直通莫斯科：德國高度仰賴俄羅斯能源的局面如何造成
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內容簡介
德國為何天真相信普丁，將能源命脈重壓在俄羅斯？
普丁如何運用混合戰對德國施展相信我之術？
俄羅斯發動戰爭侵略烏克蘭之後，立場最尷尬的莫過於德國，因為它高度依賴俄羅斯供應能源，最有名的就是直接連通俄國的北溪天然氣管線。
德國為什麼會讓自己的能源命脈掐在俄羅斯手上，導致投鼠忌器、處處受制？本書作者以德國前總理施洛德（Gerhard Schr?der）為中心，深入挖掘整理這位關鍵人物如何開展他橫跨德國與俄羅斯的政商人脈網絡，如何與普丁稱兄道弟，如何引導政策向俄國傾斜並造就能源依賴的情況，以及他的一幫兄弟如何從中獲利。
儘管普丁持續顯露對外侵略的野心與實際行動（對他而言是恢復俄羅斯固有疆域）以及對內的獨裁殘酷行徑，德國國內外也有許多異議的聲音提出警告，認為普丁統治下的俄羅斯不可信賴、親俄政策恐危及國家安全，但施洛德及主流德國政界仍自信拉攏俄國是最佳策略、應在美國與俄國之間保持等距，並斷定俄國是可靠的商業與能源戰略夥伴。
即便俄羅斯在二○一四年併吞克里米亞，當時的德國總理梅克爾（Angela Merkel）依舊堅持推動第二條北溪管線的建造計畫，卻在商轉前一刻爆發俄烏戰爭。本書詳細敘述德國最終因為俄羅斯全面侵略烏克蘭而大夢初醒之前的政治心態，以及俄羅斯透過哪些方式對德國進行輿論操控等等混合戰手法。這個故事本身不但極度精采，對臺灣的處境也深具意義。
生動重現了德國如何主動走向能源依賴，並在過程中欺騙自己忽視普丁政權的殘暴本質。……無疑是本年度最具分量的政治書籍之一。
──《每日鏡報》(Tagesspiegel)
一部調查縝密、控訴有力的紀實報導，講述普丁的俄羅斯如何長年拉攏德國的政治菁英與德國輿論。
──《衛報》（The Guardian）
作者願意撰寫此書是極大的幸運，也希望這是對德國這段不光彩歷史展開深入（尤其是政治上）反思的開端。
──《南德日報》（S?ddeutsche Zeitung）
普丁如何運用混合戰對德國施展相信我之術？
俄羅斯發動戰爭侵略烏克蘭之後，立場最尷尬的莫過於德國，因為它高度依賴俄羅斯供應能源，最有名的就是直接連通俄國的北溪天然氣管線。
德國為什麼會讓自己的能源命脈掐在俄羅斯手上，導致投鼠忌器、處處受制？本書作者以德國前總理施洛德（Gerhard Schr?der）為中心，深入挖掘整理這位關鍵人物如何開展他橫跨德國與俄羅斯的政商人脈網絡，如何與普丁稱兄道弟，如何引導政策向俄國傾斜並造就能源依賴的情況，以及他的一幫兄弟如何從中獲利。
儘管普丁持續顯露對外侵略的野心與實際行動（對他而言是恢復俄羅斯固有疆域）以及對內的獨裁殘酷行徑，德國國內外也有許多異議的聲音提出警告，認為普丁統治下的俄羅斯不可信賴、親俄政策恐危及國家安全，但施洛德及主流德國政界仍自信拉攏俄國是最佳策略、應在美國與俄國之間保持等距，並斷定俄國是可靠的商業與能源戰略夥伴。
即便俄羅斯在二○一四年併吞克里米亞，當時的德國總理梅克爾（Angela Merkel）依舊堅持推動第二條北溪管線的建造計畫，卻在商轉前一刻爆發俄烏戰爭。本書詳細敘述德國最終因為俄羅斯全面侵略烏克蘭而大夢初醒之前的政治心態，以及俄羅斯透過哪些方式對德國進行輿論操控等等混合戰手法。這個故事本身不但極度精采，對臺灣的處境也深具意義。
生動重現了德國如何主動走向能源依賴，並在過程中欺騙自己忽視普丁政權的殘暴本質。……無疑是本年度最具分量的政治書籍之一。
──《每日鏡報》(Tagesspiegel)
一部調查縝密、控訴有力的紀實報導，講述普丁的俄羅斯如何長年拉攏德國的政治菁英與德國輿論。
──《衛報》（The Guardian）
作者願意撰寫此書是極大的幸運，也希望這是對德國這段不光彩歷史展開深入（尤其是政治上）反思的開端。
──《南德日報》（S?ddeutsche Zeitung）
名人推薦
俄羅斯入侵烏克蘭之前九天，蕭茲（Olaf Scholz）搭機飛往莫斯科。二○二二年二月十五日的這趟行程，是德國總理勸阻戰爭發生的最後努力。只是，在克里姆林宮內、普丁那張長達六米的會議桌上，這場會談進行得並不順利。隨後的記者會上，普丁被問到施洛德（Gerhard Schr?der）的動向。因為這位德國前總理不久前才剛受到提名，有望成為俄羅斯天然氣工業公司（Gazprom）監事會的一員。普丁對此回應道，倘若施洛德真的進入該公司監事會，只能「樂見其成」。普丁並提到：「德國人該掂掂自己的荷包。」德國人確實有理由，應該因為低廉的天然氣價格感謝這位社會民主黨（SPD；簡稱「社民黨」）的政治人物。「因為這是施洛德努力的成果。這是他的成就。」
然而，自從烏俄戰爭開打以來，德國人在檢視自己的荷包時，大概會做出和普丁不一樣的判斷。畢竟，如今的德國也為一直以來對俄羅斯天然氣的依賴，在財務上付出了高昂的代價。那麼，在造成德國依賴俄羅斯供應天然氣的這條路上，施洛德到底扮演了怎樣的角色？普丁的說法顯示，至少就克里姆林宮的觀點看來，施洛德促成此事的努力極為關鍵。
本書要探討，究竟德國是如何陷入這種依賴的狀態。以及為何德國政界會如此天真地看待普丁的統治體系。本書的兩位作者認為，將上述兩種情況結合在一起，簡直是現代德國自一九四九年成立以來，在外交政策上最嚴重的錯誤。在克里米亞半島（Krim）被併吞、烏克蘭東部戰事不斷之際，德國憑什麼還提高對俄羅斯天然氣供應的依賴程度？難道德國政府的視線被蒙蔽了嗎？
本書意在探討，一個以施洛德為中心且深具影響力的人脈網絡，對這些錯誤的發生起到重要的作用。施洛德的影響力，並未因為他在二○○五年卸任總理職務而告終。因為當時卸下總理身分的施洛德，幾乎可以任意變換角色，遊走於政、商兩界。他繼續運用自己的人脈，以及在所屬政黨內的影響力，操控時局於幕後。他的人脈網絡不僅包含德國的社會民主黨員，還有企業高層、企業家、外國政治人物，以及過往背景備受爭議的各界人士。而且涵蓋的範圍，從匯聚大國元首的高峰會議到各種密會行程，從動輒數百億歐元的歐洲天然氣生意，到金額少幾個零但意義不容小覷的資金流動。這些都涉及公部門許多重要局處的職務、政治理念、美好願景、浮誇的頭銜和各種帶有粉飾意圖的出版品。
......
然而，自從烏俄戰爭開打以來，德國人在檢視自己的荷包時，大概會做出和普丁不一樣的判斷。畢竟，如今的德國也為一直以來對俄羅斯天然氣的依賴，在財務上付出了高昂的代價。那麼，在造成德國依賴俄羅斯供應天然氣的這條路上，施洛德到底扮演了怎樣的角色？普丁的說法顯示，至少就克里姆林宮的觀點看來，施洛德促成此事的努力極為關鍵。
本書要探討，究竟德國是如何陷入這種依賴的狀態。以及為何德國政界會如此天真地看待普丁的統治體系。本書的兩位作者認為，將上述兩種情況結合在一起，簡直是現代德國自一九四九年成立以來，在外交政策上最嚴重的錯誤。在克里米亞半島（Krim）被併吞、烏克蘭東部戰事不斷之際，德國憑什麼還提高對俄羅斯天然氣供應的依賴程度？難道德國政府的視線被蒙蔽了嗎？
本書意在探討，一個以施洛德為中心且深具影響力的人脈網絡，對這些錯誤的發生起到重要的作用。施洛德的影響力，並未因為他在二○○五年卸任總理職務而告終。因為當時卸下總理身分的施洛德，幾乎可以任意變換角色，遊走於政、商兩界。他繼續運用自己的人脈，以及在所屬政黨內的影響力，操控時局於幕後。他的人脈網絡不僅包含德國的社會民主黨員，還有企業高層、企業家、外國政治人物，以及過往背景備受爭議的各界人士。而且涵蓋的範圍，從匯聚大國元首的高峰會議到各種密會行程，從動輒數百億歐元的歐洲天然氣生意，到金額少幾個零但意義不容小覷的資金流動。這些都涉及公部門許多重要局處的職務、政治理念、美好願景、浮誇的頭銜和各種帶有粉飾意圖的出版品。
......
目錄
推薦序｜林育立
前言
1 漢諾威：施洛德與其人脈網絡的形成
政壇新秀
黨朋
結構
2 莫斯科：普丁、天然氣與戰爭
特務掌權
以能源作為武器
最初即開戰
3 緩和政策：遭到濫用的社會民主黨神話
歐盟對東歐的政策加劇了政治性鎮壓
立場接近東德的統一社會黨
社民黨內的反美情結
4 天然氣管線貿易：可靠的供應商
從煤氣到天然氣
統一、自由化、能源轉型
克里姆林宮內的天然氣供應閥門
5 合作關係的假象：一九九八至二○一三年間德國的對俄政策
普丁對施洛德施政的影響
總統史坦麥爾在外交政策立場上的轉變
施洛德的商業案例
與社民黨前黨魁普拉策克的角力
6 有毒的關係：二○一三至二○二一年間德國的對俄政策
漢諾威再度轉紅
合併？社民黨維持寬鬆立場
北溪二號天然氣管線和德國天然氣政策
莫斯科當局對西方國家的攻擊
政治獻金、參訪代表團與華麗的頭銜
社民黨內對俄立場爭議，以及納瓦尼毒殺事件
史維席格的俄羅斯親善政策與名實不符的基金會
來源不明的藝術創作基金、榮譽領事頭銜，以及普丁被提名為諾貝爾和平獎候選人
7 「他騙了我們所有人！」：俄烏戰爭爆發後
結語：式微的訊號
致謝
參考書目
注釋
地圖
前言
1 漢諾威：施洛德與其人脈網絡的形成
政壇新秀
黨朋
結構
2 莫斯科：普丁、天然氣與戰爭
特務掌權
以能源作為武器
最初即開戰
3 緩和政策：遭到濫用的社會民主黨神話
歐盟對東歐的政策加劇了政治性鎮壓
立場接近東德的統一社會黨
社民黨內的反美情結
4 天然氣管線貿易：可靠的供應商
從煤氣到天然氣
統一、自由化、能源轉型
克里姆林宮內的天然氣供應閥門
5 合作關係的假象：一九九八至二○一三年間德國的對俄政策
普丁對施洛德施政的影響
總統史坦麥爾在外交政策立場上的轉變
施洛德的商業案例
與社民黨前黨魁普拉策克的角力
6 有毒的關係：二○一三至二○二一年間德國的對俄政策
漢諾威再度轉紅
合併？社民黨維持寬鬆立場
北溪二號天然氣管線和德國天然氣政策
莫斯科當局對西方國家的攻擊
政治獻金、參訪代表團與華麗的頭銜
社民黨內對俄立場爭議，以及納瓦尼毒殺事件
史維席格的俄羅斯親善政策與名實不符的基金會
來源不明的藝術創作基金、榮譽領事頭銜，以及普丁被提名為諾貝爾和平獎候選人
7 「他騙了我們所有人！」：俄烏戰爭爆發後
結語：式微的訊號
致謝
參考書目
注釋
地圖
試閱
【摘自本書第二章】
一九九七年，普丁向聖彼得堡礦業大學提交了他的博士論文。據傳，這部論文的關鍵章節有五分之四的篇幅翻譯自美國匹茲堡兩位教授的論文。甚至一再有傳言指出，論文的實際作者並非普丁本人，而是出自他的論文指導教授。然而關於普丁論文是否抄襲、是否不是本人所寫，此處暫不予置評。無論如何，值得注意的是這份論文略顯複雜的標題：《在市場機制形成時期，如何利用一個地區的原物料基礎之策略規劃（以聖彼得堡與列寧格勒地區為例）》。自從出現指涉抄襲的相關報導以來，這篇論文便處於禁止查閱狀態。據瞭解，論文中將天然氣與石油的出口視為實現外交政策目標的重要手段。其論點主張，為此，能源相關部門必須盡可能受到國家的掌控。在現實中，普丁自一九九八年中出任俄羅斯聯邦安全局（FSB）局長，之後僅用了幾年時間就坐上俄羅斯總統的位置，並將這個理論付諸實踐。
姑不論普丁那篇論文是如何完成的，總之，在論文口試前三年普丁就參加了一場會議，與會人士來自政界、學術界、外交領域與媒體。會議由德國的科伯基金會（K?rber-Stiftung）發起，議題是「俄羅斯與西方世界」。當時普丁已經在家鄉聖彼得堡市擔任副市長兩年。會中，他先是專心聽了很久，隨後發表了一段慷慨激昂的演說。他認為，雖然並沒有人刻意造成蘇聯帝國瓦解，並表示這種說法未免太過荒謬，但由於戈巴契夫（Michail Gorbatschow）領導下的共產黨「處置失措」，最終導致蘇聯解體。結果就是二千五百萬俄羅斯人突然被迫身處「境外」。普丁繼續說道：「即使只是為了維護歐洲的安全，俄羅斯政府也不該坐視這些人自生自滅。」他呼籲來自西方國家的聽眾：「勿忘當初俄羅斯為了顧及歐洲整體的安全與和平，主動將大片領土移交給前蘇聯的各個加盟共和國。其中甚至包括歷史上一直屬於俄羅斯的領地。」就普丁的觀點，前蘇聯的各加盟共和國並非自己決定成為獨立國家，而是俄羅斯「自願」將歷來屬於俄羅斯的領土交予這些共和國。這不禁令人想到日後普丁談及烏克蘭的演說。尤其值得注意的是，普丁在一九九四年一場會議上，曾舉了幾個例子說明他的觀點：「對此，我想到的不僅是克里米亞半島或是北哈薩克，還包含像是加里寧格勒地區（Kaliningrader Gebiet）這樣的地方。」早在那時候普丁就已經對於克里米亞半島不再是俄羅斯聯邦所有感到不滿──至於加里寧格勒則因蘇聯解體而被獨立後的立陶宛隔開，成為不與俄羅斯接壤的境外飛地。德國專門研究俄羅斯史的歷史學家英格博．弗萊序皓爾（Ingeborg Fleischhauer）當時就在現場，她對這段發言的看法是，普丁對「原初俄羅斯領土界線的視角」必定令在場人士大感驚奇。最終，普丁歸結到一個古老的觀念：「那些浸染過俄羅斯或斯拉夫血液的領土，有權永遠屬於斯拉夫人。」從普丁這段話，可以看出「這種心態至今猶存」。
有兩件事可以讓我們看到，這個在幾年後成為俄羅斯總統並決定了這個國家此後幾十年命運的人是怎麼想的。一方面，普丁對蘇聯有著深切的緬懷之情。他曾在二○○五年表示，蘇聯解體是「二十世紀最嚴重的地緣政治災難」。於此，普丁哀悼的並非共產主義體制，而是帝國的消亡。另一方面，當時的普丁已經表達出一種想法，認為只要是俄羅斯人現居或曾經居住過的地方，都算俄羅斯。因而只要俄羅斯人的利益受到威脅，俄羅斯就有必要以國家的立場出手介入。這就是普丁思維中的「俄羅斯世界」概念，這種概念乃是俄羅斯主張其干預權的根據。二○一四年七月，普丁在對俄羅斯外交官的談話中表示，俄羅斯也應捍衛海外旅居同胞的利益。其中所指涉的對象，並非以種族歸屬來界定，而是所有「自認屬於偉大的俄羅斯世界的人」。也就是說，重建大俄羅斯帝國這樣的理念，從一開始就是驅使普丁行動的力量。這種帝國意識，再加上民族主義思維，便成為他治理國家的核心理念。普丁很快認定自己肩負歷史使命。他視自己為新的俄羅斯沙皇、新的彼得大帝。
第一件事顯示，普丁很早就認為俄羅斯的原物料，尤其是天然氣和石油，不僅是談判籌碼，甚至是一種可以為俄羅斯在世界上爭取到影響力的武器。而為了讓這些「武器」能派上用場，俄羅斯這個國家就必須擁有處置這些天然資源的權力。這樣的理念，也是普丁在成為總統後很快就著手推進的政策規畫。
幾乎可以說，普丁打從一開始就已經表明他的意圖，只是沒有人真的聽進去。這種說法固然有理，卻又不全然正確。因為普丁的作風深受蘇聯國安會（KGB）及其情報手法所影響。謊言、欺騙、操控，還有獎勵、奉承、勒索、恐嚇、責罰、暴力，乃至於謀殺，都是蘇聯情報機構常用的手段。真正被低估的，正是普丁的這一面。
然而情況很快就明朗了：普丁要的是完全的權力。他以總統的身分廢除民選州長制，各行政區需要重新聽從莫斯科中央政府的指揮。他扼殺所有的反對黨派，只允許聽命於克里姆林宮指示的所謂「體制內反對派」存在。境內的富豪倘若想要保有或部分保有他們的財富，就必須遵從他的指示。普丁以這樣的方式達到所謂的垂直式權力結構，讓中央重掌話語權，同時打造出一種被美化的「引導式民主」的假民主模式。為了對付內政上的對手，他採取各種司法手段，而這些司法機關的指令實際上來自克里姆林宮。普丁甚至把這樣的操作美稱為「法治的獨裁」（Diktatur des Gesetzes）。
為了落實前述所有規畫，並確保自己背後有忠誠部隊的支持，普丁把自己的朋友和舊部都安排到重要的職位。這些人多是普丁童年或青少年時期的舊識，曾經同住在聖彼得堡近郊奧則羅（Osero）住宅區的朋友，或是他在涅瓦河（Newa）流經的聖彼得堡擔任副市長期間結識的交際圈人士。總之，大多是曾在蘇聯國安會或其後繼組織供職的人。所有這些人都在普丁把他們提拔到有影響力的職位後，肆無忌憚地以各種手段中飽私囊。這種中飽私囊的行為只是遊戲規則的一部分而已，因為普丁想要照應自己的人馬。這種行為也讓所有參與其中的人都得仰賴普丁，同時還被抓著把柄。對於政界和商界的高層人士，克里姆林宮掌握的詳細資料足以讓他們的政治經濟地位瞬間化為烏有。普丁與其親信據為己有的金額之鉅，使得許多論述與著作將普丁政權歸類為「盜賊統治」（Kleptokratie），也就是主要為官員個人謀取私利的統治體制。然而這頂多只說對了一半。
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一九九七年，普丁向聖彼得堡礦業大學提交了他的博士論文。據傳，這部論文的關鍵章節有五分之四的篇幅翻譯自美國匹茲堡兩位教授的論文。甚至一再有傳言指出，論文的實際作者並非普丁本人，而是出自他的論文指導教授。然而關於普丁論文是否抄襲、是否不是本人所寫，此處暫不予置評。無論如何，值得注意的是這份論文略顯複雜的標題：《在市場機制形成時期，如何利用一個地區的原物料基礎之策略規劃（以聖彼得堡與列寧格勒地區為例）》。自從出現指涉抄襲的相關報導以來，這篇論文便處於禁止查閱狀態。據瞭解，論文中將天然氣與石油的出口視為實現外交政策目標的重要手段。其論點主張，為此，能源相關部門必須盡可能受到國家的掌控。在現實中，普丁自一九九八年中出任俄羅斯聯邦安全局（FSB）局長，之後僅用了幾年時間就坐上俄羅斯總統的位置，並將這個理論付諸實踐。
姑不論普丁那篇論文是如何完成的，總之，在論文口試前三年普丁就參加了一場會議，與會人士來自政界、學術界、外交領域與媒體。會議由德國的科伯基金會（K?rber-Stiftung）發起，議題是「俄羅斯與西方世界」。當時普丁已經在家鄉聖彼得堡市擔任副市長兩年。會中，他先是專心聽了很久，隨後發表了一段慷慨激昂的演說。他認為，雖然並沒有人刻意造成蘇聯帝國瓦解，並表示這種說法未免太過荒謬，但由於戈巴契夫（Michail Gorbatschow）領導下的共產黨「處置失措」，最終導致蘇聯解體。結果就是二千五百萬俄羅斯人突然被迫身處「境外」。普丁繼續說道：「即使只是為了維護歐洲的安全，俄羅斯政府也不該坐視這些人自生自滅。」他呼籲來自西方國家的聽眾：「勿忘當初俄羅斯為了顧及歐洲整體的安全與和平，主動將大片領土移交給前蘇聯的各個加盟共和國。其中甚至包括歷史上一直屬於俄羅斯的領地。」就普丁的觀點，前蘇聯的各加盟共和國並非自己決定成為獨立國家，而是俄羅斯「自願」將歷來屬於俄羅斯的領土交予這些共和國。這不禁令人想到日後普丁談及烏克蘭的演說。尤其值得注意的是，普丁在一九九四年一場會議上，曾舉了幾個例子說明他的觀點：「對此，我想到的不僅是克里米亞半島或是北哈薩克，還包含像是加里寧格勒地區（Kaliningrader Gebiet）這樣的地方。」早在那時候普丁就已經對於克里米亞半島不再是俄羅斯聯邦所有感到不滿──至於加里寧格勒則因蘇聯解體而被獨立後的立陶宛隔開，成為不與俄羅斯接壤的境外飛地。德國專門研究俄羅斯史的歷史學家英格博．弗萊序皓爾（Ingeborg Fleischhauer）當時就在現場，她對這段發言的看法是，普丁對「原初俄羅斯領土界線的視角」必定令在場人士大感驚奇。最終，普丁歸結到一個古老的觀念：「那些浸染過俄羅斯或斯拉夫血液的領土，有權永遠屬於斯拉夫人。」從普丁這段話，可以看出「這種心態至今猶存」。
有兩件事可以讓我們看到，這個在幾年後成為俄羅斯總統並決定了這個國家此後幾十年命運的人是怎麼想的。一方面，普丁對蘇聯有著深切的緬懷之情。他曾在二○○五年表示，蘇聯解體是「二十世紀最嚴重的地緣政治災難」。於此，普丁哀悼的並非共產主義體制，而是帝國的消亡。另一方面，當時的普丁已經表達出一種想法，認為只要是俄羅斯人現居或曾經居住過的地方，都算俄羅斯。因而只要俄羅斯人的利益受到威脅，俄羅斯就有必要以國家的立場出手介入。這就是普丁思維中的「俄羅斯世界」概念，這種概念乃是俄羅斯主張其干預權的根據。二○一四年七月，普丁在對俄羅斯外交官的談話中表示，俄羅斯也應捍衛海外旅居同胞的利益。其中所指涉的對象，並非以種族歸屬來界定，而是所有「自認屬於偉大的俄羅斯世界的人」。也就是說，重建大俄羅斯帝國這樣的理念，從一開始就是驅使普丁行動的力量。這種帝國意識，再加上民族主義思維，便成為他治理國家的核心理念。普丁很快認定自己肩負歷史使命。他視自己為新的俄羅斯沙皇、新的彼得大帝。
第一件事顯示，普丁很早就認為俄羅斯的原物料，尤其是天然氣和石油，不僅是談判籌碼，甚至是一種可以為俄羅斯在世界上爭取到影響力的武器。而為了讓這些「武器」能派上用場，俄羅斯這個國家就必須擁有處置這些天然資源的權力。這樣的理念，也是普丁在成為總統後很快就著手推進的政策規畫。
幾乎可以說，普丁打從一開始就已經表明他的意圖，只是沒有人真的聽進去。這種說法固然有理，卻又不全然正確。因為普丁的作風深受蘇聯國安會（KGB）及其情報手法所影響。謊言、欺騙、操控，還有獎勵、奉承、勒索、恐嚇、責罰、暴力，乃至於謀殺，都是蘇聯情報機構常用的手段。真正被低估的，正是普丁的這一面。
然而情況很快就明朗了：普丁要的是完全的權力。他以總統的身分廢除民選州長制，各行政區需要重新聽從莫斯科中央政府的指揮。他扼殺所有的反對黨派，只允許聽命於克里姆林宮指示的所謂「體制內反對派」存在。境內的富豪倘若想要保有或部分保有他們的財富，就必須遵從他的指示。普丁以這樣的方式達到所謂的垂直式權力結構，讓中央重掌話語權，同時打造出一種被美化的「引導式民主」的假民主模式。為了對付內政上的對手，他採取各種司法手段，而這些司法機關的指令實際上來自克里姆林宮。普丁甚至把這樣的操作美稱為「法治的獨裁」（Diktatur des Gesetzes）。
為了落實前述所有規畫，並確保自己背後有忠誠部隊的支持，普丁把自己的朋友和舊部都安排到重要的職位。這些人多是普丁童年或青少年時期的舊識，曾經同住在聖彼得堡近郊奧則羅（Osero）住宅區的朋友，或是他在涅瓦河（Newa）流經的聖彼得堡擔任副市長期間結識的交際圈人士。總之，大多是曾在蘇聯國安會或其後繼組織供職的人。所有這些人都在普丁把他們提拔到有影響力的職位後，肆無忌憚地以各種手段中飽私囊。這種中飽私囊的行為只是遊戲規則的一部分而已，因為普丁想要照應自己的人馬。這種行為也讓所有參與其中的人都得仰賴普丁，同時還被抓著把柄。對於政界和商界的高層人士，克里姆林宮掌握的詳細資料足以讓他們的政治經濟地位瞬間化為烏有。普丁與其親信據為己有的金額之鉅，使得許多論述與著作將普丁政權歸類為「盜賊統治」（Kleptokratie），也就是主要為官員個人謀取私利的統治體制。然而這頂多只說對了一半。
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