島嶼無戰事2︰難以迴避的價值抉擇

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尋找台灣的生存之道  / 台灣大學社會學系教授何明修

根據筆者的經驗，與外國的相關專家與學者交流，經常聽到兩種關於台灣的看法。第一，台灣無時無刻面臨嚴峻的生存威脅（existential threat），隔壁就住一個隨時要併吞這座美麗島嶼的惡鄰居。不幸的是，台灣存在著嚴重政治分歧，政治人物為了競逐權力，不惜與境外具有敵意的勢力勾結，而人民也往往只是看到眼前的蠅頭小利，盲目的發財美夢讓他們看不見迫在眉睫的危機。一項錯誤的決定，無論是來自於執政者或是選民，都有可能是致命的，台灣能夠容許犯錯的空間是非常狹小的。

其次，台灣人小志大，經常越級參賽（punching above one’s weight）。台灣的土地面積近似荷蘭，人口與澳洲差不多，嚴格來講，並不算是「小國小民」；但是周遭的美國、中國、日本卻是世界前三大的經濟體，從過往到現在，持續深刻地影響了台灣人民的命運。就地緣政治的角度來看，台灣既是長期處於帝國邊緣，也是不同強權板塊之間的地質破碎帶。就如同波羅的海三小國、烏克蘭、波蘭、匈牙利等國，向來是西方與俄羅斯勢力交鋒的前哨站。然而，台灣總是有辦法能讓世界不得不關注其表現，從過往的經濟成長與轉型、和平而順利的民主轉型，到現今抵禦外來的威權輸出與內發的民粹政治人物逆流，甚至實踐婚姻平權的進步價值。

事實上，這兩種典型看法是密切相關的。正因為在無情的國際現實政治中存活是艱困的，台灣人民才需要刻苦打拚，為自己與下一代爭取一個可以寄託歸宿的家園。這些辛苦奉獻的台灣人民，包括了用雙手創造出經濟奇蹟的勞工與創業家、捍衛國家體制與尊嚴的公務員、為民主運動付出個人代價的人權鬥士、充滿理想主義情操的運動參與者與學生。儘管這些人所信奉的政治理念明顯有別，所受到的歷史肯定也有所不同，但是他們共同塑造出了一個自由而獨立、富裕、寬容而多元的台灣。現今老牌民主國家深陷民粹威權主義的威脅，發展中國家處於中等收入陷阱，也有許多地區處於內戰與種族清洗的荼毒，在這種情況下，許多台灣人民視為理所當然的「小確幸日子」，無異是某種「人在福中不知福」。

本書作者寇謐將接受過嚴格而紮實的安全研究之訓練，其新聞撰寫與編輯經驗有助於及時而深入的議題剖析，作為加拿大裔的「新台灣人」，他也帶來了必要的國際視野。《島嶼無戰事2︰難以迴避的價值抉擇》是一部發人深省的著作，作者鉅細靡遺地羅列了各種威脅台灣生存的因素。表面上，台灣海峽沒有砲火隆隆的軍事交鋒，但是實際的戰爭早就開打。中國對於蔡英文政府的心理戰、輿論戰、法律戰已經是進行式，各種LINE流傳的假消息，在宮廟、地方社團、廣播電台走透透的統戰協力者，已經成為台灣的常態現象。太陽花運動阻止的兩岸服務貿易協議的立即生效，但是中國政府的經濟統戰攻勢並沒有停歇，新的「惠台」措施即是要掏空台灣的青年人、專業者、研究人員、創業家。

寇謐將明確指出，台灣其實並沒有充足的準備，因應這些新穎中國銳實力的挑戰。蔡英文的「維持現狀」做法沒有辦法取得北京的信任，深綠陣營也強烈表達不滿。為了一些表面而膚淺的理由，一些獨派的「老綠男」誓言要將蔡英文拉下台，很奇特的，他們的目標與國民黨、北京呈現高度一致。儘管處境險惡，在蔡英文主政下，派駐各地的外交人員仍是默默為國家奉獻，取得了許多合作與交流的實質突破，只是這些成果沒有充分獲得關注，有時候也不適合大肆張揚。

這本書指出，在內政議題上，蔡英文政府的年金改革、轉型正義措施引發舊勢力的全面反撲，同時在能源轉型、原住民傳統領域、同性婚姻、廢除死刑等議題之妥協，卻讓原先支持的公民團體與年輕人感到失落，因為所期待的改革並不如之前的宣稱。相對於此，蔡英文的外交考卷是比較出色的，從歐巴馬到川普，美國的友台政策日益明顯；日本安倍政權是對蔡英文十分友好，但是外務省的傳統親中派勢力仍存在，台灣也沒有妥善解決福島五縣食品輸出的禁令。對於美日以外的國家，實際交流是有明顯提升，只是其方式仍是受限於務實與低調的框架下，不容易成為政府能夠宣傳的「亮點」。

寇謐將期待台灣早日成為自由而獨立的國家，他的考察也是基於這個價值關懷。台灣人總是覺得自己是「亞細亞的孤兒」，孤獨承受了世人的遺忘，但是情況並非如此。這本書強調，台灣持續活躍的民主強而有力地反駁了日益對內整肅異己、對外耀武揚威的習近平主政下的中國模式，也是民主體制對抗威權輸出的前哨站。要如何維繫被挑戰的台灣民主？寇謐將提出了幾點建議。儘管民主體制鼓勵不同陣營的和平競爭，沒有必要的黨派分歧仍應該避免。兩黨主流政治人物之看法並沒有難以化解的差異，只是藍綠惡鬥與外來勢力干預往往使其差異看似無法溝通。其次，假借民主體制的公民自由，卻遂行暴力與反民主目標的團體應該被嚴格監督，如果發現其接受外國勢力資源挹注之事實，更應嚴加取締。最後，台灣的政治人物往往只看重短期的成效與亮點，對於長期而深入的投資缺乏耐心，新自由主義所鼓吹的績效評估（例如KPI指標）通常是見樹不見林。這種短視近利是無助於台灣所面對的種種挑戰。

總之，思索台灣的生存之道是困難度極高的挑戰，關心這個存亡問題的讀者，肯定會認為這本書是不可或缺的參考文獻。