道路安全檢查制度導入研究(2/2)–試辦道路安全檢查[115綠]
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活動訊息
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內容簡介
「道路安全檢核Road Safety Audit -RSA」是指在道路建設專案規劃設計及通車前後，檢視其設計文件，針對安全議題，由獨立的檢核師所執行的一個正式的安全檢核程序。一般包括可行性研究、基本設計、細部設計到通車前的檢核，亦有針對現有道路進行檢核；有些國家將現有道路的安全檢查，區分開來稱為「道路安全檢查Road Safety Inspection -RSI」。此一道路安全檢查(RSI)是，針對既有道路，進行的一種系統性的現場檢查作業；由道路安全專家執行，辨識出可能導致嚴重事故的道路設施或道路安全缺陷。兩者同樣強調須由獨立檢查員或檢核員為之，並有一套完整詳細的程序，其目的主要是發現新建道路與既有道路的可能安全缺失、設施損壞，並及時加以更正，以避免導致事故發生，或降低事故發生的嚴重性。
我國依據新修訂之公路法及新訂之道路交通安全基本法，皆訂有針對公路及道路進行安全檢核的要求。故而，本計畫旨在依據我國道路環境特性，參考各國道路安全檢核的發展經驗，研提我國道路安全檢核制度發展架構；同時基於此道路安全檢核制度發展架構，參酌國外對於現有道路安全檢查表內容，參考國內的道路環境及交通事故特性，研擬我國針對現有道路進行道路安全檢查之道路安全檢查表。其成果可供交通部、所屬交通管理單位，與各地方政府交通管理單位等參考，以便運用於既有道路的道路工程與交通工程的檢查與改善工作，來創造安全的交通環境。
我國依據新修訂之公路法及新訂之道路交通安全基本法，皆訂有針對公路及道路進行安全檢核的要求。故而，本計畫旨在依據我國道路環境特性，參考各國道路安全檢核的發展經驗，研提我國道路安全檢核制度發展架構；同時基於此道路安全檢核制度發展架構，參酌國外對於現有道路安全檢查表內容，參考國內的道路環境及交通事故特性，研擬我國針對現有道路進行道路安全檢查之道路安全檢查表。其成果可供交通部、所屬交通管理單位，與各地方政府交通管理單位等參考，以便運用於既有道路的道路工程與交通工程的檢查與改善工作，來創造安全的交通環境。
目錄
第一章 前言 ......................................................................................................... 1
1.1 計畫背景 .......................................................................................................... 1
1.2 研究範圍與對象 .............................................................................................. 3
1.3 研究架構 .......................................................................................................... 4
1.4 研究目的與工作項目 ...................................................................................... 5
第二章 文獻回顧.................................................................................................. 9
2.1 國內道路分類與事故特性分析 ...................................................................... 9
2.1.1 道路分類與數量 .................................................................................... 9
2.1.2 事故特性分析....................................................................................... 10
2.1.3 事故型態分析....................................................................................... 16
2.1.4 小結 ....................................................................................................... 22
2.2 道路與交通工程設計與改善策略 ................................................................ 22
2.2.1 交通工程安全改善策略 ...................................................................... 22
2.2.2 事故型態與對應改善方向 .................................................................. 23
2.2.3 國內相關設計規範與規則 .................................................................. 27
2.2.4 交通環境特性....................................................................................... 28
2.3 國內道路檢查制度 ........................................................................................ 31
2.3.1 公路局養護巡查制度 .......................................................................... 31
2.3.2 高速公路局養護巡查制度 .................................................................. 39
2.3.3 新北市政府養護巡查制度 .................................................................. 40
2.3.4 道路通車前勘驗制度 .......................................................................... 41
2.3.5 小結 ....................................................................................................... 42
2.4 國內道路安全檢核與檢查制度 .................................................................... 44
2.5 國外道路安全檢核與檢查 ............................................................................ 52
2.5.1 歐盟 ....................................................................................................... 52
2.5.2 德國 ....................................................................................................... 57
2.5.3 英國 ....................................................................................................... 65
2.5.4 澳洲 ....................................................................................................... 71
2.5.5 美國 ....................................................................................................... 81
2.6 各國道路安全檢核制度比較 ........................................................................ 88
II
第三章 道路安全檢核制度研提 ....................................................................... 93
3.1 國內道路安全檢核制度發展架構 ................................................................ 94
3.1.1 道路安全檢核定義與架構 .................................................................. 94
3.1.2 道路安全檢核適用對象與範圍 .......................................................... 99
3.1.3 道路安全檢核參與者 .......................................................................... 99
3.1.4 道路安全檢核流程與進行方式 ........................................................ 103
3.1.5 道路安全檢核執行團隊與人員認證 ................................................ 108
3.1.6 道路安全檢核之估算經費與成本效益 ............................................ 109
3.2 道路安全檢核制度與現行道路檢查機制整合探討 ...................................113
3.3 公路基礎設施安全管理規範整體發展架構推動藍圖 ...............................115
3.3.1 公路基礎設施安全管理發展背景 .....................................................115
3.3.2 公路基礎設施安全管理定義 .............................................................116
3.3.3文獻參考一：經濟合作暨發展組織《公路基礎設施安全管理》 ...........116
3.3.4 文獻參考二：歐盟指令《2008/96/EC》 ..........................................118
3.3.5 我國公路基礎設施安全管理規範推動建議 .................................... 121
3.4 道路安全檢核制度導入之相關法規與落實提議 ...................................... 122
3.4.1 道路安全檢核與檢查相關法規盤點 ................................................ 122
3.4.2 公路基礎設施安全管理規範草案 .................................................... 125
第四章 道路安全檢查工具研擬 ..................................................................... 127
4.1 國外道路安全檢查表彙整 .......................................................................... 128
4.1.1 歐盟檢查表......................................................................................... 128
4.1.2 德國缺失表......................................................................................... 134
4.1.3 澳洲提示表......................................................................................... 147
4.1.4 美國提示表......................................................................................... 152
4.2 國內道路安全檢查表研擬 .......................................................................... 155
4.2.1 道路安全檢查表項目分類 ................................................................ 155
4.2.2 道路安全檢查表項目 ........................................................................ 157
4.2.3 道路安全檢查表 ................................................................................ 172
4.3 國內道路安全檢查表試填列與試檢查 ...................................................... 200
4.3.1 道路安全檢查表試填列 .................................................................... 204
4.3.2 道路安全檢查表試檢查 .................................................................... 205
4.4 國內道路安全檢查手冊初稿 .......................................................................211
III
4.5 道路安全檢查表資訊化與連結改善措施 .................................................. 213
4.6 道路安全檢查作業自動化產生改善方案探討 .......................................... 223
第五章 專家學者座談會與教育訓練 ............................................................. 227
5.1 第一次專家學者座談會 .............................................................................. 227
5.2 第二次專家學者座談會 .............................................................................. 230
5.3 教育訓練 ...................................................................................................... 233
第六章 結論與建議 ......................................................................................... 239
6.1 結論 .............................................................................................................. 239
6.2 建議 .............................................................................................................. 242
參考文獻 ............................................................................................................ 243
附錄一、道路安全檢查表項目總表說明 ................................................................ 245
附錄二、道路安全檢查準備工作表 ........................................................................ 345
附錄三、公路基礎設施安全管理規範(草案) .......................................................... 353
附錄四、道路安全檢查實施手冊初稿 .................................................................... 361
附錄五、期中審查意見回覆 .................................................................................... 435
附錄六、期末審查意見回覆 .................................................................................... 453
1.1 計畫背景 .......................................................................................................... 1
1.2 研究範圍與對象 .............................................................................................. 3
1.3 研究架構 .......................................................................................................... 4
1.4 研究目的與工作項目 ...................................................................................... 5
第二章 文獻回顧.................................................................................................. 9
2.1 國內道路分類與事故特性分析 ...................................................................... 9
2.1.1 道路分類與數量 .................................................................................... 9
2.1.2 事故特性分析....................................................................................... 10
2.1.3 事故型態分析....................................................................................... 16
2.1.4 小結 ....................................................................................................... 22
2.2 道路與交通工程設計與改善策略 ................................................................ 22
2.2.1 交通工程安全改善策略 ...................................................................... 22
2.2.2 事故型態與對應改善方向 .................................................................. 23
2.2.3 國內相關設計規範與規則 .................................................................. 27
2.2.4 交通環境特性....................................................................................... 28
2.3 國內道路檢查制度 ........................................................................................ 31
2.3.1 公路局養護巡查制度 .......................................................................... 31
2.3.2 高速公路局養護巡查制度 .................................................................. 39
2.3.3 新北市政府養護巡查制度 .................................................................. 40
2.3.4 道路通車前勘驗制度 .......................................................................... 41
2.3.5 小結 ....................................................................................................... 42
2.4 國內道路安全檢核與檢查制度 .................................................................... 44
2.5 國外道路安全檢核與檢查 ............................................................................ 52
2.5.1 歐盟 ....................................................................................................... 52
2.5.2 德國 ....................................................................................................... 57
2.5.3 英國 ....................................................................................................... 65
2.5.4 澳洲 ....................................................................................................... 71
2.5.5 美國 ....................................................................................................... 81
2.6 各國道路安全檢核制度比較 ........................................................................ 88
II
第三章 道路安全檢核制度研提 ....................................................................... 93
3.1 國內道路安全檢核制度發展架構 ................................................................ 94
3.1.1 道路安全檢核定義與架構 .................................................................. 94
3.1.2 道路安全檢核適用對象與範圍 .......................................................... 99
3.1.3 道路安全檢核參與者 .......................................................................... 99
3.1.4 道路安全檢核流程與進行方式 ........................................................ 103
3.1.5 道路安全檢核執行團隊與人員認證 ................................................ 108
3.1.6 道路安全檢核之估算經費與成本效益 ............................................ 109
3.2 道路安全檢核制度與現行道路檢查機制整合探討 ...................................113
3.3 公路基礎設施安全管理規範整體發展架構推動藍圖 ...............................115
3.3.1 公路基礎設施安全管理發展背景 .....................................................115
3.3.2 公路基礎設施安全管理定義 .............................................................116
3.3.3文獻參考一：經濟合作暨發展組織《公路基礎設施安全管理》 ...........116
3.3.4 文獻參考二：歐盟指令《2008/96/EC》 ..........................................118
3.3.5 我國公路基礎設施安全管理規範推動建議 .................................... 121
3.4 道路安全檢核制度導入之相關法規與落實提議 ...................................... 122
3.4.1 道路安全檢核與檢查相關法規盤點 ................................................ 122
3.4.2 公路基礎設施安全管理規範草案 .................................................... 125
第四章 道路安全檢查工具研擬 ..................................................................... 127
4.1 國外道路安全檢查表彙整 .......................................................................... 128
4.1.1 歐盟檢查表......................................................................................... 128
4.1.2 德國缺失表......................................................................................... 134
4.1.3 澳洲提示表......................................................................................... 147
4.1.4 美國提示表......................................................................................... 152
4.2 國內道路安全檢查表研擬 .......................................................................... 155
4.2.1 道路安全檢查表項目分類 ................................................................ 155
4.2.2 道路安全檢查表項目 ........................................................................ 157
4.2.3 道路安全檢查表 ................................................................................ 172
4.3 國內道路安全檢查表試填列與試檢查 ...................................................... 200
4.3.1 道路安全檢查表試填列 .................................................................... 204
4.3.2 道路安全檢查表試檢查 .................................................................... 205
4.4 國內道路安全檢查手冊初稿 .......................................................................211
III
4.5 道路安全檢查表資訊化與連結改善措施 .................................................. 213
4.6 道路安全檢查作業自動化產生改善方案探討 .......................................... 223
第五章 專家學者座談會與教育訓練 ............................................................. 227
5.1 第一次專家學者座談會 .............................................................................. 227
5.2 第二次專家學者座談會 .............................................................................. 230
5.3 教育訓練 ...................................................................................................... 233
第六章 結論與建議 ......................................................................................... 239
6.1 結論 .............................................................................................................. 239
6.2 建議 .............................................................................................................. 242
參考文獻 ............................................................................................................ 243
附錄一、道路安全檢查表項目總表說明 ................................................................ 245
附錄二、道路安全檢查準備工作表 ........................................................................ 345
附錄三、公路基礎設施安全管理規範(草案) .......................................................... 353
附錄四、道路安全檢查實施手冊初稿 .................................................................... 361
附錄五、期中審查意見回覆 .................................................................................... 435
附錄六、期末審查意見回覆 .................................................................................... 453
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