海洋法與國土認識

序言

筆者大學時期開始接觸漁獵採捕活動迄今已30餘年，從溝圳、河川到岸際採捕均有涉略，亦針對駕船請教多位職場前輩；民國83年開始接觸船釣及磯釣活動迄今，有感河川及海洋生態出現劇變，主要係社會及民眾對於環境保護及生態維護缺乏法制及法治觀念，加以自然環境劇變及自然災害侵襲，造成河川及海洋生態環境逐漸枯竭。

民國102年有幸在唐校長引薦下至臺北海洋技術學院（現升格為臺北海洋科技大學）通識教育中心任教，教授海洋教育及兩岸關係，將漁獵專長及所學教授學生，並開啟作者更深層研究海洋相關法制；依據民國106年《海洋教育政策白皮書》「海洋教育融入十二年國教各學習領域教科書」、「加強各級學校海洋教育相關課程與教學」、「配合十二年國教辦理海洋職涯試探教育，並建立升學與就業輔導機制」、「強化海洋相關宣導，建立家長及社會大眾海洋職業之正向價值觀」、「結合社會教育，鼓勵相關社教館所推展海洋教育活動」等五個重點策略，其中「加強各級學校海洋教育相關課程與教學」明定鼓勵各師資培育機構開設海洋教育課程，強化各級學校教師職前教育與在職進修海洋相關知能，此為社會教育與學校教育之重點，使學生在進入社會前即能針對國際法、國內海域法規及遊憩法規進行學習，能在進入社會前熟悉海域、遊憩法規及環保法規，在從事相關活動時能遵守法規，並培養潛在海洋類科相關專業人才。

民國111年初在吳建忠副教授引導下開始籌備編撰《海洋法與國土認識》專書，在諮詢南海專家孫國祥教授、陳仲志博士、海洋教育專家吳建忠副教授後，決定本書以海洋法制及海上休憩為主軸，研撰期間法律專業則就教中信金融管理學院財經法律系副教授陳重見博士，漁獵採捕及駕船學門在沈聰明道親引薦下就教李明樺船長、李長順船長、林威豪船長、林嘉翔船長、柯志雄船長、柯志鵬船長；沈聰明道親、李明樺船長、林威豪船長、林嘉翔船長針對相關漁獵活動多有指導，李明樺船長則指導底棲物種漁獵、提供有毒水生物及釋疑。

本書出版旨在引領大學生在校期間藉由通識教育學習基礎海洋法制及法律、海洋休憩法規及實務、海洋環保及生態維護、我國能源政策，藉由法規與實務、案例結合，以對相關法規有所認識，避免從事相關活動時違反法規或造成身體傷害；另在面對國際事件時，能以國際法作為評價與判斷標準；面對環保綠能問題時，能以國家政策、民眾權益福祉為考量基準；在海盜及漁船遇險問題時，能理解安全情勢及漁民辛勞；在走入海洋從事各項遊憩活動時，能遵守法規規範、熟悉安全規則；面對危險魚類及海域時，能以自我防護與顧及活動安全；面對海洋復育、自然資源維護時，能兼顧國家發展與生態平衡。

年來本書經過多位前輩集思廣益與指導、加以筆者實務經驗匯集而成，惟在多個層面仍有不足及疏漏之處，敬請專家學者及讀者不吝指教；本書得以付梓感謝學校鼎力相助、諸多前輩指導，疏於照顧父親而兄姊長輩能諒解及太座辛勤校對，在此一併致謝。

曹義修 謹識