大台史所助理教授周俊宇，周俊宇老師的碩士論文改編出版的《黨國與象徵：中華民國國定節日的歷史》，是解構黨國節日的先行研究，而本書的出發點亦是解構黨國神話，雖沒上過老師的課程，但私底下和老師分享碩論的大致內容時，周俊宇老師也非常有興趣；原先希望碩論寫完後，就和老師分享，豈料，周俊宇老師卻在二○二三年十二月二十五日不幸離世，無法親眼看見本書的誕生，我想老師如果能看見應該會開心吧！
另外一位就是我的阿媽，小時候就對歷史有興趣的我，時不時在阿媽家中，分享自己所知的歷史故事；雖然阿媽當聽眾時都一愣一愣的，但仍面帶微笑，聽我講了不少精彩故事。寫完碩士論文，並獲得改寫出書的機會時，也和阿媽提及這件事情；不幸的是，阿媽在家中跌倒後，於二○二五年四月二十六日在雙和醫院離世，享壽九十一歲，也同樣無緣見到此書的出版。如果阿媽還在世，也應該願意聽自己孫子所撰寫的歷史吧！
最後，藉由本書的出版仍想強調台灣史就是不斷爭取話語權的過程，如果台灣真的要成為一個偉大而美好的國家，不僅需要在政治等層面除魅，更需要在歷史、思想徹底唾棄黨國，建立屬於台灣人視角的歷史觀點，至於仍信奉、相信蔣經國神話的民眾，我也希望能從此書中重新思考歷史。

潘柏廷
序於二○二六年六月自宅

試閱

序章｜民主台灣，為什麼還在懷念蔣經國？

一、民主化三十年，「蔣經國」為何聲望不墜
自一九九二年起，台灣逐步推動自由化與民主化，不僅保障言論自由、集會遊行和出版自由等基本人權，一九九六年更實施總統直接選舉，使「主權在民」成為現實。台灣的民主發展至今，已有豐碩成果。
然而，長期由國民黨統治台灣五十五年的時期（一九四五－二○○○），社會被灌輸「去台灣化」與「服從領袖」的黨國意識。即便民主化後，這些價值觀並未完全消失，反而以新的形式存在，例如鄙視台灣本土文化，以及對兩蔣（蔣介石、蔣經國）的偶像崇拜。在這之中，對蔣經國的懷念尤為明顯。換言之，表面上台灣已擺脫黨國威權，但在價值觀層面，仍受到威權歷史影響。
回顧蔣經國逝世後的社會反應，「懷念蔣經國」成為普遍現象，甚至出現「蔣經國熱」，這種懷念甚至延伸成當代政治人物的典範。例如，二〇一四年參選台北市長的柯文哲便曾在臉書上表示：「蔣經國時代對政府官員操守及政商關係的嚴格規範，應成為台灣政治的典範，值得所有執政者學習。」
國民黨在蔣經國逝世周年，同樣也會強調其貢獻。以二○二三年一月為例，國民黨讚揚蔣經國「親民愛民」，推動十大建設、設立新竹科學園區、投資台積電，並落實憲政體制。這些讚揚背後，往往隱含政治意圖——希望民眾將支持轉化為選票，推動國民黨重返中央執政。
藉由分析柯文哲與國民黨的言論，可看出兩件事：一、在他們眼中，台灣史上最好的政治人物是蔣經國；二、對經歷過蔣經國時代、且未遭受白色恐怖迫害的人而言，蔣經國形象有實質政治影響力，甚至可能轉化成選票。
或許有人認為，應該只有經歷過那個時代的人才會懷念蔣經國，但事實並非如此。根據二○二二年於《觀．台灣》發表的調查，受一○八課綱教育的學生票選「最偉大的台灣人」由蔣經國居首位，理由主要是「推廣十大建設，使台灣經濟起飛」。
無論這是受課綱因素還是家庭影響，都顯示蔣經國在當代台灣社會，跨世代擁有廣泛尊敬。

二、如何製造「蔣經國形象」
其實「懷念」意味著民眾對蔣經國的某些作為有著正向印象，這些作為主要包括：十大建設、政治改革以及節儉親民。前兩者代表政治表現，後者是個人言行，三者共同塑造了「蔣經國形象」，且這些形象多源於他一九七二年擔任行政院長之後。
在民主化已久的台灣，「懷念蔣經國」常被解釋成世代情感、對安定與效率的想像，甚至被包裝為對「客觀政績」的理性回顧。但從各種資料反推，所謂政績、親民與懷念，並非自然生成，而是可以被拆解、被追溯的「形象製造流程」：它的核心不是工程本身，而是把工程、媒體與領袖形象組合成一個能自我複製的敘事機器。
回到一九七二年，正值國民黨威權統治時期，蔣經國形象理應是政權宣傳的產物——亦即是「製造蔣經國」；至於「蔣經國形象」的研究，已有學者對其親民形象進行探討，余杰分析其十大建設的虛實，日本學者若林正丈研究蔣經國下鄉原因。但目前仍缺乏對其形象製造與宣傳的系統性研究。
因此，本書聚焦於當代台灣「懷念蔣經國」現象的歷史淵源，以蔣經國形象的形成與傳播為主軸，回到它誕生的歷史現場，檢視這套形象如何被塑造，又為何能長期留存在台灣的公共記憶之中。
本書主要討論一九七二至一九七八年蔣經國擔任行政院長期間，分析國民黨政權如何運用報紙、電視、紀錄片、教科書、圖書與各類宣傳刊物，逐步建構蔣經國的政治形象。史料以報紙為主，電視與視聽資料則配合當時的新聞報導及相關人士回憶，重建其傳播過程。
我們並不重新評價蔣經國的功過，也不以十大建設的成敗作為討論重心，而是回到這些政治形象形成的歷史現場，追查它們如何被命名、報導、擴散，最後成為今日仍廣泛流通的政治記憶。理解這個過程，不僅有助於解釋當代台灣「懷念蔣經國」現象，也希望為轉型正義相關討論提供一個歷史視角。

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• • 語言
  • 中文繁體
  • 裝訂
  • 紙本平裝
• • ISBN
  • 9786266532035
  • 分級
  • 普通級
• • 頁數
  • 224
  • 商品規格
  • 21*14.8*1.40
• • 出版地
  • 台灣
  • 適讀年齡
  • 全齡適讀
• • 注音
  • 級別

中文書＞社會哲思＞政治/國際情勢＞政治人物

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