煙囪之島：我們與石化共存的兩萬個日子

第一部 石化地帶—產業與公民運動的崛興

第一章 石化脈絡史：一九八○年，如果讓一切都停留在這裡

一九八○年七月，行政院長孫運璿出席國家建設研究會，宣布關於石化業的新政策，正在興建中的四輕完工後，不再興建下一座輕油裂解廠，短期內不再擴充石化工業。同時間經濟部鬆綁管制，一九八○年六月核准台塑、南亞、台化等私人企業到海外設廠，鼓勵石化業中游外移。上游的輕裂廠停止量的擴充，政府也鼓勵中游的塑膠加工業外移，這是一九八○年代初期政府關於石化業的政策。

在七○年代，石化業中游塑膠製品以及人造纖維原料的大量外銷，形塑臺灣出口導向的產業方向，帶來巨大的經濟產值，促進臺灣經濟的起飛。在七○年代末發生第二次石油危機，油價飆漲，對仰賴原油進口做為原料的石化業影響甚鉅，日本決定將石化工業列入夕陽產業，臺灣地小人稠，自然資源有限，也決定不再發展高耗能高汙染的石化產業。

一九八二年行政院通過四年經建計劃，除了不興建五輕，更進一步定位石化業的基本原料以內需為主，不再追求外銷，也不只一味生產低附加價值的五大泛用塑膠（指PE、PVC、PS、ABS、PP），而是投入更多研發經費，朝高值化（高附加價值的特用塑膠）轉型發展。

四十年前的一九八○年代，森林中有兩條路，其中一條是輕裂廠止於四輕，往高值化發展，卻因不可預測的因素：一九八四年孫運璿中風而終止。繼任的閣揆是俞國華，先前擔任經建會主委時就主張石化業要繼續擴張，四輕完工（一九八四）之後又規畫興建五輕，同時在一九八六年開放民間興建輕煉廠，於是有了台塑六輕，於一九九八年投產。有六就有七，八也隨之而來。七輕、八輕(國光石化)如果不是環保抗爭的不斷推擋，石化就會插旗在台南七股、彰化大城這兩處生態豐美的濕地，臺灣西海岸的輕裂廠將更為密集。

經濟學家瞿宛文寫於一九九四年的文章〈水資源與石化工業〉裡說：「十多年前不興建五輕的決定，讚今日的氣氛中看來，幾近勇敢。事後來看至少它具有產業政策式的考量和作為。」

森林中卻選了另一條路，使得四十年後，六輕營運二十年的環境難民繼續生成，而石化高值化發展仍停留在起步階段，臺灣的石化業猶然以生產大宗泛用塑膠為主，四十年的時光，彷彿原地踏步地空轉。

第二部    環境難民的誕生與科學戰爭

第一章　六輕二十年之環境難民

1-1資源還是汙染源？：雲林麥寮的難題

一九九八年正式投產的六輕，在二○一八年營運屆滿二十週年。六輕所在地麥寮居民的態度歷經了幾度大幅轉變。從早期熱烈歡迎，到二○一○年六輕大火時圍廠抗爭，再到近年「廠鄉一家親」密切互動。這條「富可敵縣」之路，麥寮究竟得到了什麼？又失去了什麼？

二○一七年中秋節前夕，六輕廠區入口的「小白宮」廣場鑼鼓震天，鞭炮聲大作，台塑麥寮管理部副總經理陳文仰率領六輕主管，列隊恭迎跨海來臺的大陸湄州媽祖。舉香祭拜祈福後，陳文仰對在場的記者強調：「麥寮、六輕都會更順利，尤其六輕在媽祖庇護之下將來會更好，絕對不可能再發生工安事故。」

湄州媽祖車隊隨後轉往麥寮信仰重鎮拱範宮，晚間進入在拱範宮停車場舉辦的三立電視臺「超級夜總會」現場。這場由台塑集團贊助三百萬元的中秋聯歡晚會，主持人澎恰恰、許效舜在臺上賣力演出，臺下民眾舉手點歌時也相當配合地盛讚：「六輕來麥寮後，大家都過得很好。」

二○一七年十月，我們走進拱範宮附近的麥寮鄉公所，過去常常帶頭抗議六輕的鄉公所，現在的氣氛大不相同。民進黨籍的鄉長許忠富用筆電秀出製作精美的PPT笑著強調，他上任至今一年多，提出的各項計畫已成功爭取到台塑集團總共約十三億元的贊助支持。

「麥寮已經富可敵縣」，前雲林縣政府建設處長蘇孔志的形容，一語道出過去二十年麥寮鄉財政從窮轉富的巨大變化。

第二部    環境難民的誕生與科學戰爭

第二章 六輕二十年之科學戰爭

2-1六輕汙染無定論？當科學遇上健康風險

石化廠的汙染問題，從國外到臺灣，背後都是一場漫長的科學戰爭。

企業透過智庫與基金會，挹注科學家研究，在發生科學論戰時幫忙助拳圍事，在《販賣懷疑的人：從吸菸、DDT到全球暖化，一小群科學家如何掩蓋真相》書中，我們看見美國科學界的醜聞。

當有科學家揭露「石化廠大量排放溫室氣體，造成臭氧層破洞」，就會有另一派獲得業界資金挹注的科學家出來攻擊揭露問題的人，主張「臭氧層破洞是火山爆發導致」，並透過大量報刊投書成功模糊焦點。

掛上科學家頭銜的一時個人評論，和經過同儕審查，嚴格檢驗的多年學術研究，被放在同一個天平上，得出「汙染無定論」的結果。從國光石化、PM2.5到許厝國小遷校紛爭，這樣的科學戰爭模式，也正在臺灣上演。

這場科學戰役，要從八年前企圖讓白海豚轉彎的國光石化建廠案開始說起。

二○一○年七月五號，平時埋首書齋的中興大學環工系教授莊秉潔，來到國光石化健康風險評估的專家會議中，提出一份報告：《國光石化營運造成PM2.5與健康及能見度之影響》。報告中，莊秉潔用政府的公開資訊算出，若國光石化營運後，將因空汙引發的癌症死亡人數。這份報告如一顆燃燒彈，從文弱書生的手上擲出，引起轟天巨響，媒體大幅報導，在環團抗爭與各界人士呼籲的強大壓力下，不久後的二○一一年四月二十二日，當時的總統馬英九宣布國光石化停建。

為了阻止國光石化興建，一位民間學者走出象牙塔，挺身而出。多年後莊秉潔在中興大學研究室跟我們回憶起這一切，他說自己是個傻頭楞腦，待在中部做研究，不太會先設想利害關係的學者。

大環境的勝利，卻是莊秉潔個人災難的開始。

第三部 南方工業大城的無間道

第二章 高雄環境難民大風吹

2-1填海造陸，被891根煙囪包圍的石化浮島：大林蒲

五輕在內的高雄煉油廠走入歷史後，高雄承受的苦難卻未結束，北邊的汙染減輕，卻讓南邊繼續加碼。大林蒲891根煙囪三面圍村，就是南高雄環境難民的悲情寫照。九○年代起在外海的大規模填海造陸計畫，又堵住最後的一線生機。人工浮島上沒有許諾的河岸公園，而是油槽、管線，還有被稱為「石化運輸道」的國道七號。

「森氧、人文、樂活、悅讀」，在已經停止運轉三年的高雄煉油廠旁，房地產的文案，如今隨處可見。

長期與汙染為鄰，後勁曾有多年未起新房；五輕在內的煉油廠二○一五年底關廠後，高樓如雨後春筍破土而出，後勁人黃石龍說：「現在空氣變好，建商看這邊土地便宜，一窩蜂進來買地蓋大樓蓋透天厝，中油還沒遷的時候，一戶三樓透天的兩百萬左右，現在要賣六、七百萬，新蓋的都千萬起跳。二○一八年八月分整個楠梓區遷進來的有二百四十人，後勁就佔九十一人，可見我們這邊環境好，大家都要住進來。」

經歷八○年代的圍廠抗爭，以及九○年代堅持不斷的要求關廠，新生的後勁，現在晚上再也不必關窗睡覺，忍著中油頻頻收買的支票沒入袋，守得雲開見月明。

從一九六八年一輕完工開始與石化業為鄰，歷經半世紀後，後勁人才終於擺脫石化業汙染，黃石龍如今去到高雄的其他汙染重災區，就特別有感觸，「我前陣子去大林蒲，小時候去那裡，汙染沒那麼嚴重，是生活條件很好的地方。我現在去，看到大林蒲沒有一間房子是新蓋的，全都破破舊舊的，看到真的很傷心。」