20年大師計畫-地方政府與政治（含地方自治概要）
內容簡介
脈絡理解取代碎片化吸收
學習MAP攻克跨領域地治
適合初學入門、考前衝刺
1.學習MAP，體系清楚好上手：
梳理地方政府與政治完整知識架構，協助考生快速掌握脈絡，建立穩固學習基礎。
2.命題趨勢剖析，聚焦核心考點：
深入剖析各章重點與近年命題方向，聚焦高頻考點，讓備考更加精準有效率。
3.重點整理完整，提升理解與應用力：
彙整重要觀念、法條、立法理由與重要函釋，精要呈現，幫助考生快速複習並強化學習思維。
適用對象
高普考、三四等特考、原住民特考、身障特考、升等考
改版差異
1. 依現行法條增修條文相關內容（如財政收支劃分法等）。
2. 案例補充。
3. 內文增修。
使用功效
本書專為高普考、地方特考等一般民政考生打造，從基礎到應試全面輔助。以「學習MAP」帶領考生迅速釐清地方政府與政治的整體架構，搭配各篇重點主軸解析，幫助理解脈絡不再碎片化。透過對各章節考點的深入剖析，精準鎖定常考議題與命題方向。書中另附專屬QRC試題，方便隨時檢測學習成效，鞏固應試力。無論是初學入門或考前衝刺，本書皆能協助考生掌握必讀重點，減少無謂重複學習，迅速累積答題實力，提升考場表現，邁向高分上榜。
學習MAP攻克跨領域地治
適合初學入門、考前衝刺
1.學習MAP，體系清楚好上手：
梳理地方政府與政治完整知識架構，協助考生快速掌握脈絡，建立穩固學習基礎。
2.命題趨勢剖析，聚焦核心考點：
深入剖析各章重點與近年命題方向，聚焦高頻考點，讓備考更加精準有效率。
3.重點整理完整，提升理解與應用力：
彙整重要觀念、法條、立法理由與重要函釋，精要呈現，幫助考生快速複習並強化學習思維。
適用對象
高普考、三四等特考、原住民特考、身障特考、升等考
改版差異
1. 依現行法條增修條文相關內容（如財政收支劃分法等）。
2. 案例補充。
3. 內文增修。
使用功效
本書專為高普考、地方特考等一般民政考生打造，從基礎到應試全面輔助。以「學習MAP」帶領考生迅速釐清地方政府與政治的整體架構，搭配各篇重點主軸解析，幫助理解脈絡不再碎片化。透過對各章節考點的深入剖析，精準鎖定常考議題與命題方向。書中另附專屬QRC試題，方便隨時檢測學習成效，鞏固應試力。無論是初學入門或考前衝刺，本書皆能協助考生掌握必讀重點，減少無謂重複學習，迅速累積答題實力，提升考場表現，邁向高分上榜。
目錄
第壹篇 地方自治的基本概念/1-1
第一章 地方自治的意義與特質/1-5
第二章 地方自治的要素、構成要件與地方自治團體/1-13
第三章 地方自治的本質理論與實施原則/1-33
第四章 地方自治的功能/1-44
第五章 地方制度的類型/1-57
第六章 地方自治發展趨勢、過程及缺失檢討/1-69
第貳篇 行政區劃/2-1
第一章 地方劃分/2-5
第二章 我國市制/2-32
第三章 縣市改制/2-41
第參篇 公民治理/3-1
第一章 公民參與（治理）/3-7
第二章 地方居民及其權利與義務/3-34
第三章 地方選舉與罷免/3-48
第四章 公民投票/3-89
第肆篇 權限劃分與跨域治理/4-1
第一章 權限劃分與權限爭議/4-5
第二章 地方事項/4-30
第三章 跨域治理/4-47
第伍篇 地方法規/5-1
第一章 基本概念/5-5
第二章 自治條例/5-17
第三章 其他地方法規/5-42
第陸篇 自治組織/6-1
第一章 各國組織型態與地方制度/6-8
第二章 地方立法機關/6-45
第三章 地方行政機關/6-91
第四章 府會關係/6-168
第五章 永續發展、社區治理、地方文化產業化與志願服務/6-201
第柒篇 自治財政/7-1
第一章 基本概念/7-6
第二章 財政劃分/7-22
第三章 地方財政之收入、支出、管理/7-38
第四章 地方財政之調節機制（收支平衡措施）/7-48
第五章 地方稅課與規費/7-66
第六章 公共造產與公庫/7-82
第捌篇 自治監督、府際關係與地方治理/8-1
第一章 自治監督/8-8
第二章 對事監督/8-28
第三章 對人監督/8-37
第四章 府際關係/8-67
第五章 地方治理/8-97
附 錄 原住民行政/9-1
第一章 地方自治的意義與特質/1-5
第二章 地方自治的要素、構成要件與地方自治團體/1-13
第三章 地方自治的本質理論與實施原則/1-33
第四章 地方自治的功能/1-44
第五章 地方制度的類型/1-57
第六章 地方自治發展趨勢、過程及缺失檢討/1-69
第貳篇 行政區劃/2-1
第一章 地方劃分/2-5
第二章 我國市制/2-32
第三章 縣市改制/2-41
第參篇 公民治理/3-1
第一章 公民參與（治理）/3-7
第二章 地方居民及其權利與義務/3-34
第三章 地方選舉與罷免/3-48
第四章 公民投票/3-89
第肆篇 權限劃分與跨域治理/4-1
第一章 權限劃分與權限爭議/4-5
第二章 地方事項/4-30
第三章 跨域治理/4-47
第伍篇 地方法規/5-1
第一章 基本概念/5-5
第二章 自治條例/5-17
第三章 其他地方法規/5-42
第陸篇 自治組織/6-1
第一章 各國組織型態與地方制度/6-8
第二章 地方立法機關/6-45
第三章 地方行政機關/6-91
第四章 府會關係/6-168
第五章 永續發展、社區治理、地方文化產業化與志願服務/6-201
第柒篇 自治財政/7-1
第一章 基本概念/7-6
第二章 財政劃分/7-22
第三章 地方財政之收入、支出、管理/7-38
第四章 地方財政之調節機制（收支平衡措施）/7-48
第五章 地方稅課與規費/7-66
第六章 公共造產與公庫/7-82
第捌篇 自治監督、府際關係與地方治理/8-1
第一章 自治監督/8-8
第二章 對事監督/8-28
第三章 對人監督/8-37
第四章 府際關係/8-67
第五章 地方治理/8-97
附 錄 原住民行政/9-1
序／導讀
2024年年初新政府與新國會改選後，呈現「朝小野大」局面。由在野黨主導的新國會陸續提出並通過許多重要法律修正案，相關修法內容可望成為國家考試最核心的命題焦點，值得考生持續關注：
一、地方制度法：近年迎來數波重大修法，務必注意相關條文變化。
(一)第33條（2024年8月、2025年11月修正）：保障與強化原住民參政權益。此外，將地方民代保障名額由「四分之一婦女保障」改為「三分之一任一性別保障」（預計2030年就職適用），深化參政性別平等。
(二)第55條、第56條（2025年11月修正，2026年1月1日施行）：打破地方組織員額的人口門檻限制。明定直轄市副市長人數固定為3人、副秘書長為3人；縣（市）副縣（市）長人數固定為2人，大幅調整地方政府高階首長之配置彈性。
二、 財政收支劃分法：在經歷朝野重大爭議與攻防後，於2025年3月、12月歷經兩次修正，徹底翻轉中央與地方的財政資源劃分架構。
三、 公民投票法：已於2026年修正通過，針對直接民權的行使程序與規範進行了關鍵調整。
四、行政區劃程序法：同樣於2025年順利通過，正式完備了地方行政區域調整與劃分的法制程序。
近年地方政府與政治一科，考試題型變化多端，以近三年高普考題型觀察，除傳統基本考題外，出題趨勢傾向修法相關、實務爭議、概念比較等議題，考驗答題者背誦能力外，更多的是臨場應答的靈活思辨能力。
未來準備本科，有三點建議提供參考：
第一，在準備面向，凡是涉及修法議題或新興政策，務必整理掌握基本概念及相關爭議，以應考場臨時突襲。
第二，在研讀面向，考生宜就基本內容穩紮穩打，著重基本功的建立，避免過深理論的補充，宜廣不宜深。
第三，在答題面向，一定要加上考古題的頻繁練習，始得強化論述技巧的熟稔。
本書蒐集彙整重要學者著作，以「學習MAP」方式，建立考生整體關聯體系；並於進入各章節實質內容前，加入「考點悄悄說」，簡要提醒各章節重點與命題比重趨勢等；為節省考生有限的備考時間，「這些都考過」完整蒐錄地方自治一科歷年申論題，提供考生研讀參考；而「重點都在這」除整理各家學說看法與法條爭點之外，針對考生申論答題架構，獨創三段論法，加入「前言破題的要訣」、「結論收尾的關鍵」，訓練考生平時有如戰時，面臨考場題目，均能得心應手；「加強實力」置於目錄QRC中，專為考生準備測驗題練習，就各章節容易出題之概念，進行即時演練。
漫長的準備其實都只為了幾天短暫的考試，堅持是成功唯一不變的法門，所有的辛勞，只為了那一刻，願你能贏得最後甜美的果實。
劉秀 謹誌 2026.7
一、地方制度法：近年迎來數波重大修法，務必注意相關條文變化。
(一)第33條（2024年8月、2025年11月修正）：保障與強化原住民參政權益。此外，將地方民代保障名額由「四分之一婦女保障」改為「三分之一任一性別保障」（預計2030年就職適用），深化參政性別平等。
(二)第55條、第56條（2025年11月修正，2026年1月1日施行）：打破地方組織員額的人口門檻限制。明定直轄市副市長人數固定為3人、副秘書長為3人；縣（市）副縣（市）長人數固定為2人，大幅調整地方政府高階首長之配置彈性。
二、 財政收支劃分法：在經歷朝野重大爭議與攻防後，於2025年3月、12月歷經兩次修正，徹底翻轉中央與地方的財政資源劃分架構。
三、 公民投票法：已於2026年修正通過，針對直接民權的行使程序與規範進行了關鍵調整。
四、行政區劃程序法：同樣於2025年順利通過，正式完備了地方行政區域調整與劃分的法制程序。
近年地方政府與政治一科，考試題型變化多端，以近三年高普考題型觀察，除傳統基本考題外，出題趨勢傾向修法相關、實務爭議、概念比較等議題，考驗答題者背誦能力外，更多的是臨場應答的靈活思辨能力。
未來準備本科，有三點建議提供參考：
第一，在準備面向，凡是涉及修法議題或新興政策，務必整理掌握基本概念及相關爭議，以應考場臨時突襲。
第二，在研讀面向，考生宜就基本內容穩紮穩打，著重基本功的建立，避免過深理論的補充，宜廣不宜深。
第三，在答題面向，一定要加上考古題的頻繁練習，始得強化論述技巧的熟稔。
本書蒐集彙整重要學者著作，以「學習MAP」方式，建立考生整體關聯體系；並於進入各章節實質內容前，加入「考點悄悄說」，簡要提醒各章節重點與命題比重趨勢等；為節省考生有限的備考時間，「這些都考過」完整蒐錄地方自治一科歷年申論題，提供考生研讀參考；而「重點都在這」除整理各家學說看法與法條爭點之外，針對考生申論答題架構，獨創三段論法，加入「前言破題的要訣」、「結論收尾的關鍵」，訓練考生平時有如戰時，面臨考場題目，均能得心應手；「加強實力」置於目錄QRC中，專為考生準備測驗題練習，就各章節容易出題之概念，進行即時演練。
漫長的準備其實都只為了幾天短暫的考試，堅持是成功唯一不變的法門，所有的辛勞，只為了那一刻，願你能贏得最後甜美的果實。
劉秀 謹誌 2026.7
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