【電子書】分配正義救台灣

序

我們還有多少時間？

1683年7月，明朝水師叛將施琅攻占澎湖，9月鄭克塽納降，結束鄭氏王朝，施琅也報了遭鄭成功誅殺全家之仇。鄭克塽投降後沒能當「台灣特首」，被移置北京為海澄公，吃飽等死，37歲卒。

就如同滅明者，並非李自成叛亂或滿人闖關，而是崇禎皇帝的昏聵；明鄭之亡，也是亡於自身之亂。鄭成功據台後，台灣已是不折不扣的獨立國家，當時西方國 家，如英國的東印度公司與鄭氏簽約，均稱鄭經為「King」，各方來使均稱鄭氏為「Majesty」（陛下）。然而鄭成功之後，不論鄭經或鄭克塽的接續， 都經過一番腥風血雨、慘烈鬥爭、嚴重內耗。當時在台的民眾以漢人及原住民為主，當然不願淪為滿清子民，但就如割讓台灣給日本時，台灣人民又如何願意被日本 人殖民？但形勢比人強，又復何言。

對照歷史殷鑑，反觀台灣現況，相似性之高令人心驚。台灣近二十年來，不論政治、經濟及社會，每況愈下，落入惡性循環，而海峽對岸不但沒如李登輝前總統 預言，走上分崩離析之途，反更為強大。台灣曾經輝煌過，60年代起，台灣經濟、社會、文化（僅只流行音樂及校園歌曲就曾橫掃全球華人世界）、嚴酷的政治也 不斷解凍，社會蒸蒸日上，相對文革敗破的中國，台灣顯得更為壯大。不就是十幾年前嗎？一般台灣人在面對中國人、香港人、韓國人，甚至新加坡人，即使沒有高 人一等的優越感，至少自認平起平坐。而今天呢？這些國家地區在很多面向都早已超越台灣或正在超越台灣。

不少台灣人不喜歡大陸人，認為大陸人沒品、粗魯、教養不如台灣人，但不論台灣南北，高興也好、委屈也好、憤怒也好，不都是在接待大陸客？嫌人家黑心食 品多，人家有地溝油，我們的餿水油、飼料油、銅葉綠素油、沒有花生的花生油等等，何嘗多讓？他們有橡皮圖章的人大、政協，我們的立法院被國際評比為全球最 爛的國會之一，又有比較高明嗎？再說句長他人志氣、滅自己威風的話，我們以民主票選出來的最近三位總統，李登輝、陳水扁及馬英九，有比大陸的江澤民、胡錦 濤、習近平表現更優嗎？國際上看法恐是正好相反。

總而言之，對方愈來愈強大，我方愈來愈不堪。

美國為自己利益背叛盟友，史跡斑斑，國民黨在大陸及台美斷交就有二次被拋棄的經驗。若未來因某種情勢，美國有求於中共，而公開宣稱台灣是中華人民共和 國的一部分，中國派兵進駐台灣，台灣將如何自處？大家奮勇殺敵？還是有人效法當年辜顯榮開台北城歡迎日軍進城？現今兩黨政治人物及各大財團，無不親往北 京，絡繹於途，也沒少掉哪一位；就是目前不宜者，也至少多次派代表前往「溝通」，甚至派人長期駐北京。雖然絕大部分台灣居民不願做中華人民共和國的子民， 但屆時形勢比人強，爭相爭取特首及籌安會委員大位，也不令人意外。

台灣不斷惡性循環。藍綠惡鬥，內鬥內行，立委濫權、立院空轉、媒體八卦、官不聊生、施政無方、官商勾結、廠商黑心、民粹買票、國庫空虛、貧富加大、階 級對立、民眾不婚、不育、不養、不活、教改失敗、青年人沒有前景。任何改革環環相扣，發動改革，總有既得利益者反彈抗爭，每易失掉政權；但若不改革，國家 不斷沉淪，最終必失掉國家。

天是否保佑台灣，還是讓明鄭歷史重演，不可而知，唯此刻若能喚起台灣人民自己奮起，或尚有若干機會。若干朋友倡言在大選至少半年以前，召集理性公民舉 行體制外公民論壇。要達成共識不易，結論推動更為困難，但或可成為大選政見的主軸，逃脫無止境的沉淪。雖然困難，雖然很容易又被分為藍綠，但我真心相信， 此刻台灣仍有許多如我一般抱持愚公心情，不甘心台灣就此一敗塗地，伊于胡底的人，而此時正是理性公民應該發聲、應該挺身的關鍵點。

我是公衛學者出身，公平分配正是公衛的核心精神，全民健康不能有貧富貴賤之分，《禮運大同篇》中的「故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所 用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養」，更是一生追求的目標。因此，這本新書我花了很大的力氣在討論政府施政何以不分藍綠，長期向資本家傾斜，以致人民 貧富不均惡化、國家失去未來與希望。盲目向「右」的思維若不調整，台灣絕對無法走上公平正義的翻轉之路。

本書的完成，首要感謝另一位作者邱淑宜女士，將理念構想加上佐證資料，整理成通順易讀的文字，真難為她了；在全書架構上則深深感謝丁希如博士的費心指 教；逢甲大學商學院長王葳教授對若干財經議題不吝指正；時報出版公司總編輯余宜芳女士，不棄本人才疏學淺，力邀著書出版，不勝榮幸與感激；主編李宜芬女士 辛苦編輯成書，在此一併致謝。

助理王孝慈小姐，精明能幹，效率奇佳，不但協助打字整理文稿，更精準的代為安排行程。

特別要感謝的是亞洲大學蔡董事長長海及蔡校長進發，對我的工作不力不但百般容忍，又提供一流的研究室及研究助理，特此申謝。

2015年11月25日於亞洲大學

推薦序

給陽光率直的歐吉桑加油

好朋友楊志良教授又要出新書了。這本書可以看為他前一本書《台灣大崩壞》的接續－—前一本他分析台灣「不婚、不生、不養、不活，外加沒有前景」的「四不一沒有」情境，而這本則見證台灣社會近年呈現的諸多分配面不公平。

楊教授所談論的台灣社會不公平，不但與當下許多年輕人的抑鬱息息相關，也恰巧是我自己近年來研究、關注的主題。這些議題包括十五年薪資凍漲、都會區房 價飈高、所得分配日趨不均、刼貧濟富的減稅政策等等。我最近在學術著作與大眾讀物中大力解說(見注1與注2)：這些看似獨立的多種不公平現象，其背後可能 存在的理論牽連，並尋求政策的解方，而楊教授則用更通俗的語言、更直白的數據，呈現這些不公平現象的面貎。志良兄與我關心的議題相當，分析的角度互補，能 夠有機會為此書撰寫些補充性的文字並推薦給讀者，當然是我的榮幸。

其實包括我自己在內的許多讀者閱讀楊教授的文章，除了對於他直白也偶帶幽默、戲謔的文字感到自然而親近之外，也對他這個「人」充滿幾分好奇。他是台灣 極少數「非醫師背景而擔任衛生署長」者，是極少數「能在行政院堅持自己（健保改革）政策而逼得長官（行政院長）讓步」者，更是極少數「卸任政府首長後民間 聲望居高不下」者。前面這三項極少數，我還比較能想像，但是最近與志良兄較為熟識後，發現他還有一個特質：好像走過的地方都留下朋友，而這一點更是極其可 貴。

我自己的觀察是：志良兄的個性就是簡單（一次只專注一個目標）、直率（不拐彎抹角、不玩陰招）、憨厚（在尖銳的批評裡其實留餘地）。這些特質，似乎可 以解釋他入閣專注改健保(你若不想改我就走人)，即使對某人極度不滿也沒有惡聲，也因為如此而能交到許多朋友。政治難免給人一種陰暗曲折的印象，而志良兄 如此陽光直率的個性，加上他那有點歐吉桑味道的言談，正是他短暫政府首長所留下的美好身影。

近日因種種因緣際會而與志良兄更熟識，我覺得志良兄的文章，其實是不折不扣反應其為人之外觀特質。他對於台灣社會的種種不公平，有其深刻而有接近普羅 大眾的淺顯描述，遂能夠迅速獲得認同。他對於各種不公平現象的體認，自然呈現他對台灣這塊土地的關懷。他說「這樣下去，我們必定失去國家」，語氣雖然沈 重，卻還是有正面的期待與呼籲。這不就是他陽光直率的歐吉桑特質？

志良兄與我都是美國密西根大學（University of Michigan）念的PhD，是校友，但是他長我幾屆。我們都在行政院擔任過部會首長，但是我比他「做得久一些」。雖然在不同部會，我們都想利用短暫的 公職生涯為台灣做些事，而我們也都算是做成了若干。以前，楊教授老是看不起台灣經濟學家，說台灣經濟學家是「只研究生產、不研究分配」的一群，而他認為台 灣的關鍵問題在分配。但是最近他讀完我所寫的「導讀皮凱提2.0版」長文之後終於承認，「台灣畢竟還是有關心分配的經濟學家」。

我一直認為，所有的社會科學，包括我所專長的經濟與志良兄所專長的健康保險，都是築基於研究者對社會的人文關懷。即使大家可能有不同的出發點、切入角 度、詮釋剖面，但是那共同的關懷卻是彼此真切的串聯。楊教授與我幾乎同時關注台灣相同的問題。他的書給我相當的啟發，我認為對於一般讀者，也一定會有相同 的效果。

中央研究院院士 朱敬一

注1： 朱敬一、康庭嶽，「經濟轉型中的社會不公平」，《台灣經濟預測與政策》 (2015) 即將出版。

注2： 朱敬一，《台灣經濟的診斷與解方》天下雜誌 (2015) 即將出版