轉型正義與法制

序

轉型正義學術研究在台灣，最早當推「黨產研究之父」傅正。其於1960年6月1日在《自由中國》雜誌發表〈國庫不是國民黨的私囊！〉社論，乃探討國民黨黨產問題的先驅作品。此社論刊出3個月後，雜誌社負責人雷震、傅正等人旋遭逮捕入獄，史稱雷震案。直到2019年5月促進轉型正義委員會撤銷刑事有罪判決，身後平反。轉型正義（transitional justice）從一個舶來、陌生、甚至容易為研究者招惹禍端的概念，到今天被寫入法律條文，並由諸多學術文獻、司法裁判討論引用。一路走來，儘管仍坎坷崎嶇，但在各界持續努力耕耘下，轉型正義相關法制研究，也慢慢地穩健茁壯發展。

本書收錄論文，係作者將2015年至2022年間於轉型正義領域已發表9篇相關研究成果串連為章，經增補修改後彙集成冊。第1章屬總論性質，分析轉型正義法制工程的回顧與展望，並對當前面臨諸多課題提出鳥瞰式檢討。後8章可視為各論，內容分別涵蓋：黨國體制、清除威權象徵、轉型正義基金、民眾服務社、中廣公司板橋佔地案、裁判書裡的轉型正義觀念，以國產沖抵戰債疑義以及黨職併公職等多元課題。就時間序來說，本書第6章中廣板橋佔地案成稿可溯自2008年初，並於同年5月於中國廣東省廣東商學院（現廣東財經大學）「公共財政與憲政建設（改革）」研討會公表。該初稿原潤飾後投稿國內某大學法學期刊，惟遭審稿委員以「具政治性」、「本案未定讞」為由不予刊登，令人愕然。其後，2009年8月作者曾於某大學加入編撰校內通識憲法教科書工作，並有幸負責擔當憲法其中「政黨」專章。只是由於文中觸及黨產問題而遭激烈排拒，竟生全書印製完竣後撕毀移除該專章，再重新換封面刊行的憾事。「行有不得者，皆反求諸己」，此後作者遂暫時中斷學術研究途徑，改以媒體投書、廣播電視等方式，直接向社會公眾傳遞黨產乃至轉型正義法學課題研究心得。時至今日，轉型正義法學或許已非我國公法學研究敏感禁區，但在考量教師升等匿名審查制度現實下，貿然以轉型正義法學研究成果列作代表著作乃至參考著作，恐非智舉。因此本書所收錄篇章，大抵皆係作者昔日升等副教授、教授過程中刻意「隱匿」部分。如今將這些研究心得增補付梓，或可告慰當年憲法教科書事件悲壯犧牲的珍貴紙漿。

本書出版承蒙翰蘆圖書出版有限公司洪詩棠先生與同仁多所協力，南臺科技大學商管學院張瑞星院長、財法所王士銘先生、張雁翔助理教授、宓芳儀博士生、何舒涵同學、林怡婷同學多所協助，謹此申謝。