王雲五與行政改革

家父王雲五先生是我國最早提倡科學管理者之一，早在一九二一年初入商務印書館擔任編譯所長（即總編緝），就開始改進該所。第一年內即將編譯所改組，大量延聘專家主持各部門並延聘館外特約編輯，如胡明復、胡剛復、楊杏佛等皆係當年上海南京之名教授，把全所的人才充實起來。繼著就是創編各科小叢書，以為他日編印萬有文庫之準備。當年商務印書館在他主持編譯所之第一年就出版了新書六六七種共二、四五四冊，較十年前增加十倍有餘。
家父利用科學管理原則，數年後又發明了﹁四角號碼檢字法﹂和﹁中外圖書統一分類法﹂兩大貢獻。關於檢字法，當時最通用的是採取﹁部首筆劃﹂來檢查，當時最通用的《康熙字典》所收集之字約有四萬餘，而部首只有二百十四個，平均每個部首所容字數約兩百，最高者約有二千，如﹁草﹂部所收之字多至一千九百餘，祇能按筆劃區分，費時多而仍不易確定。因此家父早就不滿意當時的檢字法，經過相當時間的深思熟慮，覺得唯有以號碼代替部首，既有無限量之號碼可資利用，而各號碼之順序一望而知，實最方便。經過四年的研究與多次的失敗和改良，終於完成了﹁四角號碼檢字法﹂。今日我國的檢字法約有數十種之多，但是依許多專家評斷，仍認為﹁四角號碼檢字法﹂是最科學化的。
﹁中外圖書統一分類法﹂是家父擔任編譯所所長兼所屬東方圖書館館長時所發明，當時東方圖書館藏有中外書籍五十餘萬冊，為我國當時規模最大圖書館之一。把五十多萬本中外圖書分類排列，編製目錄卡片以便讀者尋找，也是一件非常浩大而困難的工作。經過多時研究，家父終於參用我國原有之分類法，配合西方圖書分類法，發明了﹁中外圖書統一分類法﹂。所有﹁東方圖書館﹂收藏的中外書籍都是用這一辦法分類，尚未發生任何問題。
一九三○年，商務印書館總經理鮑咸昌先生突然因病去世，董事會堅請家父繼任總經理。當時他提出兩個要求，一是取消現行的總務處合議制，改為總經理獨任制；二是接任總經理後即時出國考察並研究管理學，為期半年，然後歸國後再實際負責任事。當年的商務印書館是我國規模最大的出版家，上海的總管理處、工廠、倉庫及門市部就有員工三千七百餘人，且在全國各大城市設有二十多個分館，並在北平、香港、長沙等地設有印刷廠，有員工二千餘人，總館和各分支廠館員工總數約有六千人，可能是當時規模最大企業之一，並且被評定為世界三大出版企業之一。
後來商務印書館遭遇﹁一二八﹂、﹁八一三﹂及﹁太平洋戰爭﹂三次事件之嚴重破壞，家父又憑其科學管理天才及奮鬥精神，把商務印書館很快的復興起來，國人於是更確認他是科學管理專家。
由一九四六年至一九六九年，家父以﹁科學管理專家﹂和﹁無黨無派人士﹂身份被邀請進入政府服務。學哲在《岫廬八十自述節錄本》一書之〈緣起〉中曾說：﹁目前國人在兩岸三地已漸漸發覺父親對於國家多方面的貢獻，尤其是在台灣，有人以為台灣之經濟所以有今日之發達、繁榮，實由於父親在一九五八年主持『總統府臨時行政改革委員會』的結果。﹂可是國人知道此事者已漸漸減少了。為了不欲史實成灰，也為了便於大家研究起見，所以學哲懇請徐有守學兄撰寫這本《王雲五與行政改革》。有守學兄當年在該委員會任職，負責該會全部議事工作，參與歷次委員會會議及綜合小組會議且參與草擬多件提案。在六個月全部過程中，由始至終，家父皆重賴有守學兄之協助。因此，對此委員會最熟悉及最明瞭者，至今實唯有守學兄，當然是撰寫此書最適當之作者。
學哲以為此一有歷史性之﹁總統府臨時行政改革委員會﹂或稱﹁王雲五委員會﹂與現代其他民主國家的行政改革委員會之間，有一非常特殊之區別。一般行政改革委員會祇是研究與設計機構，設計完成後交與主管當局核准，再交行政機構辦理執行，設計者與執行者通常是不同人士。但當年先總統蔣公英明萬分，自始即策定委由家父一貫辦理。
民國四十六年九月間，家父時任考試院副院長，奉派為中華民國出席聯合國第十二屆大會代表團代表赴美，離國前，總統指示可就美國胡佛委員會報告建議案與其執行情形加以研究。回憶當年學哲與家人適居住聯合國總部所在地紐約市鄰近新澤西州英格活市(Englewood, New Jersey)。當年我國駐聯合國常駐代表蔣廷黻先生亦住在該市，政府本來可以供給家父居住聯合國附近的高等旅館，並可有專車和司機使用。但是家父為了節省政府經費，又不愛好常食西餐；而住在學哲家中，週末及晚間均可以祖孫三代歡聚。因此，在開會期間，每日早晚均由蔣廷黻先生往返道經學哲家接送家父往聯合國開會。
家父在四十七年元月返國，三月六日奉總統命組織﹁總統府臨時行政改革委員會﹂，規定該會成立後三個月內開始提出報告與建議，呈請總統核奪；六個月內提出最後報告與建議。報告提出後，該會應於兩個月內結束。後該委員會於四十七年九月十日，原定六個月限期屆滿之日，依限完成其工作，並按預定日期於同年十一月十日結束，提出有關國防、財政、金融、經濟、預算、文教、司法及考銓等建議案共八十八案。民國四十八年七月十三日，家父突接陳副總統電話謂有要事相商。原來是先總統蔣公以家父主持的行政改革委員會已有很多好的建議，這些建議的執行，與其委諸他人，不如由家父自己一手擔任，堅請家父勉任行政院副院長之職，俾由建議案之提出人自行主持實施，以赴事功。
家父在臺擔任行政院副院長實係第二次，第一次是在南京。此次任職四年，能有機會實施行政改革委員會的許多建議。正如有守學兄在〈卷首語〉所言：﹁八十八個行政改革建議案中，絕大多數均早已付之實施，成為存在已久之現實制度﹂。
家父不幸在民國六十八年仙逝，轉眼之間，迄今已有二十餘年。學哲為繼續家父一生為我國推廣文化、普及教育制度與發揚科學管理之工作。曾多次請教有守學兄，承蒙不棄，指導學哲。如今學哲與有守學兄均已年逾八旬。幸兩人均尚稱康健，頭腦仍甚清明。民國九十一年，家父服務多年之台灣商務印書館股份有限公司，改選董事監察人，承大部份股東愛護，學哲與有守學兄被選為共同掌管該館之負責人。學哲以為當年﹁總統府臨時行政改革委員會﹂之工作經過，頗有再說明與介紹之價值，故懇請有守兄撰寫此書。希望國人能飲水思源，台灣之國民在今日所以能享受繁榮舒適之生活，實由於先總統蔣公與家父等先進深思遠慮，為我們開拓了這促進國家繁榮之大道。
 
王學哲九十二年七月二十五日於檀香山