激進市場：戰勝不平等、經濟停滯與政治動盪的全新市場設計

【前言】信拍賣者，得自由

本書作者的其中一人在里約熱內盧的夏日之旅，為本書的寫作埋下種子。里約是全世界最富自然之美的城市。綠意盎然的熱帶丘巒，一路綿延到小島如星羅棋布的明亮藍色海灣，景觀舉世無雙。然而，就在同樣的這些山丘上，布滿了污穢不堪、偷工減料的貧民窟，沒有衛生設備，也沒有交通運輸。

在經濟上，巴西是西半球最為貧富不均的國家。儘管它蘊藏著豐富的自然資源，全國大部分財富卻為少數幾個家族所把持，有10% 的巴西人生活在全球貧窮線以下。前任總統迪爾瑪．瓦娜．羅塞夫（Dilma Vana Rousseff）因為濫權遭到彈劾而停職，她的前任盧拉．達．席爾瓦（Lula da Silva）因為貪腐成為階下囚，而貪腐調查人員現在正緊盯著支持度只剩個位數的現任領導人米歇爾．特梅爾（Michel Temer）。在本書付梓之時，他恐怕也會鋃鐺入獄（注：2019年3月，特梅爾涉貪被捕）。這個國家的生活水準已經長期停滯。創業是罕見的稀缺品。

天堂為何隕落？它要如何才能充分實現它所蘊藏的潛能？這是一個熟悉的辯論。

左派見解：政府應該對富人課稅，為窮人提供居所、醫療照護和工作。

右派見解：沒錯，然後我們就會落得像委內瑞拉、辛巴威一樣的下場。政府應該讓國有企業私有化、強制執行財產權、降低稅賦，並放寛規範。讓經濟發展，貧富不均的問題就會自己解決。

專家政治中間派見解：我們需要一個由接受過國際訓練的專家審慎規範的經濟、經過隨機對照試驗（randomized controlled trial，RCT）測試而目標明確的干預措施，以及保護人權的政治改革。

貧富差距正在加劇的富裕國家人民，都可以在巴西身上看到自己國家的影子。在富裕國家，經濟也處於停滯，政治衝突和貪腐方興未艾。長久以來，世人都相信，像巴西一樣的「開發中」國家終究會變成像美國一樣的「已開發」國家，但是這個信念現在正被放在顯微鏡下審視，而大家開始懷疑，事情是否正朝著反向發展。與此同時，改革的標準處方卻已經長達半個世紀不曾更改：增加稅賦與所得重分配；強化市場與私有化；或是提升治理和專家知識。

在里約，這些處方顯然已陳腐過時。貧窮、嚴密而集中的土地控制權以及政治衝突之間的關聯似乎密不可分。以財富重分配減緩貧富不均，進展有限。以財產權的改善促進發展，成效仍然不彰。貧民窟的居民盤踞著原本可以規畫為公園、自然保護區或現代住家的土地。能夠讓貧民窟居民過著像樣的生活、使用公共服務的市中心土地，被富人所獨占，但富人卻又因為太害怕犯罪行為而無福享用。財富集中在少數人的掌控之中，衍生了貧富不均，似乎也腐化了政治，限制了商業活動：根據世界銀行的資料，以創設企業的容易度來看，巴西是排名墊底10%的國家。

里約需要的是以下這問題的解答：沒有更好的方法嗎？這座城市逃不掉貧富差距、停滯和社會衝突嗎？今日的里約，會是未來的紐約、倫敦和東京，只是少了森巴的歡樂和海灘嗎？

►拍賣：激進市場

我們抱持的前提是，市場是籌劃社會的最佳機制（而且在中期仍然是如此）。儘管我們的社會理應透過競爭市場來架構，但是我們認為，最重要的市場目前若非獨占，就是完全不存在；我們可以創造一個真正競爭、開放而自由的市場，藉此大幅減緩不平等、促進繁榮，消弭那些存在於意識型態和社群、撕裂我們社會的裂痕。

一如右派人士，我們認為市場必須強化、拓展和淨化。然而，我們看到右派思想有個致命缺陷：對於創造市場繁榮所必需的社會變革，右派的眼光不但膽怯保守，也缺乏想像力。許多右派人士支持市場基本主義（market fundamentalism）：他們認為它是已經從經濟理論和歷史經驗得到驗證的意識型態。事實上，這種想法不過是一種懷舊的忠誠，嚮往著那個存在於十九世紀盎格魯－薩克遜世界的理想化市場。〔我們用「資本主義」（capitalism）一詞指稱這種歷史上的理想化市場。根據這種思想，政府的角色是致力於私有財產的保護與契約的強制執行。〕我們以「市場激進主義」（market radicalism）對照「市場基本主義」：市場激進主義是我們從根本去理解、重新架構並改良市場的努力方向。

我們與左派人士的理念相通之處在於，我們也認為現存的社會籌劃會造成不公平的貧富差距，並削弱集體行動。但是，左派思想的缺點是它仰賴政府官僚菁英的裁量權以解決社會弊病。這些在左派的想像裡樂善好施、意識型態中立、有志於公益的菁英們，有時候其實專斷、貪腐、無能，或是不受大眾信任（或者說，無論實情如何，這就是大眾的認知）。我們相信激進主義是市場內在的本質，為了善用它，我們必須分散權力，同時激發集體行動。

我們所看到的「激進市場」（radical markets），是讓市場分配的基本原則得以充分發揮作用的制度安排；而那些原則包括：以競爭規範的自由交易，以及開放所有人參與，來者不拒。拍賣（auction）是最典型的激進市場。因為拍賣的規則就是參與者彼此競標，拍賣的物品最後會落到最想要它的人手中─只不過，出價的差異所反映的可能是財富、也可能是渴望程度的差異。

除了遺產清算、藝術品和募款會，大部分人都沒有想過，拍賣也能出現在其他領域，可是在遠離大庭廣眾之處，大家又都會在網路上從事拍賣活動。我們接下來就要闡釋，讓拍賣傳遍社會各個角落，如何拯救里約─還有全世界。

（完整精彩內容，請見《激進市場》）