讀懂-公共人力資源管理綜合讀本：理論、現行制度與各國經驗
內容簡介
理論制度看得懂、重點抓得牢、考試拿高分！
1.架構清楚，考點導讀一目了然：
編排與命題大綱對應，聚焦重點，並輔以實例；快速掌握脈絡，讀書有方向。
2.白話說明＋實例輔助，制度輕鬆看懂：
行文重新改寫，說明學理時加入法條，並盡量舉實例說明，拆解艱深制度，讀懂又記牢。
3.從歷屆試題，掌握出題套路：
每章附有公共人力資源管理、現行考銓制度、人事行政、企業行政、工業行政各類相關考古題，幫助讀者掌握命題方向與邏輯設計，洞察出題方向。
適用對象
高普考、三四等特考考生
改版差異
1.增加新議題內容。
2.法條修改。
3.加入新試題。
4.雲端QRCode資料補充。
使用功效
以白話說明與實力輔助，讓公共人力資源管理的理論與制度、條文更容易閱讀與理解。
1.架構清楚，考點導讀一目了然：
編排與命題大綱對應，聚焦重點，並輔以實例；快速掌握脈絡，讀書有方向。
2.白話說明＋實例輔助，制度輕鬆看懂：
行文重新改寫，說明學理時加入法條，並盡量舉實例說明，拆解艱深制度，讀懂又記牢。
3.從歷屆試題，掌握出題套路：
每章附有公共人力資源管理、現行考銓制度、人事行政、企業行政、工業行政各類相關考古題，幫助讀者掌握命題方向與邏輯設計，洞察出題方向。
適用對象
高普考、三四等特考考生
改版差異
1.增加新議題內容。
2.法條修改。
3.加入新試題。
4.雲端QRCode資料補充。
使用功效
以白話說明與實力輔助，讓公共人力資源管理的理論與制度、條文更容易閱讀與理解。
目錄
第一篇 政府人力資源管理理念/1-1
第一章 公共人力資源管理概論/1-2
第二章 策略性人力資源管理/1-48
第三章 平等就業機會與歧視/1-82
第四章 人力多元化與弱勢優惠對待措施/1-107
第五章 工作激勵理論應用/1-133
第六章 憲法與政府人力資源管理/1-177
第二篇 政府人力資源規劃與招募遴選/2-1
第一章 工作分析與職能分析/2-2
第二章 人力資源規劃/2-38
第三章 人力招募/2-80
第四章 人力遴選/2-108
第五章 人力流動與離職/2-136
第三篇 政府員工工作績效評估與管理/3-1
第一章 策略性工作績效管理/3-2
第二章 工作績效評估的流程/3-33
第三章 工作績效評估結果的運用/3-70
第四章 工作績效不佳員工的處理/3-104
第四篇 政府人力資源訓練與發展/4-1
第一章 成人學習理論、公共人力資本管理與人力資源發展/4-2
第二章 訓練發展計畫規劃與需求評估/4-23
第三章 訓練發展的成效評估/4-55
第四章 關鍵人力培育與生涯發展規劃/4-74
第五篇 政府整體性待遇管理/5-1
第一章 策略性待遇/5-2
第二章 薪資結構設計/5-31
第三章 績效薪設計與實施條件/5-55
第四章 法定性與彈性福利措施/5-77
第六篇 政府友善工作職場與勞資關係/6-1
第一章 工作與生活平衡/6-2
第二章 員工協助方案（EAP）/6-32
第三章 職場衛生與安全/6-58
第四章 勞資關係與工會/6-80
第五章 憲法基本權利與服務行為管理/6-111
附 錄 實務概念補給/7-1
第一章 公共人力資源管理概論/1-2
第二章 策略性人力資源管理/1-48
第三章 平等就業機會與歧視/1-82
第四章 人力多元化與弱勢優惠對待措施/1-107
第五章 工作激勵理論應用/1-133
第六章 憲法與政府人力資源管理/1-177
第二篇 政府人力資源規劃與招募遴選/2-1
第一章 工作分析與職能分析/2-2
第二章 人力資源規劃/2-38
第三章 人力招募/2-80
第四章 人力遴選/2-108
第五章 人力流動與離職/2-136
第三篇 政府員工工作績效評估與管理/3-1
第一章 策略性工作績效管理/3-2
第二章 工作績效評估的流程/3-33
第三章 工作績效評估結果的運用/3-70
第四章 工作績效不佳員工的處理/3-104
第四篇 政府人力資源訓練與發展/4-1
第一章 成人學習理論、公共人力資本管理與人力資源發展/4-2
第二章 訓練發展計畫規劃與需求評估/4-23
第三章 訓練發展的成效評估/4-55
第四章 關鍵人力培育與生涯發展規劃/4-74
第五篇 政府整體性待遇管理/5-1
第一章 策略性待遇/5-2
第二章 薪資結構設計/5-31
第三章 績效薪設計與實施條件/5-55
第四章 法定性與彈性福利措施/5-77
第六篇 政府友善工作職場與勞資關係/6-1
第一章 工作與生活平衡/6-2
第二章 員工協助方案（EAP）/6-32
第三章 職場衛生與安全/6-58
第四章 勞資關係與工會/6-80
第五章 憲法基本權利與服務行為管理/6-111
附 錄 實務概念補給/7-1
序／導讀
各位準備人事行政考試的朋友，辛苦了！
公共人力資源管理自113年正式列入高普考命題科目以來，至今已歷經三年的命題發展。從今年（115年）高普考試題來看，命題方向已逐漸成熟，也更能看出未來的出題趨勢。
相較於早期偏重單一學理或制度介紹，近兩年的命題已明顯朝向情境化、跨章整合及問題解決導向發展。例如人才發展、人工智慧（AI）、資訊安全、心理健康、人力短缺等議題，看似都是新題型，但仔細分析便會發現，命題核心仍然沒有離開公共人力資源管理的基本學理，而是要求考生能夠運用人力規劃、職能管理、訓練發展、績效管理、工作生活平衡及策略性人力資源管理等制度，提出具體可行的管理方案。
因此，我始終認為，準備公共人力資源管理，不應只是背誦理論，更重要的是建立一套完整的思考架構。當看到陌生題目時，能夠快速判斷命題核心，再回到熟悉的人資制度尋找答案，而不是被新名詞牽著走。
本書第一版完成時，命題大綱尚未正式公布，因此內容與後續考試方向仍有部分落差；第二版則依命題大綱全面重新編排章節；第三版進一步建立「學理概念—我國制度—未來趨勢」三位一體的架構，希望協助各位朋友不只是理解理論，也能掌握制度運作及未來發展方向。
第四版並未大幅更動整體架構，而是在近兩年命題趨勢基礎上，持續補充與更新重要內容，包括人工智慧（AI）在人力資源管理上的應用、數位治理、人才發展、心理健康及近年公共人力資源管理的重要政策與議題，並同步修正部分教材內容，希望讓本書更貼近近年高普考的命題方向。
一路教學至今已超過九年。這些年，我最大的體會是：真正困擾考生的，往往不是不會背，而是不知道如何把不同章節串起來。許多朋友讀完教材後仍會問：「老師，這題到底是哪一章？」其實近年的命題，愈來愈少直接考某一章，而是要求考生把不同章節重新整合。因此，我在課堂上最常提醒大家的一句話就是：
不要急著找答案在哪一章，而是先思考這題真正想解決什麼問題。
這也是本書一直希望帶給各位朋友的學習方式。
另外，我始終認為，補習班教材最大的問題，不是內容不夠，而是往往過度堆砌學理、法條與名詞，使閱讀過程變得零碎而生硬。因此，本書盡量以較流暢的文字重新整理學理，適度結合法規、政府制度及實務案例，希望讓各位朋友理解每項制度背後的政策思維，而不是只是背誦一堆定義。
這一路走來，也經歷過不少挑戰與挫折，甚至曾遭遇誤解與惡意攻擊。但很幸運地，在我轉身投入其他研究領域並持續兼任補教教學後，政治大學公共行政學系朱斌妤老師、陳敦源老師、蕭乃沂老師及蘇偉業老師，仍一路給予我鼓勵與支持。同時，也謝謝許多備考朋友一路以來的信任與回饋，讓我更確信，分享知識始終是一件值得堅持的事。
我的能力或許有限，但我始終相信，只要教材能讓各位少走一點冤枉路、多理解一個制度背後的原因，就已經達到這本書存在的價值。
本書特色：
˙完全依據最新命題大綱編排章節，建立完整學習架構。
˙每章依序介紹學理概念、我國制度、未來趨勢，培養整合思考能力。
˙補充AI、數位治理、人才發展、心理健康等近年重要公共人力資源管理議題。
˙每章搭配公共人力資源管理、考銓制度、人事行政、企業行政及工業行政等相關考古題，掌握命題方向。
˙學理結合法規、政策及實務案例，以理解代替死背，提升申論作答能力。
最後，希望這本書不只是一本考試用書，更能陪伴各位朋友走過備考的每一天。如果在準備過程中曾因為書中的一句話、一個例子，或一次解題思維，而讓你少繞一點路，那便是我持續修訂這本書最大的動力。
也歡迎加入我的Facebook 社群、Instagram、YouTube及Threads，我會持續分享最新考情、時事解析與備考資源，陪伴大家一起成長，順利邁向理想的公職之路。
˙FBhttps://www.facebook.com/share/g/FfWFwUHoJFVXKWWN/
Hiroshi（凌襄老師）的行政人深夜補給站
─行政學‧公共人力資源管理‧公共政策
˙IGhttps://www.instagram.com/yhliu87/
yhliu87【Hiroshi（凌襄、奕宏）】
˙Threadshttps://www.threads.com/@yhliu87
@yhliu87【Hiroshi（凌襄、奕宏）】
˙YThttps://www.youtube.com/@yhliu87
凌襄老師國家考試行政學、公共政策與
公共人力資源管理資訊站
凌襄 2026.7
公共人力資源管理自113年正式列入高普考命題科目以來，至今已歷經三年的命題發展。從今年（115年）高普考試題來看，命題方向已逐漸成熟，也更能看出未來的出題趨勢。
相較於早期偏重單一學理或制度介紹，近兩年的命題已明顯朝向情境化、跨章整合及問題解決導向發展。例如人才發展、人工智慧（AI）、資訊安全、心理健康、人力短缺等議題，看似都是新題型，但仔細分析便會發現，命題核心仍然沒有離開公共人力資源管理的基本學理，而是要求考生能夠運用人力規劃、職能管理、訓練發展、績效管理、工作生活平衡及策略性人力資源管理等制度，提出具體可行的管理方案。
因此，我始終認為，準備公共人力資源管理，不應只是背誦理論，更重要的是建立一套完整的思考架構。當看到陌生題目時，能夠快速判斷命題核心，再回到熟悉的人資制度尋找答案，而不是被新名詞牽著走。
本書第一版完成時，命題大綱尚未正式公布，因此內容與後續考試方向仍有部分落差；第二版則依命題大綱全面重新編排章節；第三版進一步建立「學理概念—我國制度—未來趨勢」三位一體的架構，希望協助各位朋友不只是理解理論，也能掌握制度運作及未來發展方向。
第四版並未大幅更動整體架構，而是在近兩年命題趨勢基礎上，持續補充與更新重要內容，包括人工智慧（AI）在人力資源管理上的應用、數位治理、人才發展、心理健康及近年公共人力資源管理的重要政策與議題，並同步修正部分教材內容，希望讓本書更貼近近年高普考的命題方向。
一路教學至今已超過九年。這些年，我最大的體會是：真正困擾考生的，往往不是不會背，而是不知道如何把不同章節串起來。許多朋友讀完教材後仍會問：「老師，這題到底是哪一章？」其實近年的命題，愈來愈少直接考某一章，而是要求考生把不同章節重新整合。因此，我在課堂上最常提醒大家的一句話就是：
不要急著找答案在哪一章，而是先思考這題真正想解決什麼問題。
這也是本書一直希望帶給各位朋友的學習方式。
另外，我始終認為，補習班教材最大的問題，不是內容不夠，而是往往過度堆砌學理、法條與名詞，使閱讀過程變得零碎而生硬。因此，本書盡量以較流暢的文字重新整理學理，適度結合法規、政府制度及實務案例，希望讓各位朋友理解每項制度背後的政策思維，而不是只是背誦一堆定義。
這一路走來，也經歷過不少挑戰與挫折，甚至曾遭遇誤解與惡意攻擊。但很幸運地，在我轉身投入其他研究領域並持續兼任補教教學後，政治大學公共行政學系朱斌妤老師、陳敦源老師、蕭乃沂老師及蘇偉業老師，仍一路給予我鼓勵與支持。同時，也謝謝許多備考朋友一路以來的信任與回饋，讓我更確信，分享知識始終是一件值得堅持的事。
我的能力或許有限，但我始終相信，只要教材能讓各位少走一點冤枉路、多理解一個制度背後的原因，就已經達到這本書存在的價值。
本書特色：
˙完全依據最新命題大綱編排章節，建立完整學習架構。
˙每章依序介紹學理概念、我國制度、未來趨勢，培養整合思考能力。
˙補充AI、數位治理、人才發展、心理健康等近年重要公共人力資源管理議題。
˙每章搭配公共人力資源管理、考銓制度、人事行政、企業行政及工業行政等相關考古題，掌握命題方向。
˙學理結合法規、政策及實務案例，以理解代替死背，提升申論作答能力。
最後，希望這本書不只是一本考試用書，更能陪伴各位朋友走過備考的每一天。如果在準備過程中曾因為書中的一句話、一個例子，或一次解題思維，而讓你少繞一點路，那便是我持續修訂這本書最大的動力。
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