強權俄羅斯•地緣戰略終極圖解【43個焦點專題╳100張視覺圖表全解讀】:從太空、能源、軍武、農業、氣候變遷,到俄烏戰爭,看懂俄羅斯動向如何震盪世界局勢
活動訊息
內容簡介
║俄羅斯地緣戰略‧終極視覺化║
‧43個焦點專題 ╳ 100張資訊圖表‧
│太空│能源│軍武│農業│氣候變遷│俄烏戰爭│
一本看懂俄羅斯的強權野心和軍事狂熱
掌握新冷戰時代關鍵脈動!
1991年蘇聯解體以來,俄羅斯的地緣戰略如何撼動世界?
2022年2月爆發至今的俄烏戰爭,普丁又為何非打不可?
除了油氣能源和軍事實力,俄羅斯還有哪些強勢籌碼?
‧‧‧
當今好戰的俄羅斯究竟從何而來,又將往何處去?在俄烏戰爭劇烈動搖全球秩序的此刻,理解俄羅斯的地緣立場和決策邏輯,已成為理解世界局勢的重要指標。
本書深入剖析俄羅斯自冷戰以來複雜多變的地緣戰略,由法國《世界報》28位頂尖地緣政治與製圖專家聯手出擊,以層次豐富的主題地圖整合形式多元的資訊圖表,打造出最視覺化的局勢思辨指引。書中不僅清晰呈現核心統計資料、重大事件演進歷程,更具體描繪出地緣對抗關係,主客觀視角並呈,忠實反映國際情勢的多面性。
‧‧‧
#俄羅斯地緣政治關鍵解析
★普丁越是開戰,越是受到人民愛戴?
普丁執政二十多年,從車臣戰爭打到俄烏戰爭,五場戰爭反倒鞏固人民支持度?哪一年三場戰爭同時進行,軍費開支飆至800億美金?
→精彩圖表:〔歷年戰事VS普丁民意支持度統計VS軍事支出變化〕
★「北溪二號」天然氣管計畫注定失敗?
北溪二號工程反覆停擺十多年,突顯出歐盟對俄國依賴又排拒的矛盾立場,2014年克里米亞遭併吞後,哪些歐洲國家對俄羅斯天然氣的依賴度不減反增?
→精彩圖表:〔北溪二號關鍵進程〕〔歐盟各國對俄進口天然氣依賴度演變〕
★喬治亞分離地區成為俄羅斯的「人口儲備」?
為搶救人口衰退,俄羅斯積極吸納前蘇聯盟國移民,疫後人數達到320萬,更在南奧塞梯、阿布哈茲等地發放俄國護照,視之為「人口儲備」?→精彩圖表:〔俄羅斯人口趨勢圖VS莫斯科人口政策〕〔俄國歷年出生率VS死亡率〕
#俄烏戰爭深度追蹤
★烏克蘭「去蘇聯化」引爆歷史敘事之戰
烏克蘭2015年通過「去蘇聯化」法案,將「偉大衛國戰爭」改稱「二戰」,起始時間也從1941年改為1939年,彰顯蘇聯曾為納粹盟友的事實,引爆記憶戰!
→精彩圖表:〔1939~1941年二戰東線戰場地圖〕
★烏軍如何在第一時間擋下俄軍閃電戰攻勢?
2022年2月,普丁發動閃電戰,本打算一舉摧毀烏克蘭,一個月後卻只攻下一座大城。烏軍在哪幾處戰略城市成功牽制俄軍,守住了鐵路網?北約又做了哪些部署?
→精彩圖表:〔俄軍開戰首月空襲和推進範圍〕〔烏克蘭戰略城市地圖〕
★哪些關鍵武器大幅左右俄烏戰局?
烏克蘭的反戰車飛彈、防空飛彈和作戰無人機,在戰爭初期都發揮了決定性的效益,20架土耳其製的拜拉克塔爾TB-2無人機尤其受矚目,確保了烏軍的低空制空權!→精彩圖表:〔高中低空作戰武器配置圖〕〔遠距離&近距離作戰攻勢圖〕
◎更多精彩專題,盡在本書:
蘇聯解體連鎖效應│東正教世界分裂│北極軍事化冰幕│核武威脅升高
俄土關係暗潮湧動│烏克蘭大饑荒│中俄友誼「無上限」│非洲走向俄羅斯
千島群島主權紛爭│奪取黑海溫水港│新太空競賽│西伯利亞野火肆虐
【本書特色】
1. 法國《世界報》資訊圖表界普立茲金獎製圖團隊
本書製圖團隊榮獲資訊圖表界普立茲獎「馬洛菲耶獎」(Malofiej Awards)金獎肯定,擅長以強大的圖像設計整合跨領域資訊和數據統計,並呈現其交互關係和歷史脈絡。
2. 戰爭地圖不只資訊量化,更納入「第一線觀點」沙盤推演
為精確呈現地面戰爭、無人機戰爭的複雜性,地圖不僅呈現各方勢力對抗關係和統計數據,更彰顯出關鍵要角的行動邏輯,納入衝突中的主觀認知。
3. 網路不中斷!以精密數位資料觀測俄烏戰爭即時動向
俄烏戰爭中的網路服務並未中斷,大大改寫了高強度衝突的追蹤觀察方式,本書運用大量數位資料密切觀察這場衝突,掌握戰場上最精細的即時樣貌,程度前所未見。
‧43個焦點專題 ╳ 100張資訊圖表‧
│太空│能源│軍武│農業│氣候變遷│俄烏戰爭│
一本看懂俄羅斯的強權野心和軍事狂熱
掌握新冷戰時代關鍵脈動!
1991年蘇聯解體以來,俄羅斯的地緣戰略如何撼動世界?
2022年2月爆發至今的俄烏戰爭,普丁又為何非打不可?
除了油氣能源和軍事實力,俄羅斯還有哪些強勢籌碼?
‧‧‧
當今好戰的俄羅斯究竟從何而來,又將往何處去?在俄烏戰爭劇烈動搖全球秩序的此刻,理解俄羅斯的地緣立場和決策邏輯,已成為理解世界局勢的重要指標。
本書深入剖析俄羅斯自冷戰以來複雜多變的地緣戰略,由法國《世界報》28位頂尖地緣政治與製圖專家聯手出擊,以層次豐富的主題地圖整合形式多元的資訊圖表,打造出最視覺化的局勢思辨指引。書中不僅清晰呈現核心統計資料、重大事件演進歷程,更具體描繪出地緣對抗關係,主客觀視角並呈,忠實反映國際情勢的多面性。
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#俄羅斯地緣政治關鍵解析
★普丁越是開戰,越是受到人民愛戴?
普丁執政二十多年,從車臣戰爭打到俄烏戰爭,五場戰爭反倒鞏固人民支持度?哪一年三場戰爭同時進行,軍費開支飆至800億美金?
→精彩圖表:〔歷年戰事VS普丁民意支持度統計VS軍事支出變化〕
★「北溪二號」天然氣管計畫注定失敗?
北溪二號工程反覆停擺十多年,突顯出歐盟對俄國依賴又排拒的矛盾立場,2014年克里米亞遭併吞後,哪些歐洲國家對俄羅斯天然氣的依賴度不減反增?
→精彩圖表:〔北溪二號關鍵進程〕〔歐盟各國對俄進口天然氣依賴度演變〕
★喬治亞分離地區成為俄羅斯的「人口儲備」?
為搶救人口衰退,俄羅斯積極吸納前蘇聯盟國移民,疫後人數達到320萬,更在南奧塞梯、阿布哈茲等地發放俄國護照,視之為「人口儲備」?→精彩圖表:〔俄羅斯人口趨勢圖VS莫斯科人口政策〕〔俄國歷年出生率VS死亡率〕
#俄烏戰爭深度追蹤
★烏克蘭「去蘇聯化」引爆歷史敘事之戰
烏克蘭2015年通過「去蘇聯化」法案,將「偉大衛國戰爭」改稱「二戰」,起始時間也從1941年改為1939年,彰顯蘇聯曾為納粹盟友的事實,引爆記憶戰!
→精彩圖表:〔1939~1941年二戰東線戰場地圖〕
★烏軍如何在第一時間擋下俄軍閃電戰攻勢?
2022年2月,普丁發動閃電戰,本打算一舉摧毀烏克蘭,一個月後卻只攻下一座大城。烏軍在哪幾處戰略城市成功牽制俄軍,守住了鐵路網?北約又做了哪些部署?
→精彩圖表:〔俄軍開戰首月空襲和推進範圍〕〔烏克蘭戰略城市地圖〕
★哪些關鍵武器大幅左右俄烏戰局?
烏克蘭的反戰車飛彈、防空飛彈和作戰無人機,在戰爭初期都發揮了決定性的效益,20架土耳其製的拜拉克塔爾TB-2無人機尤其受矚目,確保了烏軍的低空制空權!→精彩圖表:〔高中低空作戰武器配置圖〕〔遠距離&近距離作戰攻勢圖〕
◎更多精彩專題,盡在本書:
蘇聯解體連鎖效應│東正教世界分裂│北極軍事化冰幕│核武威脅升高
俄土關係暗潮湧動│烏克蘭大饑荒│中俄友誼「無上限」│非洲走向俄羅斯
千島群島主權紛爭│奪取黑海溫水港│新太空競賽│西伯利亞野火肆虐
【本書特色】
1. 法國《世界報》資訊圖表界普立茲金獎製圖團隊
本書製圖團隊榮獲資訊圖表界普立茲獎「馬洛菲耶獎」(Malofiej Awards)金獎肯定,擅長以強大的圖像設計整合跨領域資訊和數據統計,並呈現其交互關係和歷史脈絡。
2. 戰爭地圖不只資訊量化,更納入「第一線觀點」沙盤推演
為精確呈現地面戰爭、無人機戰爭的複雜性,地圖不僅呈現各方勢力對抗關係和統計數據,更彰顯出關鍵要角的行動邏輯,納入衝突中的主觀認知。
3. 網路不中斷!以精密數位資料觀測俄烏戰爭即時動向
俄烏戰爭中的網路服務並未中斷,大大改寫了高強度衝突的追蹤觀察方式,本書運用大量數位資料密切觀察這場衝突,掌握戰場上最精細的即時樣貌,程度前所未見。
名人推薦
★Cheap
★沈雲驄|早安財經出版社發行人
★游庭皓|財經直播主
★葉耀元│美國聖湯瑪斯大學國際研究講座教授兼系主任
★劉必榮│東吳大學政治系教授
★翻轉地理教室──專業推薦
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★游庭皓|財經直播主
★葉耀元│美國聖湯瑪斯大學國際研究講座教授兼系主任
★劉必榮│東吳大學政治系教授
★翻轉地理教室──專業推薦
目錄
【第一部】
│俄羅斯:帝國強權的繼承者│
帝國的誕生:從諾夫哥羅德羅斯到蘇維埃聯邦
鐵幕崩潰與蘇聯解體
蘇聯解體的連鎖效應
石油與天然氣造就的能源霸主
人口:俄羅斯的另一條戰線
東正教世界的分裂
氣候變遷削弱國土實力
西伯利亞的夏季越來越熱
【第二部】│莫斯科尋求擴張:新舊盟國與領土爭奪│
在俄歐之間搖擺不定的白俄羅斯
中亞:兩大強權包夾的內陸戰略要地
永不下台的親俄領導人
俄羅斯將目光轉向中國
千島群島:莫斯科與東京的主權之爭
俄羅斯的非洲布局:從軍售、糧食到能源外交
北極暖化:冰層解凍與衝突升溫
太空競賽:俄羅斯航太強權的起落
【第三部】│對峙北約:武裝力量和戰略部署│
俄羅斯VS北約:歷時70年的拉鋸戰
軍力比較:北約部隊VS俄軍
北約向東歐擴張:勢力範圍演變
冰幕:北極軍事化
波羅的海:俄羅斯與北約對峙的主要擂台
北溪二號:注定失敗的理由
俄烏戰爭引燃歐洲天然氣危機
黑海:獲取不凍海洋的野心
加里寧格勒:令北約如坐針氈的俄羅斯堡壘
親俄的聶斯特河沿岸
【第四部】│連年征戰的普丁:得天下即得民心?│
普丁時代:俄羅斯的戰爭版圖
俄羅斯軍費與軍備擴張:普丁野心的體現
俄軍空襲扭轉敘利亞戰局
從失序到調停:俄羅斯重返高加索
普丁的權力邏輯:以戰爭贏得民心?
亞美尼亞VS亞塞拜然:新的權力格局
俄土關係:地緣政治的考驗
【第五部】│俄烏戰爭:撼動國際秩序│
烏克蘭領土的演變:從基輔羅斯到獨立建國
烏克蘭大饑荒:史達林時代被掩蓋的屠殺事件
誰的「偉大衛國戰爭」?去蘇聯化與歷史敘事之戰
從廣場革命到頓巴斯戰爭:克里米亞與烏東震盪的導火線
「解放頓巴斯」: 2014~2022年的俄烏新邊界
俄羅斯閃電戰:開戰首月即陷入僵局?
反對侵烏的聯合國決議案,誰投了反對票?
左右俄烏戰局的關鍵武器
馬里烏波爾:第一時間遭到摧毀的戰略港口
備受戰爭考驗的烏克蘭農產體系
│俄羅斯:帝國強權的繼承者│
帝國的誕生:從諾夫哥羅德羅斯到蘇維埃聯邦
鐵幕崩潰與蘇聯解體
蘇聯解體的連鎖效應
石油與天然氣造就的能源霸主
人口:俄羅斯的另一條戰線
東正教世界的分裂
氣候變遷削弱國土實力
西伯利亞的夏季越來越熱
【第二部】│莫斯科尋求擴張:新舊盟國與領土爭奪│
在俄歐之間搖擺不定的白俄羅斯
中亞:兩大強權包夾的內陸戰略要地
永不下台的親俄領導人
俄羅斯將目光轉向中國
千島群島:莫斯科與東京的主權之爭
俄羅斯的非洲布局:從軍售、糧食到能源外交
北極暖化:冰層解凍與衝突升溫
太空競賽:俄羅斯航太強權的起落
【第三部】│對峙北約:武裝力量和戰略部署│
俄羅斯VS北約:歷時70年的拉鋸戰
軍力比較:北約部隊VS俄軍
北約向東歐擴張:勢力範圍演變
冰幕:北極軍事化
波羅的海:俄羅斯與北約對峙的主要擂台
北溪二號:注定失敗的理由
俄烏戰爭引燃歐洲天然氣危機
黑海:獲取不凍海洋的野心
加里寧格勒:令北約如坐針氈的俄羅斯堡壘
親俄的聶斯特河沿岸
【第四部】│連年征戰的普丁:得天下即得民心?│
普丁時代:俄羅斯的戰爭版圖
俄羅斯軍費與軍備擴張:普丁野心的體現
俄軍空襲扭轉敘利亞戰局
從失序到調停:俄羅斯重返高加索
普丁的權力邏輯:以戰爭贏得民心?
亞美尼亞VS亞塞拜然:新的權力格局
俄土關係:地緣政治的考驗
【第五部】│俄烏戰爭:撼動國際秩序│
烏克蘭領土的演變:從基輔羅斯到獨立建國
烏克蘭大饑荒:史達林時代被掩蓋的屠殺事件
誰的「偉大衛國戰爭」?去蘇聯化與歷史敘事之戰
從廣場革命到頓巴斯戰爭:克里米亞與烏東震盪的導火線
「解放頓巴斯」: 2014~2022年的俄烏新邊界
俄羅斯閃電戰:開戰首月即陷入僵局?
反對侵烏的聯合國決議案,誰投了反對票?
左右俄烏戰局的關鍵武器
馬里烏波爾:第一時間遭到摧毀的戰略港口
備受戰爭考驗的烏克蘭農產體系
序/導讀
▍讓俄羅斯重返世界中心的普丁大業
二戰結束後,東西陣營的對立局勢主宰國際關係長達半個世紀,歐洲也隨之成為主要的對峙前線,鐵幕在世界地圖劃下了裂痕,一直持續到蘇聯解體為止。到了二十一世紀初,新的地緣政治時代於2001年的九一一事件後展開,焦點轉向中東地區,對抗伊斯蘭主義恐怖分子的戰爭成為關鍵核心,威脅西方社會和平的危機已不再來自東方。
十年後,中國的加速成長與向外拓展也促使美國改變部署。北京轉動全球,將太平洋移至世界的目光焦點之下,原本高枕無憂的歐洲則淪為經濟體系邊緣,繼而成為世界地圖的邊陲地帶。
俄羅斯於2022年2月24日清晨對烏克蘭發動攻擊,擊碎了這樣的世界新秩序,也讓俄羅斯與歐洲重新回到地圖的中心位置。誠然,普丁(Vladimir Putin,1999年起掌權)治下的俄羅斯已經不比當年的蘇聯強權,不僅版圖縮水,更有人口危機削弱國力,一反全球人口增長趨勢。但俄國依然具備令人畏懼的軍事火力,以及折衝的新利器——原物料。當今相互依賴的經濟體系中不可或缺的碳氫燃料,成為俄羅斯要脅的籌碼。接著,俄羅斯又無視國際法,以美國有意擴張為藉口,出兵攻打烏克蘭,冷不防啟動又一次的外交賽局,也就是過去那套讓自由民主陣營與威權政體互相對抗的敵對邏輯,冷戰時期的舊觀念自此再次復辟。此外,普丁更挑起了最具爆炸性的地緣政治問題:國界劃定。因此,唯有回頭檢視地圖,才能理解當前的動態。
代表北約的藍色已經盛大回歸,共黨旗幟的紅色則改為透點黃的洋紅色,意味著克里姆林宮在蘇聯覆滅後仍有意成為與西方相反的對立典範。
《世界報》的十七位圖表與地圖繪製專家擔起重任,以他們的方式提筆介紹這個地緣政治上的嶄新時刻。他們用一道道黑線描出或被強調、或遭省略的邊界,撒下紅點指出城市中的空襲痕跡,以不同顏色的箭頭標示各方攻勢與反攻路線,勾勒出部隊沿著河道曲折前進的節奏。我們也從法國國家圖書館(Bibliothèque nationale de France)的檔案中翻出1870年戰爭的地圖,參考當時部隊推進的路線,追尋自己的靈感,因為地面戰爭(領土爭奪戰)與透過無人機進行的戰爭,在地圖上應該以不同的描繪方式呈現。
此外,我們在構想圖例時,始終以地緣政治的取徑作為指引,也就是探究各方勢力在爭奪領土時的對抗關係。我們的地圖不僅仰賴統計資料,也呈現行動者觀點,以及他們的想像與行動邏輯。如此將衝突中的主觀認知納入考量,才能反映情勢的複雜性。製作地圖時要呈現的不僅是資訊量化,也必須考慮到像普丁這樣的決策者,是以何種方法詮釋自身與鄰國的歷史。
對我們這些地圖繪製者而言,俄烏戰爭大大改寫了高強度衝突的追蹤觀察方式,堪稱真正的轉捩點。這是為什麼呢?因為在這次的戰爭中網路服務並未中斷,我們遂得以依賴大量數位資料觀察這場衝突,掌握最精細的即時樣貌,達到前所未見的程度。
最後,本書的豐富內容也有賴於《世界報》編輯部記者協力。其中包括幾位駐莫斯科特派員,如現任特派員貝努瓦.維特金(Benoît Vitkine),以及前任特派員彼奧得.斯摩拉(Piotr Smolar)與伊莎貝.曼德侯(Isabelle Mandraud);此外還有我們的分析員席薇.考夫曼(Sylvie Kauffmann)與亞蘭.法雄(Alain Frachon),以及歷史專家傑洛姆.戈特雷(Jérôme Gautheret)與湯瑪斯.維德(Thomas Wieder)。
2016年,普丁出席俄羅斯地理學會(Russian Geographical Society)的活動時,曾以冷峻的幽默語調表示:「俄羅斯的邊界沒有止盡。」而本書收錄的上百幅地圖與資訊圖表,也讓人不禁認為,此言並非空穴來風。
主編/黛爾芬.帕潘(Delphine Papin)
二戰結束後,東西陣營的對立局勢主宰國際關係長達半個世紀,歐洲也隨之成為主要的對峙前線,鐵幕在世界地圖劃下了裂痕,一直持續到蘇聯解體為止。到了二十一世紀初,新的地緣政治時代於2001年的九一一事件後展開,焦點轉向中東地區,對抗伊斯蘭主義恐怖分子的戰爭成為關鍵核心,威脅西方社會和平的危機已不再來自東方。
十年後,中國的加速成長與向外拓展也促使美國改變部署。北京轉動全球,將太平洋移至世界的目光焦點之下,原本高枕無憂的歐洲則淪為經濟體系邊緣,繼而成為世界地圖的邊陲地帶。
俄羅斯於2022年2月24日清晨對烏克蘭發動攻擊,擊碎了這樣的世界新秩序,也讓俄羅斯與歐洲重新回到地圖的中心位置。誠然,普丁(Vladimir Putin,1999年起掌權)治下的俄羅斯已經不比當年的蘇聯強權,不僅版圖縮水,更有人口危機削弱國力,一反全球人口增長趨勢。但俄國依然具備令人畏懼的軍事火力,以及折衝的新利器——原物料。當今相互依賴的經濟體系中不可或缺的碳氫燃料,成為俄羅斯要脅的籌碼。接著,俄羅斯又無視國際法,以美國有意擴張為藉口,出兵攻打烏克蘭,冷不防啟動又一次的外交賽局,也就是過去那套讓自由民主陣營與威權政體互相對抗的敵對邏輯,冷戰時期的舊觀念自此再次復辟。此外,普丁更挑起了最具爆炸性的地緣政治問題:國界劃定。因此,唯有回頭檢視地圖,才能理解當前的動態。
代表北約的藍色已經盛大回歸,共黨旗幟的紅色則改為透點黃的洋紅色,意味著克里姆林宮在蘇聯覆滅後仍有意成為與西方相反的對立典範。
《世界報》的十七位圖表與地圖繪製專家擔起重任,以他們的方式提筆介紹這個地緣政治上的嶄新時刻。他們用一道道黑線描出或被強調、或遭省略的邊界,撒下紅點指出城市中的空襲痕跡,以不同顏色的箭頭標示各方攻勢與反攻路線,勾勒出部隊沿著河道曲折前進的節奏。我們也從法國國家圖書館(Bibliothèque nationale de France)的檔案中翻出1870年戰爭的地圖,參考當時部隊推進的路線,追尋自己的靈感,因為地面戰爭(領土爭奪戰)與透過無人機進行的戰爭,在地圖上應該以不同的描繪方式呈現。
此外,我們在構想圖例時,始終以地緣政治的取徑作為指引,也就是探究各方勢力在爭奪領土時的對抗關係。我們的地圖不僅仰賴統計資料,也呈現行動者觀點,以及他們的想像與行動邏輯。如此將衝突中的主觀認知納入考量,才能反映情勢的複雜性。製作地圖時要呈現的不僅是資訊量化,也必須考慮到像普丁這樣的決策者,是以何種方法詮釋自身與鄰國的歷史。
對我們這些地圖繪製者而言,俄烏戰爭大大改寫了高強度衝突的追蹤觀察方式,堪稱真正的轉捩點。這是為什麼呢?因為在這次的戰爭中網路服務並未中斷,我們遂得以依賴大量數位資料觀察這場衝突,掌握最精細的即時樣貌,達到前所未見的程度。
最後,本書的豐富內容也有賴於《世界報》編輯部記者協力。其中包括幾位駐莫斯科特派員,如現任特派員貝努瓦.維特金(Benoît Vitkine),以及前任特派員彼奧得.斯摩拉(Piotr Smolar)與伊莎貝.曼德侯(Isabelle Mandraud);此外還有我們的分析員席薇.考夫曼(Sylvie Kauffmann)與亞蘭.法雄(Alain Frachon),以及歷史專家傑洛姆.戈特雷(Jérôme Gautheret)與湯瑪斯.維德(Thomas Wieder)。
2016年,普丁出席俄羅斯地理學會(Russian Geographical Society)的活動時,曾以冷峻的幽默語調表示:「俄羅斯的邊界沒有止盡。」而本書收錄的上百幅地圖與資訊圖表,也讓人不禁認為,此言並非空穴來風。
主編/黛爾芬.帕潘(Delphine Papin)
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▍第五部 俄烏戰爭:撼動國際秩序
克里姆林宮將烏克蘭視為「俄羅斯民族的搖籃」,因此,因蘇聯解體而失去烏克蘭,始終令俄羅斯耿耿於懷。2014年,俄羅斯併吞克里米亞,成為2022年2月俄烏戰爭的前哨戰。莫斯科之所以發動俄烏戰爭,即是為了將這片叛逆、親歐、選擇自由民主的土地,重新納入自己的懷抱。
2022年3月8日星期二,兩名美國公民從委內瑞拉的監獄獲釋,其中包括一位石油產業主管。這個場景看似距離東歐戰火遙遠且微不足道,卻充分說明了俄軍在同年2月24日入侵烏克蘭為全球帶來多大的衝擊。委內瑞拉釋放美國公民,顯示華府與卡拉卡斯(Caracas)當局的關係轉趨緩和。俄烏戰爭爆發,以及拜登政府自3月8日起禁運俄羅斯石油,都降低了美委之間的交流阻礙。石油市場或將生變,而委內瑞拉在轉向查維斯(Hugo Chávez,委國前強人總統,2013年去世)的反帝主義之前,曾將該國生產的大量原油送往美國提煉,因此成為可能鬆動立場的棋子。
戰火在歐洲重燃,兩個星期內就撼動了地緣政治局勢,甚至波及南美。這場戰事影響範圍之廣,已經可以與2001年的911恐攻,甚至是1989年柏林圍牆倒塌相提並論。
德國總理蕭茲(Olaf Scholz,任期2021~2025年)與法國總統馬克宏(Emmanuel Macron,2017年上任)皆指出,俄羅斯冷不防把歐洲推入一個「新時代」。這個新時代終結了1991年蘇聯瓦解後展開的後冷戰三十年。這會是個什麼樣的時代呢?冷戰與後冷戰史專家瑪麗.伊莉絲.薩洛特(Mary Elise Sarotte)在《紐約時報》撰文指出,我們隱然步入「與莫斯科極度敵對的階段」,但比冷戰時代更棘手的是,當時的溝通規則已不復存在。
二十世紀的衝突有個特點,就是當時的「兩大強權」仍會避免正面衝撞,藉此限制衝突的規模。雙方會用上各種規則與溝通管道,框限出一套妥協辦法。如今的情勢則如薩洛特所言:「普丁總統肆無忌憚,推翻了一切。」冷戰當年的軍備控制條約大多已棄置或廢止,湧現的新式武器又完全不受監管。於是,面對莫斯科這樣隨時可能以武力侵略他國的政權,要重啟冗長的談判過程,就顯得非常困難。
◎比蘇聯時代更失序的高壓極權
不過,如今誰還敢肯定自己打交道的對象會一直是普丁呢?雖然是他出兵攻擊烏克蘭,俄羅斯自身卻也遭到後果反噬。西方的制裁重創俄國經濟,這位克里姆林宮的主人一舉毀掉了兩個國家。他對烏克蘭認識不足、誤判入侵計畫的可行性,更低估了西方的反應,在在損害他足智多謀的形象,也使人對他的統率能力心生懷疑。
普丁決心阻止民間所有的反戰示威,導致鎮壓手段越來越強烈,將俄羅斯變成了牢籠,也導致該國的知識菁英拚命試圖逃離。為了防範高層內部提出異議,他在2022年2月21日與24日先後召集了國安會與寡頭財閥,在幾百萬觀眾眼前,搬演一齣堪稱後世獨裁統治範本的大戲。他的親信成為決定侵略烏克蘭的共犯,而這些人的命運也從此與總統的命運綁定。這個國家的權力頂層不再有和平轉移的可行替代方案,俄羅斯無異於回到了蘇聯時代,卻少了當年政治局那套能夠拉下頭號人物並且找人取代的機制。普丁原本計畫掌權到2036年,若他至今尚未改變心意,就得準備好在自己打造的地堡中度過漫長歲月。
此次西方制裁規模空前,涵蓋金融、貿易、科技等領域,深刻且持久地削弱俄羅斯的經濟成長與創新能力。俄烏戰爭的開銷,加上已投入兵力的維持成本,都將拖累國家財政。對普丁而言,這場衝突還有辦法順利結束嗎?如果他成功在基輔建立起傀儡政權,代價將會是迎來更為血腥的戰鬥,占領烏克蘭的決定終究會拖垮他,同時西方制裁也將繼續扼殺俄國的經濟。如果俄軍最終撤退,只能控制住一部分的烏克蘭,那麼這場失敗也將成為他個人的失敗。
普丁之所以侵略烏克蘭,是為了阻擋烏國加入他所認定的西方陣營,並遏止該陣營向東擴張。但他掀起的這場動亂卻可能造成反效果,導致俄羅斯能夠追討的勢力範圍因此縮減。不僅是烏克蘭,總是小心翼翼親近歐洲、避免觸怒莫斯科的摩爾多瓦,也在2022年6月成為歐盟認可的候選成員國。
◎歐洲驚坐而起,對俄策略急轉彎
在西方,這場危機同樣改變了歐盟,而且是往好的方向。要喚醒歐洲這位「睡美人」,就必須有個核武強權,而且最好還是聯合國安理會的常任理事國,在他們的邊境發動武裝侵略。這是二戰以來未曾見過的光景。
沒錯,歐洲本來還半夢半醒。英國首相強生(Boris Johnson,任期2019~2022年)在2021年秋季還向國會議員表示:「在歐洲陸路開打坦克大戰的概念,老早已經過時了。」然而,美國自2021年11月起就不斷示警,英國也加入呼應,稱俄羅斯正準備侵略烏克蘭,但歐盟與烏克蘭當局都不肯相信,也並未予以重視。等到歐洲終於承認俄方正在籌備開戰時,他們依然深信,即使侵略計畫為真,攻擊規模也十分有限。
歐洲的覺醒來得粗暴又猝不及防,就跟開進烏克蘭的俄軍坦克一樣。震驚的歐洲歸隊入列,與美國及北約並肩合作。西方國家以前所未有的速度以及堪稱典範的團結,結束了十四年來對普丁的縱容。從2008年入侵喬治亞開始,一直到2014年吞併克里米亞與介入頓巴斯衝突,俄羅斯的作為已被姑息太久。他們決定大規模制裁俄羅斯,並鼓起勇氣提供烏克蘭軍事援助。短短幾天之內,「軟實力」就讓位給了「硬實力」。空中補給線迅速建立,向烏克蘭輸送大量的武器、裝備、裝甲車與反戰車飛彈。
在歐洲國家之中,轉向最為劇烈的正是德國。這個國家突然開始正視自身軍事實力的不足,以及對俄羅斯能源的依賴程度。經過數月的支吾其詞,柏林終於在2022年2月22日放棄開通德俄天然氣管線「北溪二號」。隨後在2月27日,總理蕭茲也在國會發表了公認的歷史性演說:德國將提高國防支出至GDP的2%,還要設立一筆1,000億歐元的基金,用於聯邦國防軍的投資與軍備計畫。
德國前總理梅克爾(Angela Merkel,任期2005~2021年)卸任剛滿兩個月,「去梅克爾化」已然上路。政策轉向將會達到什麼程度?德國原已步履維艱的能源轉型計畫,會不會受到質疑?德軍又將如何運用這筆高達1,000億歐元的基金?柏林對俄政策的批判式檢討,是否也會擴及德國面對中國的重商主義政策?
除此之外,歐洲的局勢還受到許多情況左右,尤其是歐盟向東擴張,讓西巴爾幹地區其他情勢複雜的候選國逐漸感到不耐。另一項因素則是歐盟東部各國的影響力上升,其中尤以波蘭為最。波蘭以身作則,接納超過350萬名烏克蘭難民,既掙到了話語權,也藉機確立了該國的歐洲認同,然而波蘭在法治面的問題上,仍與布魯塞爾有所衝突。
2022年3月10日至11日,歐盟27國領袖齊聚凡爾賽,共同面對這個充滿敵意的新環境。隨著俄烏戰爭爆發,法國與歐盟鼓吹的「歐洲主權」與「戰略自主」概念變得非常具體而鮮明。不同於冷戰時期的經濟壁壘,如今的歐洲高度仰賴俄羅斯供應天然氣。詭異的是,自2月24日以來,歐洲一方面試圖扼殺俄羅斯經濟,另一方面卻每天向莫斯科支付7億美元購買天然氣與石油。凡爾賽會議決定,儘管勢必對各國經濟造成重大影響,歐洲必須要在2027年之前終結這種能源依賴。繼德國之後,又一個歐洲國家在國防政策上大轉彎──丹麥宣布大幅提高軍事預算,並且經由2022年6月1日的公投,決定加入歐盟共同安全政策(Common Security and Defence Policy, CSDP)。丹麥首相佛瑞德里克森(Mette Frederiksen,2019年上任)表示:「在歷史性的時刻,要做出歷史性的決定。」與此同時,芬蘭與瑞典也已經選擇加入北約。
◎北約徹底復活,重返集體防衛任務
普丁的功績還得再添一筆:兩年前才被法國總統馬克宏(Emmanuel Macron,2017年上任)診斷為「腦死」的北大西洋公約組織,因為他而起死回生。在2月19日的慕尼黑安全會議上,北約秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg,任期2014~2024年)斷言:「如果克里姆林宮的目標是削減俄羅斯邊境上的北約國家數目,那麼它只會得到更多。」
關於北約在亞洲等地該扮演什麼角色,種種空談已被拋諸腦後。北約重拾了核心任務,也就是歐洲的集體防衛,與歐盟的合作也達到前所未有的高度。在所謂「安全保障」(reassurance)的框架下,已有數千名兵力派遣至北約東翼,部署在波羅的海三國、波蘭與羅馬尼亞。早在俄羅斯發動進攻之前,美國總統拜登已將北約的界線劃定於此──烏克蘭不是北約成員國,因此北約不會向烏國派遣地面部隊。相較於此,《北大西洋公約》第五條規定「任一成員國受到攻擊,即視為全體成員國受到攻擊」,則被視為不可侵犯的神聖原則。卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)歐洲中心學者皮耶里尼(Marc Pierini)如此分析:「北約諸強國已明確表示不會派遣地面部隊,所以莫斯科才能進行作戰而免受軍事懲罰,又因為莫斯科在聯合國安理會握有否決權,所以也完全不會受到政治懲罰。」
從以下兩份文件就能看出歐洲的防務思維迎來重大轉變:一份是因應俄羅斯發動戰爭而修訂,並於2022年3月底由成員國通過的歐盟《戰略指南》(Strategic Compass);另一份則是在2022年6月29日的馬德里峰會上獲得成員國批准的新版北約《戰略構想》(Strategic Concept)。無論如何,俄國入侵烏克蘭已導致1997年簽署的《北約─俄羅斯基本協定》(NATO-Russia Founding Act)廢止,北約在此協定中承諾不在前蘇聯衛星國永久駐軍。
美國誤判情勢,以為早已搞定俄羅斯
每個歐洲領導人的腦海中,都縈繞著對美國領導地位的質疑,早在歐巴馬任期時就是如此,到了川普第一次執政時,更是教人無法忽視。誠然,各方皆讚賞華府這次與盟友協商時高度配合,相較於2021年從阿富汗撤軍的失策,以及澳、英、美三方安全夥伴關係(AUKUS)成立初期的笨拙,美方已有所改進。但外界依舊對美國的戰略存疑──何況當時拜登政府對於能否在2022年11月的期中選舉取得過半席次,也沒有十足的把握。
美國太專注在應對中國,結果對俄羅斯下了誤判,認為這個強權只會搞破壞,不會發動侵略,因而大大低估俄國併吞克里米亞所帶來的深遠影響,以及普丁自2008年以來走上擴張主義的傾向。不過,拜登儘管從2009年起擔任副總統直到2017年,卻也是這項誤判的推手。他誤以為自己在2021年7月上任之初與普丁於日內瓦會晤之後,就已經解決了俄羅斯的問題。
不同於歐巴馬,拜登的觀念建立於冷戰時代。這是否會影響他對俄羅斯的看法?美國是否將重新對莫斯科採取圍堵戰略?若是如此,這套戰略又要如何與對中政策協調?美國在冷戰期間以1974年提出的杜魯門主義(Truman Doctrine,以圍堵共產主義為核心)作為政策基礎,如今是否會提出一套「拜登主義」?如今華府要因應的對手不只是單一政權,而是分處兩個地理空間的兩大敵手。
◎核武再臨,以嚇阻爭奪主導權
除此之外,正如艾利.泰納鮑姆在IFRI報告中指出的,西方隨後也必須檢討他們的「戰略基本守則」。他解釋道,西方國家在這場危機中讓莫斯科奪走了「衝突升溫的主導權」,「這是嚇阻理論的一個關鍵概念,藉此獲利者總是會占有優勢」。如此一來,俄羅斯便為自己爭取到空間,能夠不斷拉高對抗層級,而北約卻在一開始就曝露自身的極限。莫斯科的「升高對抗層級策略」包含「揚言動用核武」一環,也代表核武已回到地緣政治的論述當中。
在冷戰期間,核武是為了「不動用」而存在的籌碼,如今卻是因為可能動用而具備威脅性。白俄羅斯於2022年2月27日修憲,刪除有關國家中立原則的條文,以及不成為核武國家的承諾。簡而言之,該國為俄羅斯在其領土部署核武打開了大門。
自從俄國展開攻勢,普丁就一直以核武要脅。他曾於開戰之初警告,任何國家如果出手阻撓,就等著承受「前所未見」的後果,接著又於2022年2月27日下令俄羅斯核武部隊進入「戒備狀態」。核嚇阻的議題就這樣回到了局勢前線,然而,南丹麥大學戰爭研究中心教授奧維耶.施密特(Olivier Schmitt)早已直言:「自從冷戰結束以來,核武庫與核戰略就持續發展不輟。隨著大國競爭再起,以及重大軍備控制協議的瓦解,嚇阻已再次成為調節戰略互動的核心模式。」而這一警訊也迴響到了亞洲。
◎北京和莫斯科連線,友誼「無上限」?
俄羅斯因違反國際法而成為過街老鼠。聯合國大會更於2022年3月2日做出決議,譴責俄羅斯侵略烏克蘭──在193個會員國當中,共有141國在表決時投下了贊成票,另有5國反對、35國棄權。歐洲各國對於中國棄權感到滿意,但這樣的投票結果也暴露出深刻的裂痕。如果把這次的分歧看作前兆,預示出世界秩序在未來將面對的角力關係,那麼對西方而言,這並不是個好預兆。
歐洲各國政府大膽假設,印度之所以棄權,是因為依賴俄羅斯供應武器。但單憑這個理由無法解釋印度為何不與他們站在同一陣線,畢竟印度在其他議題上也和美國、日本或澳洲結盟。印度外交部部長蘇杰生(Subrahmanyam Jaishankar,2019年上任)也於2022年2月在慕尼黑與巴黎說明,該國已將「美國的撤退」納入了外交政策當中,並且有意採取自主路線。
中國則像是在表演走鋼索絕技般假裝中立,但騙不了任何人。早在2022年2月4日,普丁出席北京冬奧開幕式當天,中俄關係的走向就已經定調。習近平與普丁在聯合聲明中頌揚中俄兩國的友好「沒有止境」,而中國也在此表態反對北約擴張。這是普丁自2020年以後少見的出國訪問,同時正有超過10萬名俄軍集結於烏克蘭邊境。普丁在這段期間是否曾向中方提起此一開戰計畫?從結果來看,他確實是等到北京冬奧在該年2月20日結束後才開戰。
在邏輯層面上,西方實施制裁、俄歐經濟脫鉤,以及全球化的破碎,都將推動俄中關係回溫。俄烏戰爭爆發後,中國設法協助莫斯科,把俄國拉進了中方試圖建構的跨境支付體系。此外,哥倫比亞大學的能源問題專家皮耶.諾埃爾(Pierre Noël)也認為:「從中期來看,烏克蘭危機會為全球石油與天然氣市場帶來多少衝擊,可以說取決於俄中合作有多麼緊密。」他表示,在天然氣方面,俄羅斯已開始調整出口方向:到了2025年,該國經由管線輸往中國的天然氣出口量,估計會接近2022年以前出售給德國的水準。
由此可見,真正決定俄羅斯能源會孤立到何種程度的,其實是中國及其他的亞洲新興經濟體。諾埃爾接著指出:「盡可能抑制全球能源價格上漲,才對他們有利,所以要協助俄羅斯維持出口。美國勢必會對東南亞國家施壓,但印度不會任人指揮。」對中國而言,其中還有明顯的戰略考量──「在中程階段最可能出現的情況,並非俄羅斯的能源受到孤立,而是其依賴重心從歐洲轉往亞洲。」與烏克蘭相距甚遠的中國,如今有了更多能打的手牌,此一事實也將成為這場地緣政治考驗的最終試題。
克里姆林宮將烏克蘭視為「俄羅斯民族的搖籃」,因此,因蘇聯解體而失去烏克蘭,始終令俄羅斯耿耿於懷。2014年,俄羅斯併吞克里米亞,成為2022年2月俄烏戰爭的前哨戰。莫斯科之所以發動俄烏戰爭,即是為了將這片叛逆、親歐、選擇自由民主的土地,重新納入自己的懷抱。
2022年3月8日星期二,兩名美國公民從委內瑞拉的監獄獲釋,其中包括一位石油產業主管。這個場景看似距離東歐戰火遙遠且微不足道,卻充分說明了俄軍在同年2月24日入侵烏克蘭為全球帶來多大的衝擊。委內瑞拉釋放美國公民,顯示華府與卡拉卡斯(Caracas)當局的關係轉趨緩和。俄烏戰爭爆發,以及拜登政府自3月8日起禁運俄羅斯石油,都降低了美委之間的交流阻礙。石油市場或將生變,而委內瑞拉在轉向查維斯(Hugo Chávez,委國前強人總統,2013年去世)的反帝主義之前,曾將該國生產的大量原油送往美國提煉,因此成為可能鬆動立場的棋子。
戰火在歐洲重燃,兩個星期內就撼動了地緣政治局勢,甚至波及南美。這場戰事影響範圍之廣,已經可以與2001年的911恐攻,甚至是1989年柏林圍牆倒塌相提並論。
德國總理蕭茲(Olaf Scholz,任期2021~2025年)與法國總統馬克宏(Emmanuel Macron,2017年上任)皆指出,俄羅斯冷不防把歐洲推入一個「新時代」。這個新時代終結了1991年蘇聯瓦解後展開的後冷戰三十年。這會是個什麼樣的時代呢?冷戰與後冷戰史專家瑪麗.伊莉絲.薩洛特(Mary Elise Sarotte)在《紐約時報》撰文指出,我們隱然步入「與莫斯科極度敵對的階段」,但比冷戰時代更棘手的是,當時的溝通規則已不復存在。
二十世紀的衝突有個特點,就是當時的「兩大強權」仍會避免正面衝撞,藉此限制衝突的規模。雙方會用上各種規則與溝通管道,框限出一套妥協辦法。如今的情勢則如薩洛特所言:「普丁總統肆無忌憚,推翻了一切。」冷戰當年的軍備控制條約大多已棄置或廢止,湧現的新式武器又完全不受監管。於是,面對莫斯科這樣隨時可能以武力侵略他國的政權,要重啟冗長的談判過程,就顯得非常困難。
◎比蘇聯時代更失序的高壓極權
不過,如今誰還敢肯定自己打交道的對象會一直是普丁呢?雖然是他出兵攻擊烏克蘭,俄羅斯自身卻也遭到後果反噬。西方的制裁重創俄國經濟,這位克里姆林宮的主人一舉毀掉了兩個國家。他對烏克蘭認識不足、誤判入侵計畫的可行性,更低估了西方的反應,在在損害他足智多謀的形象,也使人對他的統率能力心生懷疑。
普丁決心阻止民間所有的反戰示威,導致鎮壓手段越來越強烈,將俄羅斯變成了牢籠,也導致該國的知識菁英拚命試圖逃離。為了防範高層內部提出異議,他在2022年2月21日與24日先後召集了國安會與寡頭財閥,在幾百萬觀眾眼前,搬演一齣堪稱後世獨裁統治範本的大戲。他的親信成為決定侵略烏克蘭的共犯,而這些人的命運也從此與總統的命運綁定。這個國家的權力頂層不再有和平轉移的可行替代方案,俄羅斯無異於回到了蘇聯時代,卻少了當年政治局那套能夠拉下頭號人物並且找人取代的機制。普丁原本計畫掌權到2036年,若他至今尚未改變心意,就得準備好在自己打造的地堡中度過漫長歲月。
此次西方制裁規模空前,涵蓋金融、貿易、科技等領域,深刻且持久地削弱俄羅斯的經濟成長與創新能力。俄烏戰爭的開銷,加上已投入兵力的維持成本,都將拖累國家財政。對普丁而言,這場衝突還有辦法順利結束嗎?如果他成功在基輔建立起傀儡政權,代價將會是迎來更為血腥的戰鬥,占領烏克蘭的決定終究會拖垮他,同時西方制裁也將繼續扼殺俄國的經濟。如果俄軍最終撤退,只能控制住一部分的烏克蘭,那麼這場失敗也將成為他個人的失敗。
普丁之所以侵略烏克蘭,是為了阻擋烏國加入他所認定的西方陣營,並遏止該陣營向東擴張。但他掀起的這場動亂卻可能造成反效果,導致俄羅斯能夠追討的勢力範圍因此縮減。不僅是烏克蘭,總是小心翼翼親近歐洲、避免觸怒莫斯科的摩爾多瓦,也在2022年6月成為歐盟認可的候選成員國。
◎歐洲驚坐而起,對俄策略急轉彎
在西方,這場危機同樣改變了歐盟,而且是往好的方向。要喚醒歐洲這位「睡美人」,就必須有個核武強權,而且最好還是聯合國安理會的常任理事國,在他們的邊境發動武裝侵略。這是二戰以來未曾見過的光景。
沒錯,歐洲本來還半夢半醒。英國首相強生(Boris Johnson,任期2019~2022年)在2021年秋季還向國會議員表示:「在歐洲陸路開打坦克大戰的概念,老早已經過時了。」然而,美國自2021年11月起就不斷示警,英國也加入呼應,稱俄羅斯正準備侵略烏克蘭,但歐盟與烏克蘭當局都不肯相信,也並未予以重視。等到歐洲終於承認俄方正在籌備開戰時,他們依然深信,即使侵略計畫為真,攻擊規模也十分有限。
歐洲的覺醒來得粗暴又猝不及防,就跟開進烏克蘭的俄軍坦克一樣。震驚的歐洲歸隊入列,與美國及北約並肩合作。西方國家以前所未有的速度以及堪稱典範的團結,結束了十四年來對普丁的縱容。從2008年入侵喬治亞開始,一直到2014年吞併克里米亞與介入頓巴斯衝突,俄羅斯的作為已被姑息太久。他們決定大規模制裁俄羅斯,並鼓起勇氣提供烏克蘭軍事援助。短短幾天之內,「軟實力」就讓位給了「硬實力」。空中補給線迅速建立,向烏克蘭輸送大量的武器、裝備、裝甲車與反戰車飛彈。
在歐洲國家之中,轉向最為劇烈的正是德國。這個國家突然開始正視自身軍事實力的不足,以及對俄羅斯能源的依賴程度。經過數月的支吾其詞,柏林終於在2022年2月22日放棄開通德俄天然氣管線「北溪二號」。隨後在2月27日,總理蕭茲也在國會發表了公認的歷史性演說:德國將提高國防支出至GDP的2%,還要設立一筆1,000億歐元的基金,用於聯邦國防軍的投資與軍備計畫。
德國前總理梅克爾(Angela Merkel,任期2005~2021年)卸任剛滿兩個月,「去梅克爾化」已然上路。政策轉向將會達到什麼程度?德國原已步履維艱的能源轉型計畫,會不會受到質疑?德軍又將如何運用這筆高達1,000億歐元的基金?柏林對俄政策的批判式檢討,是否也會擴及德國面對中國的重商主義政策?
除此之外,歐洲的局勢還受到許多情況左右,尤其是歐盟向東擴張,讓西巴爾幹地區其他情勢複雜的候選國逐漸感到不耐。另一項因素則是歐盟東部各國的影響力上升,其中尤以波蘭為最。波蘭以身作則,接納超過350萬名烏克蘭難民,既掙到了話語權,也藉機確立了該國的歐洲認同,然而波蘭在法治面的問題上,仍與布魯塞爾有所衝突。
2022年3月10日至11日,歐盟27國領袖齊聚凡爾賽,共同面對這個充滿敵意的新環境。隨著俄烏戰爭爆發,法國與歐盟鼓吹的「歐洲主權」與「戰略自主」概念變得非常具體而鮮明。不同於冷戰時期的經濟壁壘,如今的歐洲高度仰賴俄羅斯供應天然氣。詭異的是,自2月24日以來,歐洲一方面試圖扼殺俄羅斯經濟,另一方面卻每天向莫斯科支付7億美元購買天然氣與石油。凡爾賽會議決定,儘管勢必對各國經濟造成重大影響,歐洲必須要在2027年之前終結這種能源依賴。繼德國之後,又一個歐洲國家在國防政策上大轉彎──丹麥宣布大幅提高軍事預算,並且經由2022年6月1日的公投,決定加入歐盟共同安全政策(Common Security and Defence Policy, CSDP)。丹麥首相佛瑞德里克森(Mette Frederiksen,2019年上任)表示:「在歷史性的時刻,要做出歷史性的決定。」與此同時,芬蘭與瑞典也已經選擇加入北約。
◎北約徹底復活,重返集體防衛任務
普丁的功績還得再添一筆:兩年前才被法國總統馬克宏(Emmanuel Macron,2017年上任)診斷為「腦死」的北大西洋公約組織,因為他而起死回生。在2月19日的慕尼黑安全會議上,北約秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg,任期2014~2024年)斷言:「如果克里姆林宮的目標是削減俄羅斯邊境上的北約國家數目,那麼它只會得到更多。」
關於北約在亞洲等地該扮演什麼角色,種種空談已被拋諸腦後。北約重拾了核心任務,也就是歐洲的集體防衛,與歐盟的合作也達到前所未有的高度。在所謂「安全保障」(reassurance)的框架下,已有數千名兵力派遣至北約東翼,部署在波羅的海三國、波蘭與羅馬尼亞。早在俄羅斯發動進攻之前,美國總統拜登已將北約的界線劃定於此──烏克蘭不是北約成員國,因此北約不會向烏國派遣地面部隊。相較於此,《北大西洋公約》第五條規定「任一成員國受到攻擊,即視為全體成員國受到攻擊」,則被視為不可侵犯的神聖原則。卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)歐洲中心學者皮耶里尼(Marc Pierini)如此分析:「北約諸強國已明確表示不會派遣地面部隊,所以莫斯科才能進行作戰而免受軍事懲罰,又因為莫斯科在聯合國安理會握有否決權,所以也完全不會受到政治懲罰。」
從以下兩份文件就能看出歐洲的防務思維迎來重大轉變:一份是因應俄羅斯發動戰爭而修訂,並於2022年3月底由成員國通過的歐盟《戰略指南》(Strategic Compass);另一份則是在2022年6月29日的馬德里峰會上獲得成員國批准的新版北約《戰略構想》(Strategic Concept)。無論如何,俄國入侵烏克蘭已導致1997年簽署的《北約─俄羅斯基本協定》(NATO-Russia Founding Act)廢止,北約在此協定中承諾不在前蘇聯衛星國永久駐軍。
美國誤判情勢,以為早已搞定俄羅斯
每個歐洲領導人的腦海中,都縈繞著對美國領導地位的質疑,早在歐巴馬任期時就是如此,到了川普第一次執政時,更是教人無法忽視。誠然,各方皆讚賞華府這次與盟友協商時高度配合,相較於2021年從阿富汗撤軍的失策,以及澳、英、美三方安全夥伴關係(AUKUS)成立初期的笨拙,美方已有所改進。但外界依舊對美國的戰略存疑──何況當時拜登政府對於能否在2022年11月的期中選舉取得過半席次,也沒有十足的把握。
美國太專注在應對中國,結果對俄羅斯下了誤判,認為這個強權只會搞破壞,不會發動侵略,因而大大低估俄國併吞克里米亞所帶來的深遠影響,以及普丁自2008年以來走上擴張主義的傾向。不過,拜登儘管從2009年起擔任副總統直到2017年,卻也是這項誤判的推手。他誤以為自己在2021年7月上任之初與普丁於日內瓦會晤之後,就已經解決了俄羅斯的問題。
不同於歐巴馬,拜登的觀念建立於冷戰時代。這是否會影響他對俄羅斯的看法?美國是否將重新對莫斯科採取圍堵戰略?若是如此,這套戰略又要如何與對中政策協調?美國在冷戰期間以1974年提出的杜魯門主義(Truman Doctrine,以圍堵共產主義為核心)作為政策基礎,如今是否會提出一套「拜登主義」?如今華府要因應的對手不只是單一政權,而是分處兩個地理空間的兩大敵手。
◎核武再臨,以嚇阻爭奪主導權
除此之外,正如艾利.泰納鮑姆在IFRI報告中指出的,西方隨後也必須檢討他們的「戰略基本守則」。他解釋道,西方國家在這場危機中讓莫斯科奪走了「衝突升溫的主導權」,「這是嚇阻理論的一個關鍵概念,藉此獲利者總是會占有優勢」。如此一來,俄羅斯便為自己爭取到空間,能夠不斷拉高對抗層級,而北約卻在一開始就曝露自身的極限。莫斯科的「升高對抗層級策略」包含「揚言動用核武」一環,也代表核武已回到地緣政治的論述當中。
在冷戰期間,核武是為了「不動用」而存在的籌碼,如今卻是因為可能動用而具備威脅性。白俄羅斯於2022年2月27日修憲,刪除有關國家中立原則的條文,以及不成為核武國家的承諾。簡而言之,該國為俄羅斯在其領土部署核武打開了大門。
自從俄國展開攻勢,普丁就一直以核武要脅。他曾於開戰之初警告,任何國家如果出手阻撓,就等著承受「前所未見」的後果,接著又於2022年2月27日下令俄羅斯核武部隊進入「戒備狀態」。核嚇阻的議題就這樣回到了局勢前線,然而,南丹麥大學戰爭研究中心教授奧維耶.施密特(Olivier Schmitt)早已直言:「自從冷戰結束以來,核武庫與核戰略就持續發展不輟。隨著大國競爭再起,以及重大軍備控制協議的瓦解,嚇阻已再次成為調節戰略互動的核心模式。」而這一警訊也迴響到了亞洲。
◎北京和莫斯科連線,友誼「無上限」?
俄羅斯因違反國際法而成為過街老鼠。聯合國大會更於2022年3月2日做出決議,譴責俄羅斯侵略烏克蘭──在193個會員國當中,共有141國在表決時投下了贊成票,另有5國反對、35國棄權。歐洲各國對於中國棄權感到滿意,但這樣的投票結果也暴露出深刻的裂痕。如果把這次的分歧看作前兆,預示出世界秩序在未來將面對的角力關係,那麼對西方而言,這並不是個好預兆。
歐洲各國政府大膽假設,印度之所以棄權,是因為依賴俄羅斯供應武器。但單憑這個理由無法解釋印度為何不與他們站在同一陣線,畢竟印度在其他議題上也和美國、日本或澳洲結盟。印度外交部部長蘇杰生(Subrahmanyam Jaishankar,2019年上任)也於2022年2月在慕尼黑與巴黎說明,該國已將「美國的撤退」納入了外交政策當中,並且有意採取自主路線。
中國則像是在表演走鋼索絕技般假裝中立,但騙不了任何人。早在2022年2月4日,普丁出席北京冬奧開幕式當天,中俄關係的走向就已經定調。習近平與普丁在聯合聲明中頌揚中俄兩國的友好「沒有止境」,而中國也在此表態反對北約擴張。這是普丁自2020年以後少見的出國訪問,同時正有超過10萬名俄軍集結於烏克蘭邊境。普丁在這段期間是否曾向中方提起此一開戰計畫?從結果來看,他確實是等到北京冬奧在該年2月20日結束後才開戰。
在邏輯層面上,西方實施制裁、俄歐經濟脫鉤,以及全球化的破碎,都將推動俄中關係回溫。俄烏戰爭爆發後,中國設法協助莫斯科,把俄國拉進了中方試圖建構的跨境支付體系。此外,哥倫比亞大學的能源問題專家皮耶.諾埃爾(Pierre Noël)也認為:「從中期來看,烏克蘭危機會為全球石油與天然氣市場帶來多少衝擊,可以說取決於俄中合作有多麼緊密。」他表示,在天然氣方面,俄羅斯已開始調整出口方向:到了2025年,該國經由管線輸往中國的天然氣出口量,估計會接近2022年以前出售給德國的水準。
由此可見,真正決定俄羅斯能源會孤立到何種程度的,其實是中國及其他的亞洲新興經濟體。諾埃爾接著指出:「盡可能抑制全球能源價格上漲,才對他們有利,所以要協助俄羅斯維持出口。美國勢必會對東南亞國家施壓,但印度不會任人指揮。」對中國而言,其中還有明顯的戰略考量──「在中程階段最可能出現的情況,並非俄羅斯的能源受到孤立,而是其依賴重心從歐洲轉往亞洲。」與烏克蘭相距甚遠的中國,如今有了更多能打的手牌,此一事實也將成為這場地緣政治考驗的最終試題。
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